浅析海外代购的法律问题及其规制

董一梦 广州市执信中学

引言：近年来，海外代购随着电子商务与物流行业的发展而愈发地流行，而互联网的大众化和智能手机的普及更是为海外代购提供了肥沃的土壤。今年5月，知名女演员张某发博称其找海外代购进行商品代购被骗，在社交媒体上引起了广泛讨论，甚至登上了热搜榜的榜首。由此可见，在国内外高档商品价格差异大、对国内商品质量的不信任心理等诸多因素的影响下，海外代购具有相当的普遍性。同时，这次事件也暴露出了海外代购所存在的风险。

一、海外代购概述

（一）海外代购的概念

海外代购，是在电子商务迅速发展的背景下兴起的一种新型的商品交易方式。一般情况下，海外代购是国内消费者基于对海外商品的需求，通过诸如微信、微博等社交平台寻找代购商，经过消费者与代购商双方对交易内容及价格的沟通，再由代购商于海外购买商品并通过邮寄或随身携带的方式将商品带回国内交付给消费者，从而赚取一定报酬的一种经济活动[1]。

（二）海外代购的特点

1.以网络为主的销售平台

现阶段的海外代购主要分为两种，一种是存在于私人社交平台中的个人代购，另一种是各大电商企业提供的跨境购物平台[2]。个人代购的信息多通过微信、微博等网络社交平台进行传播，而购物平台则更是依托于互联网的不断发展。此外，商品销售地点与消费者之间的地理距离太远，也决定了海外代购在线下销售的发展可能性极低。因此，海外代购具有销售平台以网络为主的特点。

2.销售主体的复杂性

海外代购的销售主体主要有个人与代购。个人代购可粗略分为无偿熟人代购与有偿个人代购，前者出于熟识关系间的委托，后者则以营利为目的。而平台代购包含大型电商企业开设的海淘平台与各色小型企业旗下的购物平台。大型企业有较为体系化的监管与较强的舆论与品牌压力，但小型企业由于未处于公众舆论的中心，对利益最大化的追求相对于大型企业更甚。因此，海外代购的销售主体具有复杂性。

3.明显的价格优势

由于海外产品的正规进口需要通过海关的申报，国内的销售价格比海外多出了一部分关税。此外，很多海外商品的原产地本身价格也会更便宜。因此，相比在国内正规销售渠道购买，海外代购无疑拥有明显的价格优势，即使代购商加收一部分代理费用，其价格差仍对消费者具有足够的吸引力，而这也是海外代购蓬勃发展的重要原因。

（三）海外代购的发展历程和现状

海外代购由熟人代购发展而来。一些人在出境旅游或出差的同时，接受亲朋好友的委托，在境外购买商品携带回国[3]。而随着经济发展，消费者一方面对商品质量、品牌有了更高的要求，一方面希望以尽可能低的价格购买这类商品，导致国内对海外商品的需求量上升。在此过程中，部分商家意识到其中商机，开始进行具有一定规模的有偿海外代购，并从中牟利。在多年的发展过程中，海外代购行业已经具有相当的规模，不仅出现了较为成熟的代购平台，还有部分电商“巨头”也开拓了跨境销售业务，例如天猫国际与网易考拉。中国电子商务市场数据检测报告显示，近几年，中国海外代购市场交易规模数额每年均以高达80%的速度增长，可见，海外代购行业在我国发展势头强劲。

2010年，海关总署出台相关文件，针对邮寄商品回国、伪报个人自用物品携带回国的代购方式，提升了征税标准，加强了执行环节的监管，对仰仗价格优势发展的代购行业造成了一定程度的影响。2019年，《电子商务法》开始施行，个人代购被纳入“电子商务经营者”范畴，严格规定了代购准入门槛，同时对跨境商品的备案提出更高要求，进一步加强了对代购商的规范与管理，有利于营造更良好的跨境消费环境。

二、海外代购产生的原因

（一）经济发展导致的可支配收入的提高

随着我国经济的不断发展，国民可支配收入有了极大的提高；而不断深化的改革开放开拓了国民视野，国民消费需求与能力不断提升。这导致了我国消费者对海外高端商品的关注度的提升，给海外代购创造了较为广大的用户群，创造了海外代购产业化发展的条件。

（二）商品价格存在差异

由于我国关税与增值税的征收、国内外销售政策的不同以及运输和店租等成本的加持，国际品牌的商品在我国的销售价格往往大幅度高于海外购买商品的价格。而国际品牌商品的高价格往往也意味着质量优、口碑好。此外，在消费者眼里，针对同样的商品，在原产地购买的往往比国内购买的更让人放心。因此，基于消费者追求物美价廉的心理，以价格优势为主打的海外代购也就应运而生。

（三）国内外商品质量存在差异

由于西方发达国家步入现代化早于我国，在高端商品领域具有一定的领先地位。相较于制造业起步较晚的我国，海外国家生产的商品无疑具有更大的吸引力与说服力。此外，我国近几年频繁曝出的食品安全、产品质量问题，也在一定程度上打击了人们对国产商品质量的信心。更多的人们转而投向了国外商品的消费，给予海外代购更广大的用户群体。

三、海外代购存在的法律问题

（一）消费者权益保护问题

一方面，由于代购行业对价格优势的要求，代购商在将商品携带回国时，往往会在海关将其谎报为个人自用物品以逃避关税，从而达到降低商品价格的目的。这种行为无疑具有一定的风险，如果商品被海关扣押，部分小型代购商可能无力承担损失，从而做出损害消费者权益的行为。另一方面，由于其销售平台以网络为主，消费者与代购商在交易过程中信息极不对称。消费者所能掌握的代购商信息仅限于交易平台上的公开信息，消费者无法在交易过程中追踪商品的来源、确保商品质量，难以在售后追究代购商的责任，从而维护自身权益[4]。追根溯源，代购行业的入行门槛低以及位于监管的灰色地带，导致行业中鱼龙混杂，消费者难以维护自身权益。

（二）税收问题

虽然海外代购本质是一种盈利的商业行为，但海外代购的主体更多的是个人而不是注册的商业实体，作为经营者的代购商也难以被认定为纳税主体。不仅如此，代购商与消费者往往在互联网上通过微信、微博等社交平台进行私下沟通，这导致代购商能够脱离税务机关的监控，从携带境外商品入境、销售所带商品并从中获得收入的行为也难以被认定为税收法律上的应税行为从而被征收增值税、所得税或关税。此外，代购商出于趋利心理，在入境时往往不主动将所带商品申报海关，且往往不主动将后续销售商品并从中获得收入的行为向税务机关申报，实际上在法律上构成了偷税漏税，导致国家遭受大额的税收损失。

（三）海关问题

虽然我国海关现行的监管政策及法规在规范海外代购行为发挥了一定积极作用，但从实际情况看，代购商逃避征税的情况仍然普遍存在。作为代购行业的长期从业者，代购商对海关部门的相关法规及监管方式都有着相当的了解。因此，代购商往往在带货入境时不走申报通道，利用制度上的漏洞掩饰自己的偷漏税行为，或是通过“蚂蚁搬家”式的分散邮寄行为将商品运送回国，逃避海关的监管[4]。代购商的逃避监管的行为，严重影响了海关的监察秩序，但从另一角度来看，被代购商长期利用制度漏洞进行偷漏税，也体现了我国海关稽查力度的不足。

（四）知识产权问题

多数品牌会对某些特定的商业主体进行授权，将其认定为自身在某特定的国家或地区的合法销售渠道，而授权中就包括商标的使用权[5]。而代购商不具有品牌方的授权，其代购行为不属于合法的销售渠道，且其在微信朋友圈、微博等社交平台发布的以吸引消费者为目的的商品广告，实质上也是一种未经授权使用品牌商标为个人牟利的行为，侵害了品牌方的知识产权，甚至有可能损害其品牌形象，导致品牌蒙受更大的利益损失。因此，代购行为有可能因此而引起纠纷，侵害代购商与消费者的利益。

四、海外代购的法律规制

（一）完善代购商信息公开制度

在海外代购交易中，消费者对代购商的了解仅限于对方主动公开的身份信息，且对所购商品的信息的了解也远少于代购商，在信息交换中处于弱势地位。加上交易多通过网络完成，消费者维权极为困难。应该将代购商的常用于经营的社交账号、银行账户进行登记认证，并推进其身份信息实名登记，将其销售所用账号与个人身份信息绑定，同时完善信用登记和公布制度，供消费者查询。同时，规定代购商的商品信息公开程度，要求代购商提供商品的各项关键信息及凭证，保障消费者的知情权。在交易过程中，应与银行联系，确保代购商账户信息的真实性，使消费者能够追踪代购商资金去向，从而定位商品来源，保证商品质量。

（二）完善税收监管部门稽查方法

目前，难以针对海外代购收税的主要原因是税收主体的不明确。因此，应与工商部门协调修订管理办法，使海外代购商被纳入商业实体的范畴，并规定其办理营业执照，对其进行监督，规范其行为，减少国家税收损失。此外，还应建立起针对海外代购的、合理的税收登记制度，登记代购商的实名信息、营业执照、经营内容等等信息，并将其纳税信用进行记录，对信用不佳的代购商进行严格查验并予以一定的限制，例如降低携带物品价值上限，促使代购商形成良好的纳税意识，自觉缴纳税款。

（三）完善海关监管体系

海关在规范海外代购的进程中是非常重要的主体。由于现阶段立法的模糊，在量裁旅客所带物品是否超出个人自用范围时，海关往往依靠工作人员的经验进行主观判断。因此，一方面应完善海外代购相关立法。《电子商务法》的出台，在一定程度上规制了海外代购这一行业，但具体成效如何尚待考证。除了《电子商务法》，目前并没有一项针对海外代购这种新型商业模式的专项立法作出规定规范，无法落实严格监管。应综合考虑行业发展状况及趋势与我国经济社会现状，针对海外代购进行专门立法，形成一系列针对海外代购的专门监管制度。另一方面应在完善立法的基础上限制海关的自由裁量权。由于目前的法律缺陷，海关工作人员在判断旅客所带物品是否超出自用范围时，往往仅仅凭借个人经验进行主观判断，导致了权力的滥用。而在针对该行业进行专门立法时，即可对现有的个人自用物品价值范围进行分层细化，合理限制海关自由裁量权，明晰部分模糊概念，减少可能产生的误会，维护双方利益[4]。

（四）加强消费者法律意识及维权意识

代购行业的大规模发展，使代购引起的纠纷成为了消费者权益保护问题中的一个重点。而减少此类纠纷，最根本的方法就是提升消费者本身的法律意识及维权意识。首先，消费者应更全面地认识海外代购，应加深对相关法律法规的认识，明白代购的价格优势来源于代购商对关税的逃避，从而认识到代购蕴含的风险，谨慎选择交易。其次，消费者应该树立更强的维权意识。在交易时，应当选择信用较好、较熟悉的代购商，降低自身被侵权的风险；或者选择在第三方平台进行交易，增加代购商的侵权成本。最后，相关部门应加强法律、政策的宣传，引导消费者合理维权，增强消费者的法制观念和维权能力。

结语：在海外代购逐渐走进大众百姓的日常生活并成为其生活的一部分的背景下，分析其存在的问题并从法律的角度提出解决之道显得尤为重要。只有对其进行更好的规制，才能使其发挥更积极的作用，才能使消费者的权益得到更好的保护，才能使海外代购这个产业的发展越来越健康。相信在不久的将来，海外代购行业一定能变得更好！