“一带一路”建设中的中国公共外交研究

巴桑占堆

摘 要：“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的总成，早在2013年9月和10月的时候，中国的国家主席习近平就在对全世界提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作方式。而这个合作创意的提出，必将充分的依靠中国和其他国家的关系，这不仅要借助双多边机制，而且还要借助有效的区域合作平台，“一带一路”是借用了古代丝绸之路的称号，并且以高举和平发展的旗帜为目标，中国提出一带一路的目的是为了积极发展与沿线国家的经济合作和贸易往来，并且共同创造出一种政治相互信任、经济相互融合、文化相互包容的一种氛围，就是一种经济上政治上文化上的共同体。在2015年3月28日，国家联合了改革委，外交部和商务部一起发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

关键词：一带一路；中国公共外交；研究

引言：自从“一带一路”经济区开放后，共同承包的工程项目突破了3000个，这算得上是历史上的重大突破，在2015年中国企业对有关一带一路的沿线等49个国家进行了贸易的投资，投资额增幅大大提高，且在同年我国承接了有关一带一路沿的服务外包合同金额达到了178.3亿美元，其中执行金额占到了121.5亿美元，这也是一项很优异的成绩。在2016年得六月底，中国指导欧洲的班列已累计开行了1881列，班列的运行进一步方便了中国和欧洲等国家的进出口贸易，中欧班列的开通成为了一代一路中絲绸之路经济带蓬勃发展的最好的象征和代言[1]。

一、“一带一路”战略提出的原因

“一带一路”的战略规划的目的是为了增强世界上各个内陆国家和各个沿海国家之间的联系，与此同时，也是为了更新非洲和亚洲等地的基础设施。所谓的“一带一路”得名于古代的丝绸之路，古代的丝绸之路是沟通亚洲、非洲和欧洲的渠道。中国通过加快资本以及科技的高质量生产来为“一带一路”的沿线国家提供高品质的生活方式及生产能力，简单来说“一带一路”的创设将为欧亚非等三个大洲的社会经济的发展带来强大的动力。自“一带一路”的提出开始，以受到了60多个国家的一致好评，这真是一个对世界有益的行为。

二、地方的外交是整个国家的外交的重要主成部分

自古以来，世界的外交史的演绎一直都是各个国家增强国际关系行为的互动的一种进程，自公元5世纪起，古希腊就有记载那个时期的城邦主体的密集交往，再到15世纪的意大利中的城市和国家出现的各种频繁互动，这些是证明外交发展的最有力的证据。世界的外交史中，从1684年的威斯特伐利亚和会议来，我有主权的主权国家就成为了外交的代表者，而国家的中心主义就掌握着外交活动的进度，也就是指倡导国家是各个国家关系之间的唯一的行使特权的主体，而所谓的外交就是国家与国家之间的各种政治活动[2]。近年来，随着经济全球化和政治一体化的各种发展，可以说全球性的发展所带来的问题更加严重，各个国家都面临着权力结构的重新组合，有些国家的权利甚至受到了弱化的作用。郭嘉级的外交城里，朝着不同方向发展，甚至是不同地区的横向和纵向发展，各个国家之间的有关政治和贸易的活动逐渐趋于多元化，各个地方级的政府也对外交进行了不断的介入，国家权力的分散是外交活动多元化的首要原因，而外交形势所包含的内容也趋多元化，其中是以地方上所出现的新型的外交模式所表现出来的，而地方上的新型的外交形势也成为了国际外交关系中的“新中世纪主义”。

三、全球所供应的公共物品不足的原因

分析的对象为“公共物品，那么就要先了解到什么为“公共物品”，所谓的“公共物品”其实是由美国的经济学家萨缪尔森提出来的，其中萨缪尔森讲述了一个国家之内所具有的公共物品都是有一定的外部性、非排他性和非竞争性，公共物品按照其所具有的性质不同，将其分为了纯公共物品、俱乐部物品和公共资源物品等三大类，这三大类物品所具有的性质都是不同的，在20世纪60年代的后期，公共物品被逐渐引入到了国际外交领域，自此以后，就产生了“全球公共物品”。除了萨缪尔森给出的概念以外，世界银行也对公共物品进行了重新的定义，其给出的定义是指一些具有跨国界外部性的商品或者服务等，这些对世界的发展具有重要意义，这也只有通过一些发达国家和一些发展中国家的共同合作，才能够达到充分的供应此类物品[3]。简单地说，就是这些公共物品在其他国家使用时，不会出现排他性，其他国家的公民也可以在一定程度上使用本国所产生的商品，例如，全球公共卫生和安全等基本的设施在存在着“搭便车”的现象，然后使得全球的公共物品的供应不稳定。但随着“一带一路”的形成，沿线国家之间的国际贸易和人口流动也更加密切了，经济全球化的发生对贸易等方面的要求达到了一个新的高度。公共物品供给已经无法满足各个国家的需求了，这在一定程度上对世界经济的健康发展造成了威胁，然而，导致全球公共物品供应不足的主要原因包括以下三个方面：

1.拥有主权的国家减少了对公共物品的供给。全球的公共物品稳定论认为拥有主权的国家初于自身的意愿以及自身的利益关系，加上“搭便车”现象频频出现的原因，全球公共物品供给处于一个供不应求的状态当中，但是一旦拥有主权的国家实力衰弱的话，主权国家便会更加的以自身的利益为出发点，使公共物品的供给量不断的减少。自二战以来，美国一直处于霸权主义的位置，也一直作为公共物品供给的国家，但经历了2008年的全球金融危机后，美国也在一定程度上减少了公共物品的供给。

2.全球带来的新难题。自全球化的形成后，国际社会在治理全球性问题等方面提供了很多的有关措施，是公共物品的供应量达到了一个新的高度，但是，作为应对全球性问题的联合国和WTO等世界级的国际组织，这些机构存在着治理的不科学和发展的缺陷，这些问题都将导致全球公共物品的供给不足。

3.有实力的国家未能及时的把握公共物品的需求变化。作为全球性的公共物品，是一直处在不断变化当中的，这就需要有实力的国家能够及时的对其数据进行一定的掌握，只有这样才能避免一些公共物品的供应不足[4]。

四、结束语

习近平主席提出一带一路之后，中国和沿线的国家进行的贸易往来达到了历史的新高度，这对中国的公共外交研究也有着一定的影响，本篇文章通过公共物品的供应来反映公共外交的状况，这在极大程度上对中国的贸易也有着一定的影响，随着中国的发展，中国在世界舞台上也有了一席之地，特别是在习近平主席提出一带一路之后，经济全球化和政治一体化对中国的影响是不容小觑的，本文从公共物品的概念出发，已公共物品供应不足的原因为结尾，并且结合了中国一代一路提出的发展史，充分的讲解了在一带一路提出后，中国公共外交史的变化。

参考文献：

[1]于美娜. 论“一带一路”战略下中国公共外交发展策略[J]. 广西师范学院学报（哲学社会科学版）， 2016， 37（3）：159-164.

[2]马玉梅， 高梦琦. 中国公共外交研究综述[J]. 河南工业大学学报（社会科学版）， 2018， v.14；No.56（02）：77-82.

[3]魏修柏， 杨立华. 中国企业公共外交的现状、特点与模式：基于企业案例的研究[C]// 公共外交季刊. vip， 2017.

[4]赵倩倩. 论中国公共外交的新媒体运用[D].