高校党外知识分子队伍建设问题研究

辛玲玲　吴聪聪　刘桐

摘 要 党外知识分子是党和国家人才队伍的重要组成部分，是建设社会主义和谐社会的重要力量。高校作为知识分子最集中的平台，应成为党外知识分子队伍建设的重要阵地。本文从高校党外知识分子队伍出发，探讨新时期、新环境中的党外知识分子队伍建设现状，并针对其存在的问题提出一系列对策，为高校党外知识分子队伍建设提供方向和借鉴。

关键词 高校 党外知识分子 队伍建设 社会主义事业

中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.06.029

Research on the Construction of the Team

of Non-Party Intellectuals in Universities

XIN Lingling[1]， WU Congcong[2]， LIU Tong[3]

（[1] Beijing University of Posts and Telecommunications United Front Department， Beijing 100876；

[2] Beijing University of Posts and Telecommunications， School of Economics and Management， Beijing 100876；

[3] Beijing University of Posts and Telecommunications， Propaganda Department， Beijing 100876）

Abstract The non-party intellectuals are an important part of the party and the national talent team， and its an important force in building a harmonious socialist society. As the most concentrated platform for intellectuals， universities should become an important position for the construction of non-party intellectuals. Starting from the team of non-party intellectuals in universities， this study discusses the current situation of the construction of non-party intellectuals in the new era and new environment， and proposes a series of countermeasures for its problems， providing direction and reference for the construction of non-party intellectuals in universities.

Keywords universities； non-party intellectuals； team building； socialist cause

随着高等教育的普及，高校知识分子思想的多元性成为我们当下需要重视的话题，思想意识和政治立场的多元性必然使知识分子分为多个队伍。正如我们所知道的，知识分子这个概念是在一定的历史阶段和文化环境中不断演变的，在我国，由于政治立场的不同，高校中也会存在无党派知识分子，这个知识分子群体就可以被称为高校党外知识分子队伍。对其队伍的建设则成为高校建设以及社会建设中至关重要的话题。

1 高校党外知识分子队伍建设的意义

1.1 有利于完善我国中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

中国是一个多党派的国家。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，这对维护我国社会稳定，促进生产发展具有重要的意义，也对我国国情有极大的适应性，我们还应意识到这种适用性对于党内党外的团结合作具有至关重要的作用。在高校加强党外知识分子队伍建设，引导高校知识分子树立团结统一的思想意识，是响应党的号召的表现，这有利于为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度注入源源不断的新的活力，使这一国家基本政治制度能顺应时代长远发展下去，这也是对我国制度支持的表现。所以建设高校党外知识分子队伍对于我国制度完善有重要意义。

1.2 提高高校知识分子参政议政的积极性

高校知识分子队伍壮大，是祖国发展强大的重要力量，在国家经济、政治、文化等事业方面的发展具有不可估量的潜力。我国社会主义民主不断完善，提高政府和公民的互动性，有利于提高公民参政积极性。建设高校党外知识分子队伍，引导党内和党外知识分子互动交流，不仅可以促使高校知识分子树立正向的政治信任，也可以在这个过程中引导高校知识分子团结协作，营造和谐的高校氛围。这种党内党外双向互动的促进形式可以成为提高高校党外知识分子参政议政的积极性、为我国社会主义事业建设打下良好基础的良方。

1.3 以社会稳定促进社会主义事业蓬勃发展

从历史经验来看，只有统一的政治认同，和谐的共进思想，才能从根本上促進社会主义民主的发展。我们生活在加速发展的中国，不能忽视对党外知识分子，尤其是高校中的党外知识分子这些精英的存在和发展。加强其队伍建设，注重引导，规范思想意识，可以提高党外知识分子的归属感，使其愿意投身于社会主义建设中，与党内知识分子共同打造美好生活。与此同时，这种归属感还有利于减少党派矛盾，维系社会稳定，从而促进社会主义事业蓬勃发展。

2 高校党外知识分子队伍现状

2.1 现今高校党外知识分子队伍存在的特点

2.1.1 队伍庞大

高校教育的普及使我国高校知识分子不断增多，根据中央统战部最新数据显示，在北京的高校中，党外知识分子6.2万人，占所有知识分子总数的48%，这使高校成为我们应关注的统战工作的重要阵地，在过去的十年里，北京高校党外高级知识分子则增加到1.7万余人；民主党派基层组织由一开始的270个增加到330个；民主党派成员由6700人增加到8100人。[1]这些数据都说明了当前高校党外知识分子队伍的壮大，这为我国建设这支队伍的工作提供了重要的平台。

2.1.2 思想意识具有多元性

高校知识分子思维具有活跃性特征，这种特征也体现在党外知识分子队伍中，相比于党内知识分子来说，党外知识分子具有特殊性——没有较专业的组织约束，其活动相对来说具有一定自由性，这使得其对我国国情认识不够深刻，没有完整的政治思想体系。这种思想意识的多元性也就导致了其具有多样的政治认同，其中包括负面的政治认同。后文还会提及这种多元性对队伍统一带来的影响。

2.1.3 队伍的先进性和精英性

高校知识分子文化程度高，思想先进，在社会群体中有着突出的精英性特征。各行各业都有先进的知识分子的存在，可以代表先进的生产力和生产方式，这种代表性可以体现在经济、政治、文化等各个方面，在社会联系中起着重要的作用，对社会公众和社会稳定有着重要的影响。而高校党外知识分子的这种特征更为明显，甚至涉及海外高等知识分子，所以这种影响会更加深刻。因此，高校党外知识分子的精英性是不可忽视的。

2.2 现今高校党外知识分子队伍建設中的问题

2.2.1 对做好这支队伍建设工作的必要性认识不到位

统战工作是我国重中之重，这是做好这项工作必须有的意识，但是由于高校党外知识分子的分散性和自由性，使我们很难获得其准确的思想动态，从而使相关部门对做好高校党外知识分子队伍建设的意识不够强烈，很难使我国党外知识分子队伍建设得到与党建工作齐头并进的进步。同时，这也导致这一队伍对自身建设不重视，无法形成对我国政党制度的深刻认识，从而无法在根源上对这支壮大的队伍进行高效建设。

2.2.2 选拔任用高校党外工作干部的机制还需进一步完善

由于对高校党外知识分子队伍建设认识不够，培养未来党外干部的工作机制也必然存在许多不足之处。如党外知识分子的素质培训力度不大，基层地区的相关工作也比较薄弱，选拔机制不够健全，会出现幕后操作等不良现象，这些都是在地方高校相关机制不完善留下的“后遗症”。机制建设得不到很好的落实，就不能很好地响应党的号召，这也是高校党外知识分子队伍建设中存在的一个重要弊病。

2.2.3 党外知识分子思想的多元性对建设统一的队伍有一定冲击

由于党外知识分子比较分散，不归属于统一的组织，其思想意识方面的多元性可能会影响自身队伍建设，尤其是与我国反向的政治认同对队伍建设有着消极的影响，不利于思想统一，也不利于社会稳定，国家发展。所以思想意识的统一是就成为根源，是做好统战工作的关键。

3 高校党外知识分子队伍建设对策

3.1 切实强化对当前高校党外知识分子的了解，加强必要性意识的引导

不管是对提高我国对高校党外知识分子队伍建设的重视，还是加强这一队伍对自身的建设，都需要从根源上把握好引导方向，从思想意识上切实加强多方认同。深化高校党外知识分子的认识，包括对其指导思想、发展进程、机制建设等方面的了解。相关部门可以通过地方高校回馈、下乡调研等方式，了解各地的高校党外知识分子的多种数据状况，还有其组织性、归属感以及对中国共产党的认同感，做更多有关高校党外知识分子的现状和对策研究；其次，要做好统战部内部思想工作，做好不同条件下的准备，这样才能有针对性地对党外知识分子队伍进行建设，引导其紧紧围绕在中国共产党周围，为中华民族的伟大复兴打下良好的基础，为我国未来的发展提供更强大的“后备军”；最后，全国高校自身也应该提高对其党外知识分子的重视程度，认识到高校是党外知识分子学习知识的主要平台，因此，做好组织和引导工作，经常性地关注在读知识分子的政治立场，是非常重要的。

3.2 在对多元化的党外知识分子思想深入了解的基础上引导其拥护中国共产党的领导

在对高校党外知识分子进行了深入了解之后，就应该采取针对性的措施，尤其要发挥高校平台的关键作用，设立相关部门小组，定期组织党外知识分子召开相关会议，积极带领其参与和党有关的各种主题活动，发扬爱国主义思想，在潜移默化中引导其拥护中国共产党的发展。同时，高校还可以开展多样互动活动，如进行党的知识等专题竞赛，让所有学生参与进来，高校学生可以通过各种互动增进感情。党外知识分子不仅可以在这个过程中加深对党的认识，还可以提高其归属感，意识到自身对国家发展也是可用之才，从而更加维护国家利益，更加愿意为国家发展贡献自己的力量。在“七一”重要讲话中，习近平总书记强调坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，提到要把中国特色社会主义伟大事业不断向前推进，[2]这也是高校在对党外知识分子队伍建设过程中应该着重树立和发扬的思想意识。

3.3 完善民主监督和干部选拔机制，打造优秀党外知识分子队伍

由于规则制度方面存在问题，导致党外知识分子队伍建设过程中出现许多难题，所以在提高必要性思想意识的同时，还应该不断完善相关制度建设，尤其在高校发展中，完善民主监督机制，引导党外知识分子进行正向的政治参与，不仅有利于自身建设，还有利于我国民主政治的发展。高校在建设这支队伍的过程中，应重视其素质培养和技能发展，建立一套完整的高校党外知识分子的选拔、培养和教育机制，[3]引导其积极进行政治参与，如民主选举、民主监督等，在促进高校自身发展的同时，也促进党外知识分子的发展，达到高校为国家提供社会主义优秀人才的目标。

3.4 发挥中国共产党的领导作用，帮助党外知识分子队伍发展

由于地域差异，各个地区高校在党外知识分子队伍建设中必然存在着不一样的问题。为了减少甚至避免这些问题的出现，中国共产党作为执政党，应该积极发挥自身的领导作用，帮助党外知识分子队伍完成建设。这种帮助应该体现在物质、思想等许多方面。中国统战部应发挥职能，可以不定期对高校建设提供資金支持，使其在进行各种专题活动上没有后顾之忧。除此以外，还可以通过讲座形式，走进高校，了解高校现今在党外知识分子队伍建设方面存在的问题，有针对性地帮助高校进行改革。与此同时，要杜绝走形式，不干实事，促使各项工作落到实处，还可以通过实施奖惩制度提高办事效率，更好地发挥好统战部门的作用，帮助党外知识分子更好地发展。

3.5 在大数据时代创新队伍建设方式，运用多样网络平台促进队伍建设

我们迈入大数据时代，穿梭于极速发展的互联网中，各个年龄段人群都逐渐受到“互联网+”的影响，在多样的网络平台进行信息捕捉和发表言论。所以我们在清理各类垃圾信息的同时，还应该顺应时代发展，使互联网产生更多正向的影响。当前高校知识分子运用互联网的频率以极高的速度上升，微博、微信、贴吧等交流平台在这个群体中被广泛应用，对高校环境产生深刻的影响。因此，我们也应该创新高校党外知识分子队伍建设方式，通过微博、微信等网络平台发布权威信息，使包括党外知识分子在内的高校学生了解中国共产党的职能和工作，完善与高校知识分子的沟通渠道，在接受这些知识分子意见的同时，也重视党外知识分子的需求和建议，并做出积极回馈，提高其满意度，这也是提高其参政议政积极性的一项重要措施，对于提高建设效率有积极作用。通过这种创新，更多的人在网络中受到影响，了解更多有关我国建设信息，形成一种和谐的网络氛围。

4 总结

我国高校党外知识分子是一支具有潜力的队伍，其不仅可以在社会联系中产生重要的影响，还可以代表我国先进的生产力和生产方式。积极引导其树立正向的政治信任，围绕在中国共产党的周围，运用自身优势为社会主义事业做出贡献是统战工作的重要任务和目标。这不仅需要从思想根源上抓起，提高高校党外知识分子的归属感，使其愿意去为社会主义做出努力，并维护国家利益，还需要与这支强大的队伍互动合作，在新时代、新环境中帮助其建设发展。正确引导下的高校党外知识分子是国家发展的重要力量，只有团结协作，才能促进社会主义和谐社会的建设，才能共同实现中华民族伟大复兴。

依托项目：党外知识分子队伍建设问题研究（101618029）、高校党外知识分子思想政治引领针对性与时效性研究（101618032）

参考文献

[1] 施惠玲，彭继裕.北京高校统战工作的重要性、特殊性与实效性[J].北京教育（高教），2018（09）：50-52.

[2] 习近平.在哲学社会科学工作座谈会上的讲话（全文）[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_1118891128_2.htm，2016-05-18.

[3] 胡云.新时代高校党外知识分子统战工作机制研究[J].江西科技师范大学学报，2018（02）：81-85.