财政金融形势分析与财税金融体制改革

赵建伟

随着时代的发展，政府各项工作中也出现了滞后于时代的内容，因而改革势在必行。在经济管理方面的财税金融政策领域，就出现了准入门槛过高、审批程序复杂、小微企业税负重、金融市场活力有限等问题，有关的管理制度也明显跟不上经济的发展，因而，财税金融体制改革势在必行，极大地便利了政府有关部门的财务管理工作。

一、我国财政金融发展形势分析

近年来，我国的经济形势发生了很大的转变，尤其是在众多一二线城市的带领之下，全国经济呈现出了一片生机勃勃的气势，但是，国内地区发展不平衡的态势依旧严峻，我国南部经济强市集中，而北部就稍有些逊色了。南方地区平原广阔，作为农业产量大区需要接受耕地限额的要求，制约了工业发展，同时，北方地区铁路交通很发达，大量劳动力流向全国各个城市，进而加剧了地区间的发展不平衡。伴随劳动力流失的还有大量的人才，并且，留住人才是非常困难的。

我国政府对这一轮的政府调控思路已经和之前完全不同了，国家政策已经不是和需求作斗争,也不是去刺激市场进行投资,而是应该把空间创造进行处理，让市场更好地去利用这个空间进行自身发展, 能够保证市场在—定程度上把政府对市场的束缚进行解除。只有这样市场才会有一定的余地空间进行自我提高。在这样的经济调控当中，主要考虑的应该是市场化和竞争化，其能够在一定条件下产生效率化,以更好的鼓励竞争和提高效率，让更多的企业能进入到市场调控机制中，淘汰落后企业。

二、财税金融体制改革有关理论概述

财税金融体制改革指的是银行与相关资金合作社，还有保险业，除了工业性的经济行为外，其他的与经济相关的都是财税金融体制改革。财税金融体制改革是指经营金融商品的特殊行业，它包括银行业、保险业、信托业、证券业和租赁业。如今，我们已经进入金融时代、金融社会，因此，金融无处不在，并且已经形成了一个庞大的体系，金融学涉及的范畴、分支和内容非常地广泛，如货币、证券、保险、银行、衍生证券、资本市场、投资理财、各种基金、国际收支、风险管理、地产金融、贸易金融、财政管理、外汇管理等。

三、财税金融体制改革对经济影响的研究

（一）提高融资水平和效率

前文已经提到过，金融是资本的一种集聚方式，能够让大量的资金在短时间内汇入到某一地区，从而利用这些资金开展更多的业务。对于我国来说，财税金融体制改革能够在短时间内积聚大量的资金流，为企业的融资、贷款提供安全、有效的渠道，从而就能促进当地企业的健康发展，解决许多企业资金上的问题。融资水平和效率提上来了，那么产业的发展也就是自然而然、水到渠成了，因为我们知道，产业的发展是一个地区经济发展的关键，而产业的发展是需要企业的带动的，而企业发展最重要的一点就是解决融资难的问题，由此可见，财税金融体制改革对于我国经济发展的推动作用是显而易见的。

（二）吸引人才、提升技术

财税金融体制改革的本质是利用一定的行业技巧，发挥政府这双“看不见的手”的作用，而使得市场资金要素能实现优化配置。目前来看，金融行业已经吸纳了大量优质的从业人员，并且会在未来的一定期限内继续吸引人才的加入，这些情况对于人才资源紧缺的我国来说是不可多得的机遇。此外，财税金融体制改革对经济体提出了更高要求，会在无形中不断促使从业人员对自身的业务水平进行提升，进而使整个行业的水平都达到一定的高度，换句话来说，就是财税金融体制改革吸纳了许多优秀的人才，而这些人才又会在实践过程中达到更高的能力水平，进而提升整个经济领域的技术水平，促进经济发展。

（三）改变企业组织结构

企业在发展过程中，难免要对内部结构进行调整，甚至可能会产生机构重组的现象，这些都是正常的企业行为，而金融活动则会使这些活动变得更为活跃，并且从中为企业探寻出最有利的机构组织形式。举个例子来说，企业规模扩大了，那么就可能需要开展子公司业务，这时候公司的组织结构就发生了变化，而这类活动一般是通过资本的扩张来达到的。另一种形式的改变是，企业通过收购或兼并的形式来完成资本重组，这一方式就是依靠金融手段来完成的。与开设子公司不同，兼并一个企业可以为本企业节约大量的初始费用，并且能在最短时间内实现企业力量的壮大，因而是比较理想的一种组织结构调整方式。假如没有了金融手段，那么企业的兼并将不再成为可能，企业的规模扩大也不可能那么容易实现。

（四）促进产业升级

财税金融体制改革说到底还是对服务业的一种改革，属于第三产业的范畴，因此，显而易见的是，财税金融体制改革有利于我国的产业结构升级。前文已经提到，我国拥有广大的人口基础和强大的经济发展潜力，但目前即便是工业有所发展，也都是较为低端的高耗能、粗放型工业，新型产业较少。财税金融体制改革虽然处于起步阶段，却能为新型产业的发展提供充足的动力，促进我国的产业结构优化、产业升级。由于金融行业本身也属于第三产业的一种，因此它具有无污染、高利润率的优点。而财税金融体制改革，可以将我国迅速地从粗放型的第一、第二产业中摆脱出来，进而发展较为高端的、集约型的产业，这些产业不仅符合可持续发展的总体目标，还能给当地带来巨大的经济收益。

（五）促进经济发展

金融是关于资金的艺术，能够促进当地经济的发展。从这一积极影响的层面，我们又可以从两大方面展开阐述：首先，是以市场为导向的金融模式，在这种模式下，市场的活力被极大地激发出来，资本、人才要素可以自由、充分地涌流，可以为当地的经济发展增添巨大的动力。同时，由于市场的开放性、公平性特征，在市场主导下，财税金融体制改革能够实现最大程度的创新发展。另一方面，还有政府主导下的金融发展。在这一模式下，政府通过一些行政上的手段来达到对资本市场的调控，以防范金融市场有可能出现的风险，引导金融市场向着正确的方向发展。

四、财税金融制度改革的实践

（一）准确反映实有资产情况

在财税金融体制的改革下，政府革新了原有的固定资产核算方式，对固定资产的折旧进行及时的账目标注，对于无形资产的客观损耗，也会在账目中有所体现。但最关键的并不是实有资产管理在账目中的新变化，而是国家加强了对交易性资产的管理，在林场、矿山，湖泊、水源地等自然资源的管理上采取了更加严格的清点、核算制度，以最大程度地减少国有资源的浪费，保护国有资产安全，维护经济秩序稳定，助力于可持续发展战略。为了转变以往粗放型的经济发展方式和资源开发方式，首先就是要从有关资源的管理上入手。对待国有设备、仪器等资产，新的财税金融体制也给出了相当明确的管理方法，避免设备的乱买乱用，甚至是报废弃用。另外，废旧的设备不能随意进行转卖，而是要送至专门的机构进行处理，保障了资产管理的规范性。

（二）强化单位的管理效能，营造良好金融发展环境

由于经济飞速发展，各单位面临的财务环境也是不一样的，因此新财税金融体制在经济管理上进行了进一步的强化，可谓是“松紧结合，宽严相济”。对于一些连年出现亏损的负债型企业，新制度规定，要派专业会计人员对其账目进行详细核算，如果费用支出明显不合理，那么就要对其进行进一步调查，彻底阻断扰乱市场秩序的不当交易行为；如果的确是建设需要导致入不敷出，那么国家应该考虑适当增加其财政拨款，扶持小微企业发展，积极构建融资平台。

（三）提供统一、规范的计税标准

计税标准的统一是行政事业单位财务管理工作井然有序的重要保证。新政府财税金融体制相比传统财税金融体制，其重大突破之一就在于为单位提供了统一且规范的计税标准，从而给单位的税务管理工作确立了一套办事规则，这样才能使税务管理真正走上正常的运行轨道。在以往，计税标准的无序不仅体现在单位内部，还体现在单位与企业之间，单位内部的标准不一会给企业的税款缴纳工作带来混乱，而单位之间的核算标准差异会给政府的日常工作带来极大的不便，因此，可以说，有关财税金融体制改革的规定是具有远瞻性、实用性的。

（四）结合税收政策调整税收理念，降低企业税负

要做好财税金融体制改革工作，首先，就需要深入了解金融市场的有关内容，召开相关的会议，明确工作的中心思想，以及在理念上采取重大转变的决心；其次，政府要敦促内部的财务人员抓紧学习改革后的纳税条款，以全新的理念来看待税收这项工作，并且要开展定期学习，时刻了解国家税收政策的动态，以便根据这些变化及时作出反应，然后进行相应的理念调整，以此来适应企业的税收筹划工作。要想为经济发展卸下重担，给企业减轻压力，更重要的是减轻税筹人员工作上的压力。那么这一目标就可以借助政府的力量，通过关联交易来实现。在进行交易时，企业可以通过关联交易方出示的凭证来减少税务筹划人员的工作量，只专注于本企业这一环节的税务筹划。

五、结语

金融等行业作为资本集聚型的行业，对于一个地区经济发展的积极影响是显而易见的。可以说，企业和股市发展的好不好，就可以“一叶知秋”，了解整个地区的经济发展状况。我国若能抓住这一大好机遇，重视财税金融体制改革的发展，那么终将能实现经济的腾飞。