中美贸易战对我国大豆进口贸易的影响及对策研究

摘 要：中国对大豆需求量大且多依赖进口，随着2019年中美贸易摩擦不断升级，我国继续实施对美关税的反制措施，大豆进口贸易进一步受到抑制。本文通过中美贸易战背景下我国大豆进口与消费的现状，分析中美贸易战对我国大豆进口贸易的影响，并提出相应的对策建议，为我国大豆进口贸易的健康发展提供理论依据。

关键词：中美贸易战;大豆进口贸易;一带一路

中国是世界最大的大豆消费国，也是世界最大的大豆进口国，但由于我国大豆生产受到土地资源、技术的影响，虽然大豆消费量逐年上升，但大多依赖从美国、巴西等国家的进口。2018年3月起，美国发起贸易战，对我国出口美国的商品加征关税，随后我国对美国采取关税反制措施，大豆产业首当其冲，进口受到抑制。随着2019年中美贸易摩擦不断升级，中国厂商停止或减少美豆进口，大豆进口将进一步受到影响。据中国海关公开的信息，2019年一季度，中国进口的大豆总量约为1675万吨，同比减少14.4%。在此背景下，笔者通过我国大豆进口与消费现状，研究中美贸易战对我国大豆进口贸易的影响，并提出相应的对策建议，为保障我国大豆进口贸易的良好发展和相关产业安全提供理论参考。

一、中美贸易战背景下我国大豆进口与消费现状

大豆是世界重要的粮油兼用作物，是我们获得优质蛋白的主要来源，无论是作为食用作物、油粮作物还是高蛋白饲料都很受人们的欢迎，在人们的日常生活中也有着重要地位。它在作为我国主要农作物之一的同时也是我国第一大进口农产品。

近年来，我国的大豆年需求量约为1.1亿吨，居世界首位，但是产量仅有1600万吨左右，仅占有市场需求量的10%左右，即大约每年我国需从其他国家进口90%约9500万吨的大豆来维持我国大豆市场的需求。自中美贸易摩擦发生以来，中国于2018年对美国关税采取反制措施，对美国同等价值的商品进行贸易关税上调，大豆也被包含其中。2018年度，中国进口大豆总数量约为8803.1万吨，是近几年来大豆进口年度总数量的首次下降。

在中美贸易摩擦发生之前，美国40%的大豆是通过出口来消化，而其中的60%以上是出口到中国，但是在中美贸易战争发生之后，中国有意识的开始控制从美国进口大豆的数量，积极发展本国大豆产业，并且转向其他国家进口大豆填补需求。2018年，中国从巴西进口了6608.2万吨的大豆同比前年增长29.8%，占中国大豆进口总量的75.1%，而从美国进口大豆仅为1664万吨，同比前年下降49.4%，仅占中国进口大豆的总量的18.9%。2019年一季度，中国进口的大豆总量约为1675万吨，同比减少14.4%。由此可见，从国内情况来说，尽管我国在近年来积极推动大豆产业及相关技术的发展，提升了国产大豆的供应，但是由于受到本国土地资源不足的限制，现阶段我国大豆依旧依赖进口来满足市场需求，但是大豆的进口依赖已经由大量从美国进口转向大量从其他国进口。

二、中美贸易战对我国大豆进口贸易的影响

（一）大豆市场价格

在中美贸易摩擦日益升温的情况下，我国大豆进口的方式主要分为两种。

其一，继续从美国进口大豆，但由于我国对美关税反制措施的实施，大豆进口关税对其加增至25%，如果继续从美国进口大豆将面临高额的关税费用，会促使我国大豆市场价格的上升。

其二，从其他国家进口大豆，但是由于中国大豆需求量大，进口数额庞大，其他国家供给有限，中国的大量进口会造成除美国外的国际大豆市场短期内供不应求，价格上涨。然而，这种价格上涨虽然会造成我国大豆价格走高但幅度不会太大，理由在于：近年来我国的大豆主要从美国、巴西、阿根廷几个国家进口，但2018年以来，我国已经逐步减少从美国进口大豆，增加从巴西进口数量，2018年自巴西进口大豆数量增长29.8%达6608.2万吨，占大豆总进口量的75%，同时自美进口减少49.4%，2019年来持续减少。虽然大幅度减少了从美国进口大豆的数量，但是南美和“一带一路”参与国的大豆种植面积在增加，就长远来看，我国的大豆进口依然有保障。因此，整体而言，中美贸易战虽然会造成我国大豆价格走高但幅度不会太大。

（二）大豆供需关系

由于中国对美国采取关税反制措施，对美国大豆加征25%的关税，国内大豆厂商停止或減少从美国进口大豆，使我国大豆的进口依赖发生转变。

其一，进口依赖降低。中美贸易战持续紧张，可能会迎来国产大豆的春天。当前大量的转基因食品开始出现在中国市场上，大豆也不例外。未来，如果大豆进口仍然受到抑制，大豆进口成本增加，与国内转基因大豆的价格差距将会大大缩小，国产豆在中国市场上会有更大的销售优势。整体而言，国产豆的供给和需求都会上升一个台阶。同时，国家也会更加注重于大豆的种植与技术提升，减少对进口大豆的依赖。

其二，大豆进口依赖转向南美国家。中国对于从美国进口大豆关税提高，势必会降低美国大豆的进口数量，短期内会促使豆粕、菜粕等杂粕的价格上涨。从总体来看，全球大豆供应将会更加宽松，为了维持国内大豆供求关系的平衡，中国很可能会转向南美地区来填补大豆的需求量。

因此，在中美贸易战背景下，我国大豆进口依赖降低，国内大豆市场会出现供不应求的现象，但是对于国家整体来看，这种现象会刺激国产大豆的推广和销售。同时，这种供不应求的关系是可控的，进口依赖转向南美等地能够缓解我国市场对于大豆的需求。

综上，中美贸易战对我国大豆进口贸易的影响，一方面造成我国国内大豆市场价格上升但幅度较小，另一方面我国大豆进口依赖降低，减少对美国进口的大豆总量，增加从其他合作国家的大豆进口量，我国大豆进口仍然有保障。

三、对策建议

（一）给予适当的政策扶持

鉴于大豆种植的经济效益水平低，许多农户不愿意通过种植大豆来获得收益，我们要发展大豆产业，就应当给予更多的政策上的扶持，包括在农民收入补贴、生产设施建设、科技发展投入等多方面予以支持，实施多元化的大豆补贴政策能够有效的提高豆农的经济效益从而提高种植积极性。我国现在对于大豆的补贴政策多在于对于大豆耕地补贴，单一的政策补贴制度对于提升豆农的积极性有限，可以通过适当采取调高大豆补贴额度，增加大豆种植贷款，降低大豆税收，提供大豆生产技术支持等多种手段，来提高豆农种植大豆的积极性。

（二）拓宽进口渠道，实现大豆进口多元化

我国大豆产量远低于经济增长的需求量，我国大豆主要依赖于进口。2017年全球大豆的产量约为3.36亿吨，产量居世界第一的是美国，约为1.19亿吨，约占全球总产量的35.4%，而我国仅占全球总产的4.3%。同年，我国从美国和巴西进口数量分别约为3285万吨和5093万吨，占中国大豆总进口量比重的87%。在中美贸易战背景下，中国为了减少对美国大豆的进口依赖，积极发展大豆产业种植，但从美国进口大豆在中国市场仍占有较高比重。为了缓解我国的大豆需求，可以增加从巴西、俄罗斯、阿根廷以及“一带一路”参与国等国家的大豆进口数量，促进大豆进口多元化，从而降低从美国进口大豆的数量。

（三）调整关税，适当降低“一带一路”参与国的大豆进口关税

加强与一带一路国家的合作，适当降低从“一带一路”国家进口大豆的关税，刺激“一带一路”参与国家的大豆出口。自2013年9月和10月，习主席提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。至2018年，中国与共建“一带一路”国家贸易总额已达到6.47万亿美元，增长了21.8%，年均增长4%。在中美贸易战期间，“一带一路”沿线的许多国家包括新加坡、马来西亚、印度尼西亚、缅甸、泰国等，他们的大豆也带着有机的标签大量地涌入中国市场。因此，降低对从“一带一路”国家进口大豆的关税，不仅能够刺激这些国家的大豆产出，也为维护我国与“一带一路”参与国的友好关系维持做出贡献。

（四）增加和推广大豆替代品的产出

大豆主要是用作食用作物，粮油作物和高蛋白饲料，是可以被代替的，我们可以通过积极寻求大豆替代品来降低大豆進口的需求量。在经过许多专家的积极研究发现大豆可被油莎豆替代，油莎豆自从非洲引入中国以后，在中国的许多地区都有种植，它的适应力强，耐旱涝、虫害少、产量高、生长发育期短。油莎豆含有丰富的蛋白质和淀粉及糖分可以作为粮食、制油、饲料的经济作物，替代程度很高，除此之外，它还能被用于制糖等。除了油莎豆以外，通过饼粕、菜粕、葵粕等其他杂粕的进口。实现蛋白多元化，保障蛋白饲料的供应，也可以起到替代大豆作为高蛋白饲料的作用，降低对饼粕、菜粕等杂粕的进口关税，同样可以刺激它们的进口，或者直接增加畜牧进口，都能大大降低我国对于大豆的市场需求。

参考文献：

[1]陈伟，朱俊峰，田国强.中美贸易摩擦对中国大豆的影响及对策分析[J].大豆科学，2019，38（01）：118-123.

[2]原梓涵，邵娜.中美贸易摩擦对大豆市场的影响及前景分析[J].农业展望，2018，14（10）：89-93.

[3]白杨.中美贸易战对中国大豆进口贸易的影响及对策[J].北方经贸，2019（01）：33-34+39.

[4]刘力宇.中美贸易战下国际大豆价格波动、影响及中国策略[J].价格月刊，2019（01）：23-26.

[5]王辽卫.中美贸易摩擦对我国大豆产业的影响分析[J].中国粮食经济，2018（10）：54-59.

作者简介：

章健雯（1998-），汉族，福建农林大学东方学院大学本科。研究方向：国际经济与贸易。

指导老师（通讯作者）：谢夏冰