国有资产管理与资产运营机制的探究

杜小栋 东营市东营区国有资产运营中心

根据相关调查可发现，当前我国的国有资产始终处于一个较为低迷的状态，而这一问题出现的主要原因在于相关的运营体系并不完善。因此，寻找当前国有资产管理问题，提高国有资产运营效率便是当前最为重要的事情。

一、国有资产管理中存在的问题分析

（一）国有资产管理不合理

我国大多数国有企业在进行资产管理时，常常会忽视实物资产的管理措施，进而导致资产管理的效率并没有达到最佳状态。此外，在进行物资采集时，采购人员较为盲目，无法将企业的资产进行合理的分配，对于实物资产也并没有按照相关规定进行，例如在完成采购后，常常会将这些物资弃之不用，在管理时，也不会定期对实物资产进行盘点，即使进行了盘点，也不会将实物与账目进行对应，进而导致账目与实物并不相符的现象出现。对于笔记本电脑、数码相机等较为贵重的小件物品，经常会被某一个人长期使用，进而导致了原本的国有资产逐渐的变为了私人财产。这些问题大多数是因国有资产的管理措施并不完善所导致的，而当这些现象出现后，也没有相关的制度可以实施，进而导致了以上现象十分常见。

（二）国有资产利用率不高

通过调查后可以发现，但概念的国有资产通常是通过行政手段进行配置，但国有企业间的资产分配情况却存在不合理现象，这导致了国有资产的利用率较为低下。有一些国有企业除去办公用的设备与场所外，还会占用一些非经营性质的资产，例如占用出租的铺面经营宾馆或者招待所，而原本作为办公使用的场所却被出租，以收取相应租金。而有一些国有企业却需要到其他地方租用办公必须的场所与设备，进而导致自身的财政资金处于较为低迷的状态。

（三）产权关系不够明确

当前的体制使得一些国有企业对国有资产拥有绝对的支配权，这一现象出现的主要原因在于国有资产归于国家这一概念并不明确，且国有企业的各部门之间也并没有明确国有资产的归属权。当前在对我国国有资产进行管理时，会有多个部门参与其中，这些部门都具有相应的管理权利，但却没有有关负责人，在出现问题时，各部门便会相互推卸责任，进而导致无法有效的解决问题。此外，因国有企业的核算方式较为落后，使得财务报表无法客观的反应当前国有企业的实际运营情况，且较易形成很多的账外资产，为国有资产的管理工作带来困难。

二、完善国有资产管理与资产运营机制的策略

（一）明确国有资产的产权关系

进行国有资产管理时，应做好相应的清查工作，并将国有企业的资产分配情况弄清，将产权关系落实到位，并进行登记，以便于形成清晰完整的资产清查报告。只有这样，才能有效的划分责任归属，进而保证国有资产的安全性。例如，相关人员可根据企业的资产特点，制定相应的资产分配标准，并严格按照标准进行资产分配。对于一些无法进行明确分配的资产，相关人员则应按照企业实际情况进行分配，进而保证资产分配的合理性。在完成清查工作后，管理人员应及逆行统一的规划，将资产进行重新分类，进而方便资产管理措施的落实，提高资产的使用效率。

（二）将财务与预算管理联系起来

财务预算是财务管理工作中重要的一环，但很多国有企业却认为两者之间并不存在任何关联性，进而让不同的部门负责财务预算工作与财务管理工作。这种情况会导致国有企业无法有效的控制运营的成本。为改变这一现象，相关人员应建立固定的资产明细，并在财务核算的过程中引入成本管理这一理念，从而让国有资产的各项数据均呈现在报表中。在进行预算工作时，报表中的数据便会作为重要的依据。

（三）建立开放式的运营机制

在国有资产之中，有一部分的资产是能够通用的，因此，这种资产不应该被局限于某一部门之中，而是应不断地扩大使用的范围，提高资产的利用效率。而建立这种开放式的运营模式，不仅能够降低资源的投入，减少成本，还能够将闲置的资产加以利用，将其原本的作用彻底的发挥出来。例如教育单位的闲置资源，可在市场中进行推广，将其市场化，例如各类学校中的体育馆等运动场地，除去学生使用外，学校还可将其租借给他人使用，并收取一定费用，进而提高这类闲置资源的使用效率，并为学校创造一定的收益，进一步提高国有资产。另外，对于专利技术以及知识产权等资产，也可在恰当的时机投入运营之中，进而提高企业的总资产，形成一个较为优越的社会环境。这种开放式的运营机制，能够有效的提高国有产业的利用效率，进而使国有企业得到更为健康的发展环境，从而为促进社会整体发展做出一定的贡献。

三、总结

为保证国有产业的可持续增长，相关人员应彻底的贯彻落实国有资产管理措施以及相应的资产运营机制，只有不断地增加国有资产，才能使这个社会发展越来越光明。