2018年世界军费开支1.8万亿美元达二十年来峰值

徐 峰 刘 颖/文

2019年4月29日，瑞典斯德哥尔摩和平研究所在其网站上公布了2018年度全球军费报告。报告显示，2018年全球军事支出为18220亿美元，比上年增长2.6%，达到了20年以来的峰值。

全球军费开支逐年上升

报告显示，近几年，全球军费支出逐年上升。2018年世界军费开支达18220亿美元，比去年增长2.6%，比2009年增长5.4%，比1998年高出了76%。

2018年全球军事支出占全球GDP（国内生产总值）份额的2.1%。人均军费开支从2017年的230美元增加到2018年的239美元。据统计，当前世界人口增长了1.1%，军事开支的增长已超过了人口增长。

2018年全球军费支出前15名的国家名单与2017年保持一致，但是排名发生了一些重大变化。最值得注意的是，俄罗斯自2006年以来首次出局前五。军费支出前15个国家在2018年支出14700亿美元，占全球军事支出的81%。

数据显示，美国仍然是全球最大的军费开支国，2018年军费支出达到6490亿美元，2018年增长4.6%。2018年占全球军费开支的36%。美国在2018年的军事开支几乎等同接下来的8个国家军费开支的总和。然而，这仍然比美国2010年的军事开支低了19%。

在2009年至2018年的十年间，澳大利亚、巴西、加拿大、印度、俄罗斯、沙特阿拉伯和韩国的支出增加了10%～40%。法国、德国和日本支出增长小于10%。尽管在2017年至2018年间其军费开支下降了6.5%，但2018年沙特阿拉伯的军费开支仍达到了676亿美元。印度为665亿美元。俄罗斯的军费开支总额从第四位跌至第六位，法国排名上升了一位，升至第五位。

在15个军费开支最高的国家中有7个是来自北大西洋公约组织，它们分别是加拿大、法国、德国、意大利、土耳其、英国和美国。这7个国家总共占2018年全球军事支出48%（8800亿美元）。2018年所有29个北约成员国的总开支为9630亿美元。

图表1：1988—2018年按区域分列的世界军事支出对比图，因没有1991年苏联的数据，所以那一年的总数无法计算。（来源：SIPRI军事支出数据库）

美亚欧等洲支出增加非洲和中东地区军费出现下降

2017年至2018年期间，美洲地区军费支出增长4.4%，亚洲和大洋洲增长3.3%，欧洲增长1.4%。通过近几年的数据分析，2018年美洲地区军费开支出现了八年来的首次增长，欧洲地区在过去的十年中增长了六次。亚洲和大洋洲地区的军事开支总额也是逐年增长。相反，非洲军事开支在2018年连续第四年下跌。2018年中东国家军费开支总额也有所下降。

美洲地区：2018年美国的军费支出为7350亿美元，占全球军事开支的40%。来自该地区的三个国家入选2018年全球前15名：美国（排名1）、巴西（排名12）和加拿大（排名14）。2017年至2018年期间该地区的军事开支增长了4.4%。美国和加拿大的支出占全美洲的91%。

南美军费开支2018年增长了3.1%，达到了556亿美元，这是自2014年以来第二次年度增长。南美地区军费开支的主要贡献者有，巴西（约占50%）、哥伦比亚（约占19%）、智利（约占10%）和阿根廷（约占7.5%）。2017年至2018年，巴西的军费开支增长5.1%，达到278亿美元，在2009年至2018年期间增长17%。尽管巴西经济持续增长放缓和公共支出缩紧，军费支出仍然有所增加。

2017年至2018年，中美洲和加勒比地区军费支出增长8.8%，达到86亿美元。墨西哥的军费支出占中美洲和加勒比的总军费支出的77%。2018年它的军事开支增长了10%，达到了66亿美元。

欧洲地区：2018年欧洲的军事支出总额增加了1.4%，达到3640亿美元。中欧和西欧的支出增加，以及东欧下降。欧洲军费开支占全球的20%，使其成为第三大开支地区，落后于美洲、亚洲和大洋洲。世界上15个最大的军费开支国中的5个在欧洲：法国（排名5）、俄罗斯（排名6）、英国（排名7）、德国（排名8）和意大利（排名11）。

2018年西欧的军费支出为2660亿美元，相当于近四分之三的欧洲支出，增长了1.4%，但比2009年下降了4.9%；东欧军费支出为695亿美元，较2017年下降1.7%，但比2009年高出29%；中欧的军费支出为283亿美元，占欧洲总数的7.8%。

在2014年开始连续四年增长后，2018年法国的军费支出下降了1.4%，至638亿美元。2017年至2018年间，英国的军费支出增加了1.0%，达到500亿美元。英国的军事开支自2015年以后一直相对稳定。然而，为了全面支持英国的长期武器现代化计划，目前的支出水平是否会有变化尚不清楚。德国是西欧第三大军费支出国，2018年的军费支出为495亿美元，占国内生产总值的1.2%。其支出比2017年高1.8%。德国的目标是在全球安全中发挥更大的作用，并计划到2025年将其军事支出增加到GDP的1.5%。2018年俄罗斯军费支出614亿美元，占东欧军费支出的88%。2010年开始的俄罗斯主要军事现代化计划对军费开支产生重要影响。到2015年，军费开支增加（4.9%到16%）。从2016年开始，俄罗斯的军事预算呈下降趋势。然而，由于2016年一次性偿还俄罗斯军火生产商近118亿美元的政府债务，支出增长了7.2%；如果不支付这笔款项，俄罗斯军费支出将下降11%。这笔付款也解释了2017年19%的大幅下降的主要原因：除去还款，支出将减少2.8%。俄罗斯的支出在2018年再次下降（下降3.5%），但仍比2009年高27%。乌克兰2018年的军费支出为48亿美元。与2017年相比增长了21%，与2013年相比增长了53%。2013年也是乌克兰爆发重大武装冲突的前一年。

亚洲和大洋洲：2018年亚洲和大洋洲的军费支出为5070亿美元，占全球军费支出的28%。它是唯一一个自1988年以来，年增长率一直持续，2009年至2018年增长了46%，是迄今为止所有地区中增长规模最大的一个地区。

印度的军事开支至2018年连续第五年上升，并且比2017年高出3.1%。印度的支出为665亿美元，比2009年高29%，军费支出总额占国内生产总值的2.4%。巴基斯坦2018年的军费支出为114亿美元。2009年以来巴基斯坦的军事开支每年增加。2009年至2018年期间增长了73%，2017年至2018年期间增长了11%，占国内生产总值的4.0%，是2004年以来的最高水平。

2018年，日本的军费支出为466亿美元，占国内生产总值的比重为0.9%。自2000年以来，韩国军费开支呈上升趋势。2018年，韩国的军事支出达到431亿美元，与2017年相比增长5.1%，与2009年相比增长28%。2018年澳大利亚军费支出为267亿美元。2009年至2018年增长为21%，澳大利亚的军事开支主要用于武器采购。

亚洲和大洋洲一些小的支出国如马来西亚、阿富汗，过去几年军事花费减少显著。到2017年，阿富汗军队支出与2009年相比下降26%，但在2018年支出增加了6.7%至1.98亿美元。

非洲地区：2018年，非洲地区的军事支出下降了8.4%，估算为406亿美元，占全球军事开支的2.2%。这是自冷战后2014年达到顶峰以来的最大相对年度降幅。尽管连续四年下降，但2018年非洲军事开支仍然比2009年高9.2%。

2018年，阿尔及利亚军费支出为96亿美元，是迄今为止非洲军事支出最高的国家。名义上阿尔及利亚的军费开支自2016年以来保持不变，但由于2017年至2018年期间发生的通货膨胀，意味着实际军费开支下降。安哥拉和苏丹的支出分别减少18%和49%，这在很大程度上解释了2018年撒哈拉以南非洲的军事支出下降。安哥拉军费连续四年下降至2018年的20亿美元。自2014年中期以来，较低的石油价格使安哥拉经济处于严重的压力导致政府开支的削减，包括军事开支削减。苏丹面临着一系列的经济危机，持续的达尔富尔地区的暴力冲突和反政府抗议激增，这使得苏丹军队过去五年军事支出出现波动，其中有三年支出减少（2014年、2015年和2018年）及两年（2016年和2017年）的增长。

中东地区：由于缺乏卡塔尔、叙利亚、阿拉伯联合酋长国（阿联酋）和也门的数据，SIPRI自2014年以来未估计中东地区的总军事支出。2018年有数据的11个国家的总军事支出为1450亿美元。这些国家的支出总额在2009年至2015年期间逐年增加，随后2016年大幅下降。2017年支出再次增加，但2018年下降了1.9%。

2018年全球15大军费支出国中有两个位于中东：分别是沙特阿拉伯和土耳其。沙特阿拉伯预计2018年总额为676亿美元。2009年至2015年期间，沙特阿拉伯的军费支出达到峰值，增长72%后，由于油价下跌导致政府收入下降，2016年的军费支出下降了28%。2017年，军费支出增长了11%，但2018年下降了6.5%。2009年至2018年期间，土耳其军事支出增加了65%，达到190亿美元。仅在2018年，支出就增长了24%。军费支出在前15名军费支出者中增长最快。2018年，用于武器采购的资金迅速增加，土耳其还扩大了对叙利亚库尔德武装组织的军事行动。

2018年，伊朗的军费支出为132亿美元。随着伊朗经济陷入衰退，2017年至2018年期间该指数下降了9.5%，通货膨胀率从2017年的10%上升到2018年的30%。在2015年达到峰值后，以色列的军事支出在2016年下降了13%，在2017年下降了1.0%。埃及2018年的军费支出为31亿美元，比2017年低7.3%。然而，目前还不清楚埃及的军费开支在这个国家为何下降，因为该国参与西奈半岛的主要军事行动并正在执行主要武器采购方案。

2018年各国军事开支占其国内生产总值的比例备注：2018年各国军事开支占其国内生产总值的比例在4%以上的已列出

军费所占GDP比例平均值普遍下降

一个国家的军费支出占国内生产总值的份额，又称军费负担（Military Burden），是衡量军事开支给该区域带来相对经济负担的最简单方法。虽然军事负担在地区和国家之间存在差异，自1999年以来总的趋势是各个区域军费负担所占GDP总额部分均在下降。2018年世界军费负担为2.1%，比2009年低0.5个百分点。

2018年全球军事负担最高的10个国家中，有6个位于中东，分别是沙特阿拉伯（占GDP的8.8%）、阿曼（8.2%）、科威特（5.1%）、黎巴嫩（5.0%）、约旦（4.7%）和以色列（4.3%）。其他四个国家分别是阿尔及利亚（5.3%）、亚美尼亚（4.8%）、巴基斯坦（4.0%）和俄罗斯（3.9%）。

2018年，美国占国内生产总值的1.4%，欧洲为1.6%。非洲、亚洲和大洋洲为1.7%，根据可获得数据，中东地区各国军费负担为4.4%。

SIPRI显示拥有军事负担数据的国家中，只有20个国家在2018年军费支出达到或超过了其国内生产总值的3.0%，大约三分之二的国家的负担不到GDP的2.0%。2018年，33个国家向军队分配的国内生产总值不到1.0%。在向军队拨款的国家中，海地的军事负担最低，占国内生产总值的0.01%。