农村集体经济财务管理和审计监督措施研究

刘金英

淄博市淄川区双杨镇人民政府 山东 淄博 255100

1 农村集体经济财务管理和审计监督工作现状

当前我国社会主义经济发展进行“新常态”,随着农村经济的发展以及社会主义新农村建设的稳定推进,农村集体经济财务管理和审计监督工作受到各方关注,国家农业部为此给予了一系列的优惠政策,旨在充分发挥农村集体经济财务管理与审计监督的效果,为实现全社会经济大发展提供活力。不过在实际工作过程中却暴露出来了一系列的问题,对农村经济稳定发展造成影响。

1.1 财务管理的现状 现阶段,财务管理办公室是我国大部分农村地区负责管理集体经济业务的主要管理部门,而且在不同地区当中分别是由政府单位中不同的部门负责领导的[1]。我们在对农村集体经济财务管理工作进行系统的分析之后发现,现阶段财务管理工作中存在着诸如以下的一些问题：

(1)农村财务监督管理制度有待进一步健全,制度目前无法覆盖到各个层面,而且其中相当一部分内容描述不够清晰,不能够成为财务管理工作顺利进行的制度保障;(2)财务管理监督力度有待提高,力度不足暴露出了监督管理作用无法充分发挥出来,不能够对财务管理的全过程实施加以监督,不利于财务管理工作的全面优化[2]。

1.2 审计工作现状 当前农村集体经济的审计监督工作同样也存在着一系列的问题有待解决,这些问题严重影响了审计工作作用的发挥,对农村经济稳定发展造成了巨大的影响。

(1)现阶段农村审计工作滞后性较强,很多地区缺少开展审计工作的条件;(2)农村的财务管理部门审计工作者不具备独立进行审计的能力,得到的审计报告没有说服力,不能够成为经济决策的重要参照。

2 农村财务管理混乱的危害性分析

2.1 农民不见分红,影响参与积极性 农村集体经济组织未按照要求设立成员账户,没有进行盈余返还,普通参与人员不能够享受到额外的经济收益,因此挫伤了其参与的热情和积极性,还有的加入后又退出。

2.2 一言堂现象严重,缺少民主性 农村集体经济组织的财务管理会导致相关财务管理工作领导一个人说了算,无法有效地落实农民通过民主会议进行表决的现象,缺少民主决策环节,是没有贯彻民办、民管宗旨的体现,不利于决策的科学性,也阻碍了农村集体经济组织规模的扩大。

3 加强农村集体经济财务管理和审计监督工作的措施

社会主义建设新时期若想保证农村集体经济之下的财务管理和审计监督工作顺利进行,要密切结合当前集体经济财务管理和审计监督工作中存在的一系列难题,试着从不同的角度着手进行问题解决,改善经济发展现状,在新时期创造新的辉煌,具体来说要从以下几点进行：

3.1 全面优化农村集体经济财务管理制度建设 通过调研几个县级下属农村的实际经济情况,我们发现新时期若想促进农村集体经济财务管理水平提高,要积极贯彻落实上级领导部门研究制定且要求落实的各项文件精神[3],以此为基础加强财务管理制度的建设,按照实际发展情况把农村财务管理工作职能落实到财务部门,保证在开展财务管理工作的过程中能够和当地的特色资源优势相结合,促进财务管理工作的规范化和有序化发展,进而对财务管理工作提供全面保障。

3.2 科学完善农村乡镇审计机构建设 基于目前农村集体经济审计监督工作中所存在的一些问题,现阶段进行计划经济建设活动开展的过程中要与农村当期实际情况相结合,进一步完善乡镇审计机构的机构设置,为各个地区配置足够的审计监督人员,保证其业务水平足够且工作具有一定的独立性[4],这也有利于为农村集体经济审计监督工作顺利开展提供保障,促进审计监督效用的发挥。

3.3 发挥政府部门的职能 对农村集体经济财务进行管理时,政府要积极的参与其中,充分的发挥职能作用,具体如下：

(1)开展培训工作,总体来说,一些农村经济财务管理人员与审计人员的素质较低,缺乏专业知识与经验,对农村集体经济财务进行管理时难免会出现错误,因此,地方政府的相关部门要详细了解财务人员与审计人员的实际水平与不足,定期组织针对性内容的培训工作,不仅要提高财务人员与审计人员的专业能力,同时还要为其树立“为人民服务”的思想[5],培养其形成优秀的职业素养与良好的整治作风,进而切实的为人民考虑,为人民服务,保证农民的切身利益。

(2)政府要充分的发挥领导作用,加强与农村基层干部之间的联系,定期开展相关的会议,在会议上不仅要向其强调与宣传财务管理工作与审计监督工作的重要性,使其加以重视,同时还要积极的与其展开沟通和交流,倾听来自基层的声音,重视其提出的合理建议并支持。

(3)地方政府要充分发挥管理作用,领导并管理村民委员会的换届审计,村民委员会换届审计可以保证财务管理与审计监督工作的质量,保证其公平性与公正性,是维护农民切身利益,代表农民意见的一种新方式,受到农民的支持与欢迎[6]。同时通过这种方式,可以使农民与村民委员会之间的关系更加密切,随着二者之间的沟通增加,农民会更加理解财务管理工作与审计监督工作的重要性并加以支持,有利于工作的顺利展开。因此在进行村民委员会换届审计时,县政府及镇政府要派遣专业人员进行管理与监督[7]。在进行上述工作时,地方政府需要注意自己的职能,不要过多的干涉,而是要为其留以一定的空间,发挥好引导与管理职能即可。

4 结语

总而言之,做好农村集体经济制度下的财务管理和审计监督工作对于促进农村经济建设水平提高具有重要意义,在推动我国社会经济发展方面的作用也功不可没。因此我们要密切关注农村集体经济下财务管理和审计监督作用发挥过程中存在的问题,从问题出发,结合制度设计、人员素质提升等方面,优化管理途径,探索发展新措施,为农村经济建设提供良好的支持。