推进农产品质量安全追溯体系建设的思考

摘要：建设农产品质量安全追溯体系，是保障食品安全的重要举措，直接关系到国计民生，需要积极推进相关体系建设，为人民群众安全饮食提供保障服务。目前农产品质量安全追溯体系在建设过程中，存在诸多困境和不足，导致建设现状不容乐观，难以充分发挥该体系的重要价值。基于此，本文细化探究农产品质量安全追溯体系建设面临的困境，并提出推进体系建设的路径，为强化体系建设提供一定参考。

关键词：农产品;质量安全;追溯体系

中图分类号：S-1文献标识码：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20190615012

1农产品质量安全追溯体系建设困境

1.1农产品生产者配合度不足

在体系建设过程中，农产品生产者缺乏足够配合度，导致体系建设受到一定阻碍。由于目前农产品生产者基本上都是拥有农田的农户或农民，其大多数文化水平相对偏低，对该体系建设缺乏正确认识或者深刻理解，甚至一些农产品生产者从未听说过这一体系，在体系建设中也不积极配合。同时，由于该体系建设并未给农产品生产者带来明显利益，这种状态下很难调动其积极参与到体系建设中，甚至一些人对体系建设存在排斥心理[1]。

1.2消费者认可度有待提高

目前虽然大多数农产品消费者对农产品的品质与种类都提出了更高要求，并且都越来越关注农产品质量安全问题，但是很多消费者并不能全面认识农产品相关的追溯信息，并且很多消费者对该体系建设并不了解，即便想要获得农产品质量安全相关信息，也无从下手。同时，很多可追溯农产品目前尚不能完全受到消费者的认可，人们觉得这些信息有可能是虚假信息，可信度不高，所以对此类信息缺乏关注度和认可度，在农产品质量安全追溯体系建设中缺乏参与度，一定程度上阻碍了体系的有效建设。

1.3安全追溯信息质量不高

目前农产品质量安全追溯体系在建设过程中，由于缺乏必要的宣传，导致社会大众对该体系广泛缺乏信任和认可，不利于体系的顺利建设。该体系要获得社会主体广泛认可，就要使大众直观的看到食品追溯信息，而标签是相关信息的重要载体，但是目前大部分消费者对食品标签缺乏正确认识，购买食品的时候不注重通过标签获取食品追溯信息，难以发挥标签的载体价值。同时，现在一些社会群体以及农产品生产企业存在蓄意造价标签的情况，导致目前市面上食品标签真假参差不齐，严重降低了标签质量，进而影响大众对追溯信息的判断，导致农产品消费者对质量安全追溯体系严重缺乏信任度，不利于体系建设[2]。

2推进农产品质量安全追溯体系建设的路径

2.1加强安全追溯管理平台的推广和应用

虽然目前农业农村部已经建立了一个全国性的农产品质量安全追溯管理信息平台，并在全国推广使用了，但是依旧有很多地方对该平台缺乏应用，难以充分发挥该平台的重要价值和作用。为了进一步推广并应用安全追溯管理平台，需要地方政府与有关管理部门，积极加强此管理平台的宣传，利用新媒体、电视台、报纸、广播等渠道，在更大范围内，更有效的宣传该平台，加大平台建设力度和应用范围。同时各个地方在应用该平台过程中，需要结合自身发展情况和特点，对管理平台当中各方面业务功能加以优化和调整，为各级农产品安全质监机构、执法机构、检测机构还有各农产品生产经营人员提供平台应用权限。该平台围绕农产品流向和责任主体，对农产品进入加工企业之前各生产环节安全质量信息以及进入市场过程等信息实现了纵向记录和管理，全面集中农产品安全质量追溯、监测、监管以及执法数据，保证各类型追溯数据之间的共享和互通，全面、可靠的展示农产品整体生产与经营过程，并为广大农产品消费者提供农产品质量安全信息查询功能，保证政府部门可以对农产品质量安全实现智慧监管[3]。在平台推广中，还要重视面向农产品消费群体，增强其对该管理平台的认知程度，更加充分的认可与信任农产品安全质量追溯体系，并积极参与到体系建设中。

2.2建立健全的追溯管理制度

要保证农产品质量安全追溯体系可以稳定、持续的建设，就要建立健全的追溯管理制度。可以基于国家制定的农产品质量安全有关法律法规，同步借鉴其他国家优秀的立法经验和体系建设案例，促进体系管理法制化建设，将标识查验、信息采集以及追溯主体注册等关键追溯环节，纳入到国家法律范畴房中，保障追溯工作有法可依。要完善的制定安全追溯相关管理办法，并配合制定有关管理规范，对各参与主体制定细化的实施要求和标准。同时，体系要和食药部门保持协调的配合，促进体系相关部门之间建立协调配合机制。

2.3科学制定追溯技术标准

为了促进体系建设，还需要科学制定追溯技术标准，并充分发挥技术标准在体系建设中的引领作用。目前在体系建设中，可基于信息共享和互动要求，以及追溯重点环节，完善的制定追溯管理数据格式、编码规则等基础性的标准，并科学制定运行管理、接口规范等运维标准和数据对接标准，对各地区编制追溯流程图和操作明白纸提供指导，推进国家农产品质量安全追溯统一模式，并保持信息采集、编码规则和业务流程的统一。

2.4加强政策创设

为了有效提升农产品质量安全追溯体系建设水平，还需要加强政策创设，在政策支持与引导下，推进体系进一步建设。各地区需要逐步公布和出台农产品质量有关的大政策，多维、全面的制定相关程度、规章以及标准，保证农产品追溯制度有强有力的机构支持，强化有关立法建设，推进体系建设相关制度的实施和执行。同时，政府部门要对各类主体加强引导，使其积极、主动的参与到追溯管理工作当中，将政府政策引导作用发挥到极致。目前农产品消费者对该体系缺乏足够认知度，所以非追溯产品和追溯产品两者之间没有构建优势价格差。但是生产经营主体通过参与追溯管理，其受到人员配备、信息上报、追溯设备以及打印追溯标签等因素影响，其生产经营成本会有所增加，所以要对相关标识使用以及追溯设备设置一定补贴政策，以有效提高生产经营主体参与追溯管理的主动性和积极性，全面推进体系建设。可以在农业项目申报过程中，将质量追溯当做重要的申报条件之一，促使项目考评当中充分发挥国家追溯平台的数据提供作用，在社会范围内形成支持追溯、使用追溯以及愿意追溯的优良氛围，全员推动下加快体系建设。

2.5对农产品农药残留加强监测

我国各级农业部门目前对水果、蔬菜等类型的农产品，已经加强了农药残留监测力度，对所有高毒、禁限用农药基本都实现涵盖，可以有效的追溯农产品种植产地各项信息和流通过程，有效强化的质量控制。为了进一步强化检测农产品农药残留，需要国家在对农产品实现监督管理过程中，加强质量追溯性管理，基于农产品质量安全追溯体系，充分保障农产品质量和安全。在体系建设中，一个关键环节就是对农产品进行质量安全管理，基于此，需要科学建立绿色食品有关安全体系，进一步保障农产品质量与安全，对体系加强统一领导。在对农产品质量以及安全进行管理过程中，需要严格按照相关规范与制定进行标准化管理，保障管理质量。有关部门需要依据农产品质量以及安全相关要求，依法公布并创造农产品质量，严禁销售不合格农产品，并加强监督，保障农产品流通中的质量和安全。为了避免农产品在流通中受到污染，需要对农产品加强质量安全管理和利益管理。對于农产品的包装，也要制定有关管理制度。科学构建农产品质量安全风险评估体系、监控体系、审查传播体系、信息管理体系等，确保可以对各级农产品安全与质量状况实现有效追溯。

3结语

推进农产品质量安全追溯体系建设，是保障国家食品安全的重要举措，需要有关部门深刻认识该体系建设的重要意义，采取有效措施促进体系建设。目前该体系建设还存在诸多不足，面临许多困境，需要有关建设机构积极克服面临的困难，完善的制定追溯管理平台、管理制度和追溯技术标准，政府加强政策创设，并对农产品农药残留加强检测，在有效推进体系建设中，为社会提供广泛的农产品安全保障服务。

参考文献

[1] 王志莹. 宣城市农产品质量安全追溯体系建设现状与思考[J]. 安徽农学通报， 2018（9）：87.

[2] 刘念， 王枫. 基于大数据的农产品质量安全追溯平台建设研究[J]. 科技创新导报， 2017（3）：104.

[3] 张毅， 周佳， 千小绵. 陕西农产品质量安全追溯体系建设的经验与启示[J]. 现代园艺， 2016（18）：230.

作者简介：罗雪桃（1983- ），女，硕士研究生， 农艺师，研究方向：农产品质量安全检测。