城市建筑工地扬尘及噪音污染治理探析

莫观林

摘 要：随着城市化的脚步日趋加快，城市建筑工地施工存在扬尘，噪音问题，本文探析目前的分布情况，治理不足的地方以及提出一些建议措施。

关键词：工地施工；工地扬尘；噪音

导言：一直以来，在城市建筑施工过程中，扬尘和噪音污染始终存在。这两个问题也是目前佛山市禅城区建设文明工地过程中最为受关注的两个问题。致力于深入考察禅城区建筑施工工地对扬尘污染和噪音污染的治理情况，我们佛山科学技术学院风尘三侠组接受了禅城区城市管理委员会和禅城区城市管理局联合主办的工地调研活动。

一、城市建设工地扬尘及噪音污染现状

禅城区目前在建工地94个，2018年前三度扬尘投诉533宗。这些扬尘问题投诉主要集中在上午10点到晚上7点，主要的投诉原因是工地施工过程中未开启喷淋（超过200宗）和施工堆料没有覆盖、拆除建筑物时没有洒水等。而施工噪音扰民投诉案件有3110宗，主要为夜间施工噪声扰民，这些投诉原因主要是工地夜间打桩，灌水泥，工地机器24小时运作，装卸货物、搬运钢材等。

二、抽检监测工地扬尘及噪音污染分析

（一）扬尘防护措施不到位

调研过程中发现有些工地物料堆放没有做到100%覆盖，尤其是沙石等建筑物料，最易引起扬尘污染；施工现场发现有些工地并没有做好三层雾状喷淋系统，往往做到了工地围挡顶端向内倾斜喷淋和基坑临边设置雾炮喷淋，没有做到工地全部区域全面湿润，地面不起尘。还有些工地在进行小区域作业时没做到及时开启喷淋系统或者喷淋不全面。这几个方面存在的问题使得扬尘问题不能根治。

（二）扬尘防治程序不规范

一些工地管理上还存在不科学、不规范的现象，施工人员未按照规定或者忽略防尘标准施工，车辆冲洗不足，施工垃圾未及时清运，施工现场裸露部位未完全覆盖，土石方开挖、边坡施工，建筑材料（如砂子、石灰）、建筑垃圾等在装卸、堆放等等过程中产生的扬尘，这些问题在管理上归咎于负责人对于建筑施工现场还未能采取科学、系统、规范与合理的控制措施。

（三）建筑施工负责人对噪音防止不重视

众所周知，“态度决定一切”，没有防止噪音扰民这一思想觉悟的建筑施工负责人怎么可能带领好队伍展开一项服务意识高的建筑施工。从跟岗体验中可以了解到，违反城市施工管理条例的负责人总是让执法人员“翘首以待”，即使执法人员进行了严肃教育批评，问题依旧存在，周围居民的投诉电话未减少，都证明了建筑施工方对该问题的不重视，导致噪音问题屡屡存在。

（四）建筑施工地监测噪音设备不足

在施工过程中产生噪声的主要来源就是车辆与施工机械等，但是缺乏防止噪声的设备，所以就不能很好地防止产生这种噪声。在这些噪声中其影响最大的就是机械设备的噪声，并且这种噪声会产生相互叠加的效果，也存在一定的辐射影响，然而由于房地产建设施工的期限较长，有时为提高进度会昼夜进行，在此过程中，建筑施工地也没有相关测试分呗的相关仪器，工地施工的工人很难去把握使用建筑施工器材的时间长短与使用数量，难以直接减少噪音源，从而也会引发房地产的建设单位与周边的居民会产生很多纠纷。

（五）其他因素

城管人员的开展力度与城市工地的繁多不符。尽管城管人员高压工作，仍然会有一些监管上的死角，而一些工地在防尘的工作上时紧时松，导致城管人员的工作很大程度上依赖市民的举报才能注意到施工工地的扬尘问题。如此终会使得城管人员的工作比较被动，不能把工作重心转移到预防措施上。

城市建筑施工为了赶进度，“就这几天，执法人员不会查到我的”的侥幸心理导致负责人选择了延长晚上工作时间，导致夜间噪音扰民，这最终归咎于对遵纪守法自我意识不够强烈，侥幸心理存在导致的噪音扰民结果。

城市建筑施工管理局对表现良好的施工地宣传表扬力度不大，人只有在批评中进步，在表扬中保持优秀。

三、当前扬尘和噪音污染隐患分析

当前禅城区工地存在扬尘和噪音问题的现状主要由以下几个方面问题所导致：

1.扬尘和噪音污染防治技术不足。目前禅城区建筑施工中关于扬尘和噪音污染防治的技术设备投入不足，比如喷淋装置和扬尘和噪音污染檢测设置，相关先进科技与经济发展速度和程度存在差距。相关治理方法在南京市已经有创新式发展，而佛山市目前还存在理想和现实之间的差距

2.扬尘和噪音污染相关法律支撑不足。现行关于扬尘和噪音污染的相关法律规定不多，主要有《中华人民共和国大气污染防治法》、《广东省实施<中华人民共和国环境噪音污染防治法>办法》、《佛山市扬尘污染防治条例》三部法律，不能概括了城市建筑施工中的所有扬尘和噪音问题，这让城管执法时常面临着无法可依的困境。

3.城市建筑施工负责人关于扬尘和噪音治理的意识和决心不足。可以说这是目前禅城区治理扬尘和噪音污染最大的阻碍。很多时候工地负责人为了商业成本利益，不愿投入更多成本治理扬尘和噪音污染，下不了决心遵循党十九大会议以来所倡导的“宁要绿水青山，不要金山银山”的发展理念。有时甚至投机取巧跟城管执法对着干，不配合。

四、治理工地扬尘和噪音污染问题的措施建议

城市工地施工的扬尘和噪音的防治不仅要依靠城管部门的监管，也要通过全社会的监督和举报，从而能够全方位、多层面监管治理扬尘和噪音污染问题。

1.倡导现代科技，通过污染检测仪器和治理联动装置进行控制和降低工地粉尘在空气中的浓度，采取控制工地粉尘污染的检测联动装置如雾炮机降尘、吊塔喷淋降尘、围挡喷淋降尘等，有效实现控制和减少工地扬尘的污染。

2.普及建筑工地动态巡察与扬尘监测机器人研究与应用。通过智能机器人实现自动巡察施工现场动态并实时记录，储存，传输信息，计算机和手机终端浏览（远，近程浏览）；施工现场扬尘进行拉曼效应对PM10进行监测，当颗粒物浓度>150mg/㎡时，抑制扬尘设备自动启动。

3.扩大扬尘危害控制与防范的宣传范围，可借助电视、报纸、微信公众平台等多种媒体宣传方式，提高全民参与城市扬尘污染和噪音污染监管的意识。

4.严格控制强噪音作业时间，利用噪音自动检测仪、智慧城市系统平台和建立国内主流数字化城管，多方面、全方位实现对工地施工噪音的精准监控。保证人们正常的工作秩序和生活秩序，创造一个安静、舒适的生活环境。

结语：综上所述，工地扬尘对环境的污染巨大，噪音污染也不利于周边群众的健康生活，在今后的施工过程中加强扬尘和噪音的治理意识， 注重采取科学有效的避免扬尘和噪音施工措施，提高工地施工文明建设，建设环境友好型工地。

参考文献：

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