外资进入视野下我国种子产业安全法律制度研究

王伟

摘 要 我国的农业一直以来都占据着比较重要的地位，而且在人们日常的生活和工作当中也是最不可或缺的一部分，然而在农业之中比较重要的是种子产业，这个产业能推动粮食结构实现经济转型，也能遏制粮食产业结构的发展。因此为了更加完整的研究我国种子产业安全法律制度，本文将从以下几方面着重对外资环境下的种子产业安全法律制度进行研究。

关键词 外资；种子产业；安全法律；制度研究

在外资环境下，我国的种子产业安全法律要进行不断的完善和调整，适当的借鉴外国优秀的、先进的种子安全管理内容是非常有必要的。外资进入我国的种子产业安全管理當中，主要借鉴的西方国家都包括美国、印度、加拿大、波兰和日本，这几个国家在种子产业安全管理上都有着比较良好的经验和可取之处，为完善我国制度能提供参考和建议。

1 研究的目的和意义

1.1 研究的目的

研究的主要目的是了解我国的种子产业结构的基本现状和情况，以便更好的在借鉴外资环境下能很好的利用相关的先进管理内容，促进种子产业结构的转型和升级。在外资不断进入我国的农业市场的情况下，对我国的基本农业花卉、蔬菜市场造成严重的打击，可以说是外资对这些高档一些的农业区域基本实现了垄断；在这种严峻的市场环境下，提高对我国种子产业结构的特点以及发展现状，有利于尽快理清我国种子产业安全的基本状态。

1.2 研究的意义

其研究的主要意义也就不言而喻，是为了提高我国种子安全管理的主要途径，也是在外资独断专权的情况下，一种形式所迫的产物，借鉴优秀先进的管理理念和经营模式，又或者说是学习这些拥有专业技术和种子培育的国家的优良作风和科研精神。总之，这是非常有必要研究的，也是推动我国的种子安全管理目前最佳的方法；在学习和借鉴当中，能很快找出其中存在的共同之处和不同之处，以此来尽快制定出符合我国国情的种子安全法律制度，从而积极构建其相关的理论体系，尽快的为规范我国的种子行业做出参考意见。

2 外资进入视野下我国种子产业安全现状分析

2.1 外资进入视野下我国种子产业安全的调查样本分析

调查样本分析也就是针对不同地区的不同人群进行数据调查和结果分析，通过这些不同地区和不同人群的看法和认识得出最后的结论。此次主要的调查区域是在我国的华北、华南、华中、西南和东北等地，具体的包括湖北十堰、湖北施恩、湖南长沙、东北黑龙江和江苏无锡等地，在样本的调查结果当中主要是针对湖北和湖南两地，总计一共是212人。男性占据136人，女性占据76人，主要的调查年龄均在30-45岁之间，这次调查结果显示出相当一部分人都认为农业种子对农业发展的重要性，而且多数收入还依赖着农业种子。

2.2 外资进入视野下我国种子产业安全现状考量

多数农民在选购种子的时候多数时候是看种子的类型、生产日期、用途以及种子种植的条件环境等等，这些的主要关注点将直接带来的是种子带来的增产，能够在市场上有一个很好的售价即可，很少会在意到种子的生产厂家和场地，还有是否是属于外资种子。在这些人群当中，大多数人如果知道了外资种子的优势以及质量时，80%的人群都会选择外资种子，而放弃购买本土种子，虽然这类“洋种子”在市场上的售价会高于本土种子，但是大多数人还是会选择这类种子，因为主要是考虑这类种子在种植的过程中能减少病虫害的侵扰。

3 外资进入视野下我国种子产业安全法律制度的完善

3.1 维护国家粮食安全原则

在外资环境进入下，我国种子的安全法律制度是在一个始终不断完善的过程，本身针对于农业市场来说，这个市场是瞬息万变的，而不是处于一个始终不变的一个状态，加强对外资种子种植培育方法和先进的管理理念的学习借鉴，也是在与时俱进的一个过程。在不断的调整完善过程中也是在维护我国的粮食安全原则，同时在粮食安全上首先要强调的一点是，保证每一个人在吃到的每一口粮食中，任何时候都是安全的状态，而且能在最大程度上保证粮食的基数足够大，而且还富含丰富的营养价值和食用价值。

3.2 维护农民权益原则

农民是农业的核心和中心，只有不断的提高农民的满意度和维护农民的权益，才能让整个行业处于蒸蒸日上的一个状态。目前的普遍现状是外资在我国的高段花卉、蔬菜市场上充分占据着主导权，这给我国农民带来不小的打击；并且在多数农业市场当中还出现着天价辣椒、天价番茄等现象，种子价格的不断升高，使其农业成本得不到有效的控制，从而很大程度上损失了农民的直接经济利益。加强学习和借鉴能很好的缓解农民的不满情绪。

4 我国种子产业安全法律制度的运行保障

4.1 促进种子产业生产经营规模化

我国的农业种植一直都是小规模经营，自给自足，适当的有所盈余可以被拿来在市场上交换，这种小规模种植在市场上普遍是不被看好的，尤其是在外资环境的巨大冲击下，使其小规模种植逐渐丧失在市场上的竞争优势，要提升种子的竞争力就必须要加强规模化和专业化种植。具体的包括以下三方面：促进种子企业之间的联合、并购和重组；促进种子商业生产基地建设；塑造优良的民族种子品牌。这几个方面的加强是保证规模化种植的关键。

4.2 推动种子产业服务社会化

对于政府种子部门负责人而言，应该积极开展种子产业的服务工作，通过各种信息化农业平台和农业科技手段来积极构建种子产业服务体系，主要都包括行业种植经验、品种供需交流、良种种植示范和相关的种子种植法律法规，方便农民和相关的人群在平台上及时获取信息，从而更好的开展接下来的种子种植工作，提高企业的竞争优势和市场空间。其次是要加强种子企业的监督和管理，可以在信息平台上设立投诉监督系统。

5 结束语

综上所述，在外资环境下，积极推进我国种子产业安全法律制度的建立健全是非常有必要的，不仅能尽快解决我国农业种植方面关于种子种植的技术问题，还能提高我国种子农业的整体竞争优势，降低由于外商环境对我国农业种子种植的冲击，从而推动我国种子农业的产业升级和结构调整，为推动粮食安全作出基础性的贡献。

参考文献：

[1]于大伟. 我国转基因种子市场规制法律问题研究[D].华中农业大学.2017（41）

[2]汪燕. 基于产业安全的我国农业种子市场监管法律问题研究[D].华中农业大学.2018（5）

[3]乐明凯. 我国农业种子安全的法律问题研究[D].华中农业大学.2019（85）

[4]杨辉. 外资进入视野局域下我国种子产业安全法律制度研究的相关方向和策略[D].华中农业大学.2017（25）