石化企业物资采购招投标管理研究

(中石化第五建设有限公司,甘肃 兰州 730060 )

在当今社会经济发展背景下，社会的不断进步，促进了石油化工建设的迅猛发展。在石化企业，工程项目运行当中，物资采购招投标管理是其工程项目稳步进行的重要保障，因为工程项目本身质量水平及项目的推进进度，通常都是由物资采购来决定。当前石化企业物资采购，主要是采取两种招投标管理的方式，也就是组织公开招标与邀请招标。对石化企业来说，针对物资采购招投标实施规范管理，不仅能够有效控制投资成本，也将提升工程项目质量水平。然而，近几年我国石化企业在物资采购招投标管理方面存在一些问题亟待解决，如何正视此问题并促使石化企业物资采购的规范化管理，是当前业内人员需要解决的重要问题。

1 石化建设企业物资采购招投标概述

通常石化企业所需采购的物资非常庞大，其中专业物资占据相当大的份额，并且石化企业工程项目，不仅要求较高的技术，同时需要对整个项目工程的投资，及费用损耗进行严格控制，并在此基础上实施规范化管理，只有这样才能切实保障成本的优化及项目管理科学化转变。石化企业实施物资采购的方式方法，主要是通过招投标的形式实现，具体是依照公开程度，来划分为公开招标和邀请招标两种形式。这两种招投标形式，对于投标人来说，邀请招标具有一定的限制性，公开招标的特点主要在于，给所有参与的供应商提供真正公平公正的竞争环境，这样在降低物资的采购成本方面，将起到良好的效果。而邀请招标主要是基于项目的技术要求，或者其他专业类特殊性，因而不发布公告的邀请形式，这样对项目本身的运作而言，起到了保密性作用。同时促使招投标的流程和评价工作量予以简化，有效地降低了招投标工作的成本。

2 石化建设企业物资采购招投标存在的问题

2.1 物资招投标竞争不公平

有部分石化企业在实际的物资采购招投标当中，一些招标者及投标者通常会在整个过程当中采用一些不正当的方式来达到自身的目标。主要是为了能够将企业工程物资采购的承包权限内揽，这种方式严重损害了其他投标人员的切身利益，进而导致物资招投标竞争的不公平现象。一旦此类现象产生，将难以从根本上保障招投标的最大利益，甚至将由此产生公共资源方面的浪费。同时在物资采购招投标当中还存在另外一种不公平的问题，也即是石化企业工程项目的相关负责人员和投标人私下勾结，其擅自对整个工程项目物资采购的承包权进行预定与评估，甚至由此做出违法行为，最终将给石化企业的经济发展造成难以挽回的损失。

2.2 物资招标价格机制欠完善

当前市场经济竞争激烈，企业采购的成本关乎企业经济效益的增长，而采购成本的高度则主要受到采购价格的制约。石化企业也是如此，其物资采购招投标当中，实施招投标管理的重要基础在于市场价格的控制方面，通常国家层面所制定的价格是对社会平均水平的反映。而从石化产业的角度来看，绝大多数招标价格的价值界定，在某种程度上都真实地反映了工程价格的实际水平。然而我国石化企业的物资价格很容易受到多方面因素的影响而产生相应的波动，导致石化企业物资采购招投标成本偏高，其主要是由于石化企业缺乏完善的物资招标价格机制所致。

2.3 评标专家队伍资质偏低

主要是部分石化企业在具体的评标当中，其并没有邀请相应的专家到场，甚至临时找一位专家凑数。而大部分参与其中的评标专家的资质明显偏低，严重缺乏科学性的评估能力，甚至有些专家对整个投标过程乃至整体的规章制度的了解不足，在实际评标规章上存在过多的主观意念及随意性特点明显。因而，很容易对整个工程项目的施工质量带来严重的影响。总之在实际招投标当中存在的问题远不止这些，像招投标方式不科学、物资招标信息无法为其企业运营提供依据等，都属于亟待解决的问题。

3 石化建设企业物资采购招投标管理对策

近年来社会经济改革持续深化，石化企业在国民经济当中占据越来越重要地位，其发展规模也随之不断壮大。因此，石化企业在物资采购方面的需求不断攀升，采购招投标管理的范围随之越来越广泛。然而在实际的采购招投标管理当中，因为各种因素容易出现上述问题，因此就必须针对此类问题，探讨提出关于石化企业物资采购招投标规范管理的举措。具体如下。

3.1 强化监管力度建设招投标责任担保制度

对于石化企业而言，其物资采购通过招投标的形式，充分体现了公平竞争的原则，实现管理工作的规范化转变。而为了保障物资采购招投标规范化管理目标的实现，就需要设立相应的监管部门参与其中，以此来强化对招标方、投标方几个方面的管理，并对相应的规章制度进行科学合理化的运用，严厉惩处一些资格审查中的不合格情况，由此实现监督管理的强化。同时还需加强招投标担保制度建设，目的是能够有效地避免石化企业物资采购招标当中产生不公平竞争的情况，从而在此基础上对招投标实施规范化管理，这样才能保证各方利益获得担保，并塑造石化企业物资采购的良好社会信誉度，进而维护了监管部门权威。

3.2 结合产品标准制定采购标准

随着石化企业物资采购范围的不断扩大，相应的采购标准随之产生并不断推行与完善。采购标准的制定，对于石化建设企业的物资采购招投标而言非常重要，因为采购标准的制定将极大地提升其物资采购的规范性。就比如十二五期间，中国石化工程建设公司在某承包工程项目中，针对乙二醇装置的采购管理工作。其在采购之前就制定了完善的采购标准，并且编制了一整套采购管理程序，由此成立了集采购、催交、检验、运输、现场管理及综合管理为一体的采购项目组，通过这一系列标准化操作，充分保障了工程项目的质量及工期进度。因此就要求石化企业在对此类物资进行采购时，必须制定严格、全面的采购标准，整个过程应将适用地区、环境及技术条件等作为采购验收工作的依据内容。

3.3 保障评标专家队伍资质

通常在石化企业的物资采购招投标当中，具体包含了评标和定标这两个环节。因此，要想实现对物资采购招投标的规范化管理，首先就要求应当聘任一些具备较深资质的评审专家参与其中，并保证此类专家人员具备合理化的知识结构，能够充分保障评标的科学性。最为重要的是应当切实保障评标专家队伍的质量，杜绝资质不足及低下的人员在评标委员会中凑数的情况。因为只有专业的评标专家，才能避开主观意识的影响，真正在评标过程中，从客观的角度，以公正科学的态度来进行评标。此外，为保障石化企业物资招投标的科学有效性，就要求保证整个招投标的公平性，尽可能地在此基础上采用公开招投标方式，从而由此保障招投标中竞争的公平性、时效性。

4 结 论

石化企业物资采购招投标直接影响着企业的整体利益，能够有效地推进石化工程项目，能够有效地促进我国石化企业实现管理科学化，实现稳健发展的发展目标，如今更是成为我国综合国力提升的重要保障。因此，在石化企业物资采购招投标当中，应当始终秉持科学化的视角，坚持公平公正原则，才能真正实现石化企业物资采购招投标管理的规范化目标。