铁岭县农药监管现状

冀宁

摘 要：农药管理是保障农产品质量安全最直接最关键的环节。目前，农产品质量安全已成为全社会的焦点，农药管理工作面临新的考验和挑战。

关键词：农药;管理

农药管理是保障农产品质量安全最直接最关键的环节。目前，农产品质量安全已成为全社会的焦点，农药管理工作面临新的考验和挑战。

一、铁岭县是一个农业大县

玉米、水稻等作物是农业收入中的主要来源，随着近几年农业产业化结构的不断调整，农业经济作物种植面积日趋扩大，我县已进入农药使用大县的行列，全县农药经营门店达到一百多家，全年农药商品用量在上百吨左右，市场上销售的农药产品约有上百个品种。农药为防虫减灾保障农业增产和农民增收起着不可替代的作用。如果管理不严、使用不当不仅可能造成作物药害，甚至危及人畜生命安全，因而农药管理工作已成为我县农业部门的主要工作之扶风县农药管理工作的基本情况近年以来，我们认真贯彻实施《农药管理条例》及相关法律法规，将农药管理工作列入重要议事日程，积极开展农药监督管理工作，加强对农药经营市场的监管力度。

1.管理体系基本健全。2016年5月份县编委正式批准成立“铁岭县农业行政综合执法大队”，县农发局委托县农业综合执法大队对全县农药市场进行监督管理。

2.规章制度日趋完善。2016年5月份，县农业综合执法大队不断健全各项工作制度，推进诚信执法队伍建设，先后制定《执法人员岗位职责》、《农业行政处罚程序》等26项规章制度，做到用制度管人，用制度管事，依法行政。

3.广泛深入开展宣传培训工作，人员素质普遍提高充分利用放心农资下乡进村宣传周、“科技宣传周”、农业执法现场教育、印发各类宣传资料等方式广泛宣传农药法律法规，2016年共印发宣传资料10000余份，出动宣传车30台/次，上街宣传20次，接待群众咨询1500余人/次。同时大队执法人员参加省、市、县执法培训4人，全大队执法人员均接受了培训。

4.认真落实农药经营人员培训制度。依据《农药管理条例》的规定，对全县4名农药管理人员和100多名农药经营人员进行相关法律法规、农药业务和技术知识培训，提高了农药管理人员和经营人员的素质和遵法守法的自觉性。

5.逐步完善农药经营档案管理制度。在农药市场日常监管中，要求每一个农药经营单位和门市实行台账管理，建立健全农药经营档案，同时，要求农药经营单位建立“农药销售单”制度，实行农药产品质量可追溯管理。

6.加强农药标签检查，规范标签内容根据《农药管理条例》的规定，设计了检查登记表，对全县批发商的农药品种的标签进行了登记，通过核查，对经营农药标签不合格的行为进行了纠正和处罚。

二、我县农药管理工作中存在的问题

1.执法人力不足、执法人员素质参差不齐、执法装备落后、缺乏必需的检验检测设备等。

2.农药经营门店较多，分布广，规模小，给监管工作带来了较大难度。特别是有些农药门店设立在村组，店小药少，管理难度大。

3.农民用药的法律意识和科学意识不强有的农药存在随意增加农药的使用量和次数，有的农户不注重疗效，不管农药的标注和是否有登记证号，一家一户的生产方式给农药的使用管理带来困难。

4.进销台帐建立不齐，部分经营者进台帐不全，使检查过程难度加大。

5.农药经营人员业务素质普遍偏低。一些经营单位的经营人员缺乏最起码的农药基本知识和相关法律法规常识，安全经营意识差，许多经销商受利益的驱动，在农民购药时不是以推荐安全用药目的为主，而是以盈利为目的，是导致坑农害农甚至危害农业生产和社会安全的隐患。

6.缺少必要的檢测手段，对一些改头换面，以次充好的过期农药很难辦别。市场上农药假冒伪劣现象仍然存在。

三、全面提高我县农药管理水平的措施

1.提高人员素质，加强队伍建设。针对性地对执法人员进行培训，鼓励和督促执法人员积极学习农药法律、法规和专业主术知识，严格执法程序，规范文书档案。以食品安全县建设为契机，促进队伍建设，内强素质，外塑形象，增强服务意识，树立文明、高效、廉洁、规范的行业新风。

2.加大农药监管力度，严把市场准入关。一是严格农药经营主体资格审核，加强农药经营从业人员上岗培训，农药经营人员应当接受相关知识培训，经上级农业行政主管部门考核合格后，方可从事农业经营活动。二是严把案件查处关，加大打击力度，以农药批发户为重点，将农药监管向村组推进。

3.打假扶优，加强安全、高效、经济、低残留农药的宣传和推介。要定期向广大农民推荐安全、高效、经济、低残留农药，使广大农民真正买到“放心药”，对违法销售、使用农药的典型案件进行严肃处理，增强农药销售使用者的守法意识。

5.加强进销货台帐的管理。对所有从事农药经的人员实行定期培训考核制度，增强其专业知识、防护技能和经营能力。建立统一制式的进销货台帐，完善台帐管理，建立农药销售、使用、可追溯制度。

6.把大队农药管理和农药残留监控纳入公益性职能，健全管理队伍增加县财政的投入，完善基础设施，切实加强技术支撑能力建设，进一步完善农药管理硬件建设，改蒈管理手段，保证管理经费，提高执法水平。

7.建议健全和完善有关法律法规。鉴于农药在农业生产中的重要作用，尤其是对于食品安全的重要意义，建议把《农药管理条例》升格为《中华人民共和国农药法》以更有效地调动政府和民间资源，加强对农药生产经营的监督管理，为农业生产和食品质量安全提供基础保障。