广东省某市综合管廊专项规划研究与实践

陈睿

（中交第一公路勘察设计研究院有限公司）

1 规划背景

为积极响应国家和广东省发展战略要求，从科学规划的高度出发，积极实施和推动城市地下综合管廊建设，协调各类市政管线规划、建设、管理。

广东省某市作为广东经济向泛珠三角地区梯度推进的接力站和支撑点，其目标是发展成为粤港澳大湾区东北部核心城市。

2 规划建设的可行性

1）政策支持

根据财建2014年第839号文件——《财政部住房城乡建设部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》，中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金，以实施国办发〔2015〕61号明确的实施机构，鼓励企业投资建设和运营地下综合管廊，创新投资和融资模式，促进政府和社会资本合作（PPP）模式的使用[1]。

2）技术保障

综合管廊的建设在国外已有百年历史，欧洲是地下空间开发利用的先进地区，综合管廊在我国也有一些成功的范例。因此，综合管廊的建设技术上已相对成熟，为建设综合管廊建设提供了有力的技术保障。

3）数据基础

该市的供水、排水、燃气、电力、通讯管网信息有官方网站普查资料、现状资料和规划资料，这些较为完善，为地下综合管廊的规划建设及施工提供了良好的基础条件。

4）经济能力

该市2017年实现地区生产总值（GDP）952.12亿元，比上年增长5.1%。其中，第一产业增加值103.27亿元，增长4.6%，拉动GDP增长0.5个百分点；第二产业增加值399.74亿元，增长3.7%，拉动GDP增长1.7个百分点；第三产业增加值449.11亿元，增长6.6%，拉动GDP增长2.9个百分点。另外，三产结构优化趋势明显，三次产业结构由上年的11.2:43.7:45.1调整为10.8:42.0:47.2。

5）综合管廊的优势

综合管廊的建立，可以使现阶段各类市政管线规划及建设中存在的各自规划、各自建设、维护不同意、产权纠纷等问题得到彻底的解决，建成有规模的地下综合管线系统。

6）综合管廊的经济性

根据国家住建部相关数据，通过对50a和100a的综合管廊建设与管线直埋经济分析，得出：

50a综合管廊与直埋管线总费用持平。

100a管廊建设运行费用2亿元/km。100a直埋管线总费用2.6亿元/km。

因此，100a综合管廊比直埋管线总费用降低约23%。

3 该市综合管廊的规划

3.1 上位规划

通过对该市规划区域进行调研，对各条道路及下方管线现状调查分析后，结合该市各项上位规划，对管廊的建设规模有一个初步的规划，对管廊的主要建设区域和系统布局拟定初步的方案。

上位规划是做综合管廊专项规划的基础，也是专项规划落实的基本依据。因此，有必要收集城市总体规划、城市地下空间规划资料、城市近期建设规划、城市新规模重建和扩建道路规划、城市轨道交通规划等各类总体性规划。

本次规划主要依据该市城市供水工程专项规划、再生水工程专项规划、雨水工程专项规划、污水工程专项规划、燃气工程专项规划、电力专项规划、电信专项规划、管道综合规划，明确各项市政管线种类、走向、管径、埋深等设计基本资料，以此作为依据确定综合管廊的规划设计方案。各类管线专项规划是综合管廊规划的前身，但通过综合管廊的规划的制定与落实，也可指导其他市政管线的规划调整，使其得到优化。

3.2 规划区域

结合综合管廊布局规划经验的分析和总结，综合管廊的规划区域应从根据当前土地利用情况、区域功能结构、用地功能布局、建筑密度划分、地下空间规划和利用、城市更新规划、管线需求密集区域等几个因素进行考虑，确定综合管廊的建设区域。

通过对各个分区的详细分析，可以得出综合管廊适建区的特点：建设的核心是承接粤港澳大湾区产业延伸和功能扩展；发展潜力较大，但基础设施亟待建设与更新片区；市政管网、路网规划清晰，同期实施综合管廊有助于保护道路，提高地下空间利用率，能促进可持续发展的片区。

通过分析，得出：适宜的建设区包括江东新区、高新区、双下白田片区；限建区有埔前镇、东源县、东埔区；慎建区为老城区。

结合规划区域分析结果，对综合管廊的主要建设区域进行详细规划，合理确定了综合管廊建设规划和时序，划定管廊空间位置、配套设施用地，并将其纳入城市黄线的管理[2]。

3.3 综合管廊系统布局

1）干线综合管廊规划

图1 干线综合管廊管位图

根据对规划区的用地布局和道路系统的分析，于东环路、某大道、建设大道、迎客大道、科技大道等5条道路下规划输送型干线综合管廊。干线综合管廊设置于机动车道、道路中央绿化带下，根据地下设施垂直综合规划、道路施工、驱动荷载、绿化种植和设计冻结深度等因素综合确定覆土深度，≥2.5m，与邻近建（构）筑物的间距在2m以上。

图1显示了几条道路的干线综合管廊布置。

2）支线综合管廊规划

经分析，于某大道（南段、北段）、科技五路、建设大道、高新大道、兴业大道、力王大道等13条道路规划配给型支线综合管廊。支线综合管廊设置于人行道或非机动车道下，一般≥1.5m，与邻近建（构）筑物的间距在2m以上。

3.4 入廊管线

根据国内外综合管廊和运行管理的经验，综合管廊的一次性投资规模较大。当综合管廊形成一定规模的网络系统或主干道上的综合管廊可以更好的与二级干道及支路上的各类管线相结合，综合管廊的效益才能充分体现。因此需对各种市政管线能否入廊进行详细分析。

根据《城市综合管廊工程技术规范》（GB 50838-2015）和《城市工程管线综合规划规范》（GB 50289-2016）对进入管廊的管线种类作了一些非强制性规定，得出：电力、通讯、供水、供热、再生水、天然气、污水和雨水管线等城市工程管线可敷设于综合管廊内。

通过对各类管线的分析，得出结论：电力、通讯、供水、供热、燃气等管线入廊受限制较少，管廊空间利用率高。污水廊对地形要求较高，造价增加较多，因地制宜，结合该市实际经济水平及技术问题采用部分入廊的原则；雨水对地形的要求较高，管径较大，不纳入综合管廊内；该市再生水管道敷设密度比较小，因此综合实际情况不纳入综合管廊内。

3.5 管廊断面选型

综合管廊断面尺寸应能满足各类管线的敷设空间、维修空间以及扩展空间的需要。尺寸需考虑管线维修管理时通行要求。此外，现代化综合管廊是由很多附属设施和监控系统组成，因此也必须考虑这些系统的安装空间。例如投料口的空间、监控线缆桥架的安装空间等。

根据管道组合原则，确定了管廊内各管线的组合、舱室划分，排水、燃气设独立舱室，110kV及以上电力电缆设电力舱室，电信、给水设综合舱室[3]。

由于各道路下规划管线种类、数量与管径都不尽相同，不同的道路采用不同的综合管廊断面，并且根据不同管线规模，分舱形式也略有不同，如电力电缆规划较少时，电力可以与通讯、给水合用舱室，而电力管线规划较多时，如有10kV也有110kV的情况，则独立设置电力舱较为合适。

该市最终规划的断面有8种类型，其中四舱干线管廊1种，三舱干线管廊2种，三舱支线管廊1种，两舱支线管廊4种。

3.6 三维控制线划定

综合管廊系统应具有良好的扩展性，管廊的建设应为未来城市扩展打下良好基础，并经得起考验。因此管廊规模应统一规划，分期实施。

本规划中该市综合管廊布局为“四纵十横”。“四纵”为：某大道、东环路、兴业大道、越王大道；“十横”为：某大道、建设大道、河紫路、双下路、迎客大道、力王大道、东环南路、科技五路、科技大道、高新大道。

规划三处监控中心，其中主控中心一座、分控中心两座。

4 结束语

综上所述，文章通过对该市综合管廊专项的编制思路、管廊布局、入廊管线、三维控制及与等方面，对管廊规划做出分析，由此可见：综合管廊规划编制不仅涉及各市政管线专业，还与城市总规、发展规模、轨道交通、地下空间等领域内容息息相关。可知，综合管廊规划需依靠上位规划，综合考虑相关要素和规划方案，合理确定管廊规模与布局、入廊管线及三维控制要求，并充分衔接其他各类管线规划，以有效指导管廊的建设与运营，使城市能够安全、高效、可持续发展。