农村体育公共服务需求特征探讨

郭利利

（平顶山学院体育学院，河南 平顶山 467000）

一直以来，公共体育场在进行规划和布局时，常常忽略了场地供求群体，导致体育场在建设过程中发生门前罗雀的现象。中国属于传统农业大国，是农村人口占据大多数的发展中国家，也在国民体育活动中占据的基数最大。农村体育是全面健身工程中较为重要的一部分，使得农村体育场地设施一样让人备受关注。在农村体育场地中，农民是设施建设的使用者，能清楚了解到农民场地需求特征。处理好了，便能调动农民积极加入体育健身运动中，进而提升农民身体素质，推动全民健身运动发展。

1 农民对体育场地的需求特定

1.1 具备滞后性与依赖性

在农村体育场地中，最为突出的特定便是滞后性与依赖性，主要是由于农村经济发展水平、教育发展状况、农村社会发展规律等方面决定的。从制度角度来分析，造成农村体育场设施滞后于依赖的因素有两个方面：一方面是我国农村体育场地设施制度外供给此套基本特征，通过提留统筹、集资摊派的模式提供农村公共产品；另一方面，是根据我国农村体育场地设施在变迁过程中表现出来的制度依赖性。此处谈及的农村体育场地设施滞后于依赖并不是说农村体育发展滞后于依赖，而是表明了自身的农村经济、教育、社会发展存在的内在规律。所以，农村体育场地设施供给需达到客观规律，在合适的时间段科学有效地评价农村体育需求，并做出较为准确的决定。

1.2 拥有形态地域性与文化传承性

在我国农村居民生活的区域内，其存在的地域具有一定的约束性，简单来讲便是地方性，我国农村体育活动内容地域性与文化传承性都和体育活动分不开。首先，在民族民间体育文化中自然地理环境是形成的生态基础的首要条件。每一个民族文化都会受到不同程度的地理环境影响，并且会反过来影响环境的变迁。从小生活在环境较为艰苦、恶劣的地区，孕育出来的传统体育具有较为突出的娱乐性特定。其次，在体育活动内容中，地域性是最为主要的生产模式，具有决定性作用 。例如，在我国蒙古族中，最为主要的体育活动方式便是赛马与射箭，我国汉族最为主要的体育活动便是舞狮、踏青、赛龙舟等体育运动方式。最后便是农村文化，拥有流动性弱的特点，在继承方面只约束在家庭抑或熟人之间的介绍，对于外来者，收徒有严格的要求，使得农村体育活动拥有非常明显的文化传承特征。

1.3 需求拥有高层次性特征

通过马斯洛的需求理论可以得知，有效地提升人的需求，并从低处延伸到高处，便可称之为不同层次的要求，分别为生理、安全、感情、尊重、自我实现。有些学者在进行研究过程中，会依照农村公共产品的不同，实现农民不同等级的层次要求，以此获得生存满足、发展满足两种种类的农村公共产品。关于水利设施、道路、最低生活保障等方面都可以称之为生存满足型消费水平，根据以上方法进行分类，通常情况下，农村公共体育产品是发展满足型公共产品，针对当前中国农民来讲，属于高层次需求。根据马斯洛需求理论中的内容来看，经济水平是农村社会、文化、教育发展以及环境改善的基础。在农村基础设施较为滞后、农民生活水平非常低的状况下，农民最需要的便是生存满足型。这能进一步提高收入水平，进而改善物质生活需求。在农村体育产品中，公共产品不但能达到公共产品需求，拥有非常高的层次特征，在农民公共文化产品需求中体现出高层次特征。我国农民对公共文化服务需求可以分为3 类，分别为初级文化、中级文化和高级文化。然而，农村公共体育产品属于高级文化需求。这样可以看出，农村体育场地设施这类公共产品对于农民需求来讲，拥有较高的层次特征。

2 影响农民体育场地需求的主要原因

2.1 农村体育场地公共属性

根据公共产品理论，查看农村体育场地的性质标准，是属于公共产品还是私人产品。存在的标准便是农村体育场地设施在消费方面是不是拥有非竞争性与非排他性。农村体育场地设施在运用过程中，一个人的运用是不是会影响到其他人的使用，是不会影响排斥他人的使用与降低他人对体育场地的使用，更为严重的便是在体育团体项目中，仍然需要人们共同努力与团结合作。所以，农村体育场地设施拥有非竞争性。农村体育场地设施在技术方面可以排除它，但是排除他的成本太高，经济方面也行不通，并且有违背体育场地社会效益进行发挥。换句话说，农村体育场地在经济方面排他是不可行的。所以，农村体育场地设施拥有非排他性。因此，农村体育场地设施拥有非竞争性与非排除性，较为适应公共产品的判断标准，同时也拥有公共产品属性，归于公共产品区域。

农村体育场地设施产品的实质便是公共产品属性，拥有无偿性、非排他行以及非竞争性等方面的特征，导致国家在建设中，陷入到了一个误区。国家体育场地建设路线首先便是更进一步地实施实地调查，进而全方位了解农民需要哪一种类别的体育场地，之后实施数据统计计算，最后统一推出建设场地存在的大致类型。根据常规产品的需求调查来讲，这属于较为中意的保障调查方法。然而，不可忽视的便是常规产品需建立在支付消费能力方面，是本身付出经济代价而取得产品使用能力。反过来查看农村体育产品整体建设过程，不能忽视的便是产品价格因素，简单来讲便是农村体育产品公共属性。产品价格的缺失，会造成国家调查陷入虚假需求误区，然而，没有办法很好地取得农民真实准确的需求信息。作为供给方面的政府，很难取得人们对公共产品真实的需求信息，推动公共产品需求曲线变为虚假的需求曲线。在农村体育场地建设投资放，可以说是全部的力量都经由国家承担，整体过程作为农民不用承担任何的经济与物力压力，使用者也无须承担任何的支付消费项目。这便会导致拥有公共产品属性的农村体育场改变了味道。所以，作为农民不需要支付任何的代价便可获得体育场地的使用权，非必需品变为可能必需品。然而，可能必需品则变为必需品。在以上转变过程中，非必需品将会变为必需品，进而对国家的资源产生极度的浪费，由于此阶段的农民需求反观本身来讲，便是非必需品，换句话讲便是不需要此种产品，便可以具有体育场地，这样对于农民来讲也不再存在什么利用价值。然而，此阶段却占据了国家调查的很大一部分，这将会造成场地设施建成后的较大浪费。

2.2 农民收入水平

当前，我国国民经济的高速发展，在一定程度上提升了我国农村居民收入，同时在生活水平方面也获得了突出的改善。然而，不可否认的便是，当前农民收入虽然得到了提升，生活水平方面也获得了较大的改善，但是，这是建立在整体社会改善的前提之上，农民的经济消费，最为主要的还是在改变生活质量与环境方面为主，更是有一部分贫困农村依然处在温饱水平方面，作为农民根本没有太多的经济能力来支付体育消费。所以，国家在提供体育场地给农民时，一个需要考虑的问题便是民情的烦琐性，不同地区农民存在的收入水平也具有很大的差别，即便在经济水平非常好地区建设场地，同样也是需要思考当前农民的收入情况，查看能不能承担起对应的体育消费，再依照实际状况来提供对应的体育场地，这样能确保场地资源获得充分运用，做到不浪费。而不是运用“一刀切”的政策提供对应体育场地，进而脱离了农民实际需求供应体育场地。

目前，国家对我国农村公共产品进行供给过程中，过剩的现象不能杜绝。这对于供给过剩来讲，具有绝对供给过剩与相对供给过剩2 种存在的可能。通常情况，针对绝对供给过剩能在一定程度上促进国家进行提供相应的公共产品数量和结构，同样也会远远超出农民实际的要求，进而发生了消费能力不足的现象，最为常见的现象便是场地设施闲置，未能实现被消费使用的效果。针对相对供给过剩问题出现时在有效应对农村的实际需求方面，一般是由国家提供公共产品重量以及农村的实际要求，当公共产品的消费过高时，会在一定程度上远超农民实际支付能力所造成的，如购买球、球鞋、球拍等，以上消费都会在一定程度上超出农民对体育消费的实际支付能力，进而导致农民在对待健身问题上缺乏相应的积极性，同时也造成场地遭到了闲置荒废的问题发生。根据公共需求的扩张程度和经济发展水平，来查看存在的高度相关问题。通过研究分析认为，当前农村体育场地过剩现象的发生与经济发展水平具有较为关键的联系，然而，农民的收入水平同时也是当前经济发展水平最为直接的表现。所以，农民的收入和体育场地的需求有直接的关联。

2.3 农村体育文化

在农村文化发展过程中，孕育了农村体育文化，其根源便是将农村文化种植到土壤中，具有较为突出的地方特色，更加容易被当地人民所接受，这与传统体育有着较为密切的联系。例如，蒙古族的赛马射箭、黎族的竹竿舞等，都是来自不同地区的特色体育项目，融入了浓厚的乡土气息。又如，清明踏青、端午赛龙舟等较为传统的节日都是不可缺少的娱乐节目。在节日这天，人民会穿上特定的服装，采用特有的体育文化来显示对生活的热爱与憧憬。其次，农村体育项目具有很强的娱乐性与兴趣性，如踢毽子、跳绳等，这些体育项目都非常简单，且容易学习，不会受到场地的约束。

3 结 语

在我国农村体育发展过程中，过多地注重城市体育文化，并通过城市文化作为农村体育发展的方向，有时会忽视掉农村体育文化本身的特性，造成我国发展的城市体育项目在农村遭到冷待遇，场地设施荒废等为问题成为农村体育发展的主要问题。