水利监理工程项目安全管理浅谈

龚燕翔

湖南正源水利水电工程监理有限公司 湖南 益阳 413000

引言

水利工程是关系到农业发展和生活建设的重要工程项目,对我国社会和人民有着重要意义,对水利工程的监理工作有着重要作用,监理工作中最为重要的内容就是对安全建设的监理。基于此,本文首先分析了水利工程监理具有的重要意义,然后分析了安全监理工作的实际内容,最后提出了安全监理策略,以期能够保证水利工程建设质量的同时,保证水利工程建设的安全。

1 水利工程监理的重要意义

在水利工程中,包含着防洪工程、灌溉工程、水电工程、排涝工程等各种工程,是民生建设的重要工程,也是地方政府衡量绩效最为重要的指标。水利工程安全管理工作是整个水利工程的生命,了解安全监理工作的主要内容是准确、及时做出风险分析的基础。水利工程的监理工作对工程建设有着重要的意义,主要体现在工程的安全建设、工程建设效益以及提高施工效率三个方面。在工程的建设过程中,安全是十分重要的环节,也是工程的监理重点关注的方面。工程质量、进度和投资的监理与施工安全监理是密不可分的,都是监理工作不可分割的重要组成部分。工程质量和进度决定水利工程的顺利进行,而施工安全是水利工程顺利进行的最好保障,水利施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重要手段。加强对工程安全的管理,不仅是工程建设过程的实际要求,更是对施工人员和社会公民的安全保障。需要根据工程的特征,使用适当的监理措施,调动施工人员的积极性,让工程建设责任得到落实,从而高效的实现建设任务。

2 水利监理工程项目安全管理的措施

2.1 设计变更的时间界定 维系承发包双方关系的中心是工程建设合同,因此,合同成立的时间应是区分是否设计变更的节点,即签订合同时达成的最终文件是判断此后是否设计变更的唯一依据。为了保证所有投标人的利益,规定发包人在合同签订阶段不得与中标人就合同的实质内容进行谈判,为此,理论上说作为评判是否设计变更依据的只能是招标过程中潜在投标人共同采用的相关文件,即招标文件。当然,承包人对工程设计的优化被招标过程接受的除外。此后,无论是进场后发包人提供的经监理人签发的设计资料(如进场后的技术设计图纸、设计交底等),还是参建各方由于各种原因提出的设计方案等,都应以合同签订中的设计文件(包括发包人在其他文件中提出的设计要求等)作为判断是否设计变更的唯一标准。

2.2 准备阶段 阅读设计文件,在发现和工程强制性标准不相符的情况下,可能存在较大风险,需要及时提出来。对承包单位的资质以及许可证进行审核,对施工单位中安全生产体系进行考核。根据工程特征,要求施工单位在施工之前,对危险源进行确定,需要制定安全监控对策,在监理单位以及参与各方进行备案。对于施工单位提出了施工档案、安全技术措施以及临时用电方案等文件进行审查,由相对应的专业监理人员负责审查工作,在总监理工程师审批合格之后,才能进行实施。对施工人员中特殊工种的专业人员展开审查,保证施工人员具备资格证书才能投入使用。对施工单位展开审查,了解施工单位是否对施工现场制定了高危作业的应急救援方案以及安全施工标准,要求各施工方编写安全应急救援方案,不定期进行安全应急现场演练。对施工单位使用的施工设备展开检查,对设备进行性能的检测,查验设备的许可证书以及有关的检测检定相对应的文件报告。对施工单位生产前的安全教育展开检查,对各个阶段需要使用的安全技术开展交底工作。对施工现场中安全生产设施的实际情况展开检查,要保证设备设施有效验收,才能允许施工。最后还需要对施工现场的环境进行检测,保证现场安全施工条件满足要求才能投入使用。

2.3 施工过程 在施工过程中,安全监理管理工作的主要内容包括：检查施工单位的安全人员在现场的到位情况以及监督工作的开展情况。对施工现场出现的“三违”行为需要严格制止和检查。需要督促总包单位,展开分包单位的安全检查,对总包单位展开的分包单位监理情况展开检查[2]。还需要对施工单位进行监督,施工单位是否依照国家的规定和标准进行施工的设计、方案以及施工,要对施工单位的落实情况展开分析,严格禁止违规的施工作业。对施工单位中现场指挥的人员、操作人员等进行检查,是否具备对应的资格证件。督促施工单位完善安全施工自我检查工作。对施工单位安全费用使用的情况展开调查,根据规定对施工单位进行督促,保证施工单位能够依照规定的情况投入使用安全施工费用[3]。对施工现场落实施工方案的情况展开检查,查看是否满足相关的安全施工的实际要求。在雨、雪、寒、暑等特殊环境下,检查安全生产措施的真实落实情况。对施工现场使用三保的情况展开检查。在施工现场一些危险部位,需要对安全防护措施展开检查,还要检查施工现场周边环境警示标志的设置情况。对施工现场安全防护设置是否满足施工现场工作以及投标要求进行检查。对施工现场消防情况展开检查,检查是否满足消防部门的要求,了解消防设施是否得到合理布置。对施工现场中使用的大型施工设备以及安全设施需要展开验收工作,同时做好备案工作,了解设备运行情况,以及设备的使用情况。对于一些重大危险作业区域,需要加强巡视检查,一旦发现安全隐患必须要及时发布监理通知,对安全隐患展开监督检查。一旦遇到突发事故的时候,需要立刻到到第一现场,立刻下发停工令。还需要督促施工单位向建设行政部门以及其他相关部门报告。对相关部门的工作进行配合,对应急救援工作要给予最大力度的支持,对施工现场展开保护工作。还要协助有关部门展开事故的调查,并向监理部门以及建设部门进行实时报告,让监理部门和建设部门能够及时了解阶段性情况。

2.4 安全管理

水利工程监理安全管理工作中的法人实体和竞争实体,做好安全管理的风险分析工作就要注意区分安全生产的“程序性管理”、“技术性管理”。“程序性管理”是风险分析工作的基础,在做好“程序性管理”的基础上逐步熟悉掌握“技术性管理”,提高“技术性管理”的水平和管理深度。制定出明确的安全管理监理计划,充分利用现代信息技术,逐步完善工程监理过程中管理信息系统。促使安全监理管理工作的顺利开展是保证水利工程按时进行的管理手段。水利工程监理安全管理工作做好了,需要对总承包单位以及其他参建方,共同管理才能规范安全监理的实施。

3 结语

综上所述,基于水利工程监理的重要意义,本文提出了安全监理工作的内容,在准备阶段,需要重点监理设计文件、相关许可证、施工档案、安全技术措施、资格证书、应急救援体系以及安全教育开展情况；在施工过程,也需要从多个方面展开详细的监理。然后提出了安全监理策略,需要展开巡查检查工作、专项检查工作、经济控制、报审制度、完善监理例会以及监理报告。