中国农业开放合作砥砺前行

白锋哲 吕珂昕

2018年，是中国改革开放四十周年，也是中国农业对外合作迈进新时代砥砺前行的重要一年。

这一年，中非合作论坛北京峰会召开，中非朋友圈再次扩大，农业援助见证着中非之间的深厚友谊；这一年，世界上首个以进口为主题的博览会——首届中国国际进口博览会举办，食品及农产品展区参展国家和企业最多，成交额突出；这一年，“一带一路”农业合作向纵深发展，境内外农业示范区频传佳音，农业企业走出去蹄疾步稳；这一年，在起起伏伏的经贸摩擦背景下，农业对外合作顶住压力，成为中美经贸关系趋缓的优先领域……

中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。正是顺应中国与世界深度融合、命运与共的大趋势，全面落实开放发展理念，农业对外合作将不断迈上新台阶、取得新突破、站在新起点。

朋友圈不断拓展，多双边农业合作持续深化

2018年9月3日至4日，世界的目光聚焦中非合作论坛北京峰会。

这是一次空前规模的中非友好大聚会。出席会议的非方领导人和代表团数量之多，创下历次中非合作论坛最高纪录。中非合作朋友圈迎来新成员，圣多美和普林西比、布基纳法索首次参加论坛。

峰会上，习近平主席提出实施“八大行动”倡议，为中非农业合作的走实走远指明了路径。“八大行动”中，首个行动就与农业相关，并且农业成为产业促进最为重头的内容：支持非洲在2030年前基本实现粮食安全，同非洲一道制定并实施中非农业现代化合作规划和行动计划，实施50个农业援助项目，向非洲受灾国家提供10亿元人民币紧急人道主义粮食援助，向非洲派遣500名高级农业专家，培养青年农业科研领军人才和农民致富带头人。

授人以鱼不如授人以渔。无论是约翰内斯堡峰会上宣布的“十大合作行动”还是北京峰会的“八大行动”，援非农业技术专家的派出既是中国赋能非洲小农户、从根本上改善非洲农业发展现状的重要手段，也是中非真诚相待、互利合作的重要体现。“中国农技组挖掘了圣普农牧业发展潜力，为圣普农牧业发展做出巨大贡献。”建交后，中国已向圣多美和普林西比派遣两批农业专家，围绕作物种植、家禽养殖、畜牧兽医、沼气等方面举办技术培训25期，累计培训1400多人次，受到了圣普上到總理下到普通民众的一致盛赞。与布基纳法索复交后，中国第一时间派出农技专家组，为布国农业提供切实可行的中国方案……

迎来新朋友不忘老朋友。在欧洲，中德农业中心合作平台作用日渐突出，中德农业政策对话和农业企业对话顺畅；中德青年职业农民交换项目延续升级，中德两国青年互派学习。与法国签署《关于深化农业领域合作意向的联合声明》，成功举办中法农业及农业食品合作混委会第5次会议，为第六次中法高级别经济财金对话提供10项农业领域的合作成果。在远东，与俄罗斯签署《中国东北地区与俄罗斯远东及贝加尔地区农业发展规划》，成功召开中俄总理定期会晤委员会农业合作分委会第五次会议。在美洲，农业农村部部长韩长赋出席首届中国—加拿大农渔业经贸合作论坛，与加拿大就农业经贸合作达成7项共识，为首届中加经济财金战略对话成功召开创造了成果；积极夯实中国与拉美的战略伙伴关系，与委内瑞拉、厄瓜多尔等国分别签署农业合作谅解备忘录，充实双边合作机制。

区域合作硕果累累。成功举办中国—欧盟农业与农村发展对话会第十次会议，就农业政策和农产品地理标志互认等议题进行深入交流。中欧青年农业实用人才能力建设项目顺利实施，接待两批共20位欧盟青年农民来华实习，派出两批共22名中国青年农民赴欧实习。成功举办第二届澜湄合作村长论坛，发布《澜湄村社合作芒市倡议》，倡议成立“澜湄村社发展联盟”。积极与澜湄国家开展水生生物增殖放流活动，扩大农业领域人力资源开发合作，为湄公河流域五国举办5期农业技术培训班，培训100人次。举办“16+1”农业合作促进联合会执行委员会第7次会议，推动深圳盐田港首个“16+1”农产品电商物流中心和展示馆落成开业。成功举办博鳌亚洲论坛农业农村分论坛、第三届中日韩农业部长会议、中国—东盟农业合作论坛等，区域农业国际交流合作不断加强。第三届中国—中东欧国家农业部长会议发布《维尔斯共同宣言》，推动“一带一路”倡议与欧洲投资计划、中东欧国家发展规划有效对接。

进一步扩大开放，农业贸易平台精品化常态化

2018年11月5日至10日，首届中国国际进口博览会在上海举办。

在食品和农产品展区，包装精美的俄罗斯糖果，色泽纯正的法国葡萄酒，还有跨越大洋运来的鲜活澳洲龙虾……为观众呈现了一场饕餮大集。不同的农产品食品在这里展示，不同的农业文明在这里交融，共同的丰收喜悦在这里分享。

“我们将每年举办中国国际进口博览会，向世界进一步敞开中国市场。”2018年11月30日，在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的G20峰会上，习近平主席发表题为《登高望远，牢牢把握世界经济正确方向》的重要讲话，向世界作出了进一步扩大开放的郑重承诺。

2018年，为了更好地促进农业国际贸易，中国农业农村部精心打造农交会、渔博会、茶博会、薯博会等国际展会平台，研究提出更加开放的农业贸易战略，优化农产品进口结构，拓展农产品多元化进口渠道，完善重要农产品进口调控机制。

2018年，为充分利用国际国内两种资源，促进我国农业供给侧结构性改革，满足国内消费者不断升级的消费需求，中国主动扩大进口，鼓励出口，农产品贸易保持增长态势，为国内保供稳价发挥了重要作用。2018年1—11月，我国农产品贸易总额、出口总额和进口总额呈现“三增”：农产品贸易总额1975.1亿美元，同比增长9.7%；出口717.1亿美元，同比增长6.8%；进口1258亿美元，同比增长11.4%。