大美的绩溪样板如何解码？

□ 宣城市绩溪县生态环境分局

这里有山皆奇，无水不秀。“国家生态文明建设示范县”“中国最美生态文化旅游名县”等荣誉称号，使其美名远扬。这里是绩溪。

2017年，安徽省绩溪县荣获首批国家生态文明建设示范县。站在新的历史起点上，绩溪以巩固和提升生态文明为抓手，按下了创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的快进键，2018年收获了300多个“绩溪蓝”，空气质量优良率、PM10平均浓度、PM2.5平均浓度3项指标均位列宣城全市第一，跻身全省十个空气质量最好县（市）之一。

山体青葱、水体清澈、空气清新，游客“来了不想走，走了还想来”。大美绩溪样板，是怎样打造出来的？

一场“蓝与白”的交响乐

2018年，在绩溪的朋友圈里，“绩溪蓝”一度霸屏，成为年度最热的词汇之一。有人称蓝天白云为“蓝与白”的交响乐。一份亮丽成绩单的背后，是绩溪打好大气、水、土壤污染防治攻坚战的决心。

在打赢蓝天保卫战方面，绩溪扎实开展了钢铁行业特别排放限值改造以及燃煤锅炉“清零行动”，城区燃煤锅炉全部改造使用清洁能源。强力推动VOC综合整治，8家二类以上的汽修企业实现喷漆废气封闭收集吸收，9家化工、印刷企业升级改造了废气收集处理系统。主城区（含工业园区）约15平方公里范围内全面实行限放、限售烟花爆竹，随意燃放烟花爆竹陋习成为历史。强力整治建筑和道路扬尘，城区渣土运输车全部实现封闭运输。城区204户餐饮经营户全部安装了油烟净化设施，并增购两台洒水车和1台多功能雾炮车，快速有效抑制尘埃。通过网格监管、巡查通报、包保帮扶、堵疏结合开展秸秆禁烧工作，全年秸秆禁烧保持卫星核查“零火点”，农作物秸秆综合利用率达96.4%。

绩溪还借力“高科技”助攻蓝天保卫战，2018年投资700多万元建设了全省首个县域智慧环保大数据平台，实现包括县工业园区总体环境、园区重点企业、重要河流水质和城区道路扬尘及噪声的即时监测监控，为大气污染防治工作和精准治污提供了坚实的科技保障。一系列大动作大幅提高了绩溪空气质量，2018全年绩溪空气质量优良率达到92.9%。

在打赢碧水攻坚战方面，绩溪建成运行工业污水处理厂，完成城市生活污水处理厂提标改造工程，出水水质稳定达到国家一级A标准。严格落实新安江流域生态补偿机制，截至2018年末，全县共获得新安江流域生态补偿资金4.09亿元，安排建设项目109个，通过项目实施，境内主要河流水环境质量得到进一步提升，出境水质始终保持Ⅱ类以上，有效保护和提升了新安江流域源头水环境质量。

为进一步打赢碧水攻坚战，绩溪积极探索建立了全市首个县域内地表水生态补偿机制，对断面水质优于管控目标的，县政府对相关乡镇予以奖补；未达到管控目标的，责任乡镇向县财政缴纳污染赔付金，这一举措有效管控了县域内河流水质达标问题。2018年，扬之河等主要地表水出境断面水质和两处县级集中式饮用水水源地水质均达标，水功能区水质优良比例达到100%。

在打赢净土保卫战方面，绩溪编制实施了《绩溪县土壤污染治理与修复规划》，实施建设用地准入管理，防范人居环境风险，对涉及化工、制药或涉及重金属、永久性有机污染物排放的企业用地，拟收回土地使用权或拟变更为居住、商业、公共设施等敏感用途用地的，按照“谁污染、谁治理”原则，由土地使用权人实施环境调查、风险评估和土壤修复。

绩溪深入推进采砂制砂、非煤矿山、小水电、粘土砖瓦窑等生态保护专项整治行动。完成了县城芷源生活垃圾填埋场封场项目、长安镇非正规垃圾填埋场整治和土壤污染详查。通过开展危废规范管理专项整治，全面实行危废产生单位和处理处置单位规范化管理考核，有效保障了全县农用地和建设用地土壤环境安全，土壤环境风险得到全面管控。

一篇“生态+”的大美文章

绿水青山就是金山银山。绩溪县坚持绿色产业化、产业绿色化，做足“生态+”文章，全县绿色发展实力显著提升。

绩溪县城

绩溪生态农业得到积极发展。绩溪深入推进农业供给侧结构性改革，着力优化农业产业结构，建成总面积45万亩的茶叶、油茶、笋竹、山核桃、徽菜原料、高山贡菊六大示范基地，建成国家级山核桃示范基地，成功创建全国绿色食品（茶叶）标准化生产基地、国家蔬菜标准园基地。

绩溪积极培育农业新型主体，组建农业产业化联合体11个，农业龙头企业114户，规模以上农产品加工企业17家，农民专业合作社379家，家庭农场242家，生态农业产业化示范点11个，蜜蜂达10万群、居全省首位。

绩溪还积极培育名优农产品，全县农产品注册商标达103个，“三品一标”认证达17个，绩溪黑猪列入国家农产品保护目录，“金山时雨”、燕笋干、山核桃获得国家农产品地理标志认证。

绩溪还积极拓展农业功能，大力发展休闲农业、观光农业，休闲农业与乡村旅游企业数占全县农业经营主体的1/3，绩溪两日游被评为“全国休闲农业旅游精品线路”。

绩溪工业经济得到转型发展。绩溪严把项目准入关，坚决不招高耗能、有污染、税收贡献率低、劳动密集型和安全有隐患的企业和项目，先后否决总投资近30亿元的项目23个。

绩溪坚持“淘汰一批、整合一批、嫁接一批、提升一批”的原则，共关停落后产能企业38户，不锈钢企业由37户整合提升为6户，压减不锈钢行业产能3.9万吨。

绩溪重点发展新能源、食品药品精深加工、电工电气、装备制造等主导产业，引进“三只松鼠”坚果加工基地、上海多利、宁清茶叶等一批食品精深加工项目，规模以上农产品加工企业已达17家。文化产业、健康产业两大基地列入全县重点项目，绿色食品产业园、健康医药产业园、新安健康产业园建设已初具规模。

绩溪稳步推进重点企业清洁生产工作，立兴化工等10户企业通过省级清洁生产验收。推动上海宝武集团与富凯特材合作发展，产值提升35%以上；小小科技自主研发的汽车零部件产品，填补了国内空白并处国际领先水平；黄山恒久链公司通过技改提升，成为全国最大非标异型链生产基地，高新技术企业发展到20户，省级企业技术中心达6家。

绩溪绿色产业化得到加快发展。绩溪以“山水文旅、山水土产”两把金钥匙，将生态环境优势转化为生态经济胜势。大力实施皖南国际文化旅游示范区“5个1”工程，龙川国家级风景名胜区正式获批，全县精品景区增至30处，其中5A级景区1家，4A级景区4家，美食游、体验游、研学游蓬勃发展；建成徽菜文化产业园、中国徽墨文化旅游产业园、徽雕产业园，徽墨产业产值占全国市场70%以上。

绩溪大力实施“一乡一品”工程，全国首家摄影小镇落户家朋，“月月有节、乡乡可游”全域旅游发展格局已经形成，成为国家全域旅游示范区首批创建单位，被评为“中国最美生态文化旅游名县”“中国最美休闲旅游目的地”，连续两年入围长三角自驾游“十强”城市。

值得一提的是，青山绿水引来了北京顺峰集团、香港爱家集团、中华首创国际公司、安徽出版集团等多家企业，在绩溪总投资82亿元，重点建设高端民宿、精品酒店、健康体检中心、特色博物馆、休闲农场等。新兴的文化旅游产业正为绩溪注入新的发展活力。

同时，绩溪抓住入选全国电子商务进农村综合示范县契机，大力发展电商产业集聚区，建成全市首个电商创业街，农村电商便民服务网点实现全覆盖，成功跻身省级现代服务业集聚区。截至2018年底，全县电商经营主体发展到1800户，网络交易额达20亿元，“互联网+”让绩溪“山货水产”流向了全国、走向了世界。

一幅“三生共赢”的绩溪画卷

交流四水把城斜，散作千溪遍万家。深处种菱浅种稻，不深不浅种荷花。绩溪正用心打造一个生产、生活、生态“三生共赢”、属于自己的“绩溪样板”。

一是密织青山绿水保护网。绩溪大力实施“千万亩森林增长工程”，全面推行“林长制”，全县森林覆盖率为78.30%，林木绿化率达82.71%，现有国家级自然保护区1处，省级森林公园两个，省级森林村庄5个。

绩溪全面实施“河长制”，建立了县、乡、村、组4级河长制，在全省率先推行“民间河长制”和“河警制”。“民间河长”由县政府公开对外招募，当地群众志愿报名担任，目前民间河长已有165名。全县境内大到一条河流，小到山里的一条溪水，都有人贴心看护。

二是持续开展生态整治。绩溪持续大力推进非法采砂制砂、非煤矿山、小水电、黏土砖瓦窑厂、乡镇集中殡葬区改革等一系列生态保护专项整治行动，从严管理渣土运输、施工扬尘。建立矿山地质环境治理恢复基金，制定《绩溪县非煤矿山关闭退出补偿奖励办法》，并对全县非煤矿山进行现场核实、评价，对有问题的责令整改或关闭。对全县48座小水电站进行了摸底登记，其中3座位于自然保护区内的电站已断网断电并拆除设备设施，9座停产电站现正处在调查阶段，其他36座电站正按整治任务清单整改。此外，清凉峰自然保护区16个历史遗留问题也同步基本完成整改。

绩溪全面落实环保“党政同责、一岗双责”制度，严格执行中央和省市生态环境损害责任追究办法，建了生态环境损害责任追究工作机制，始终保持高压态势，严厉查处环保违法行为。

三是着力改善人居环境。绩溪扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快推进美丽乡村建设，重点实施农村环境污水、垃圾、厕所“三大革命”，先后投入财政资金5000余万元，划定了全县畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，关闭拆除禁养区养殖场112户，拆除建筑面积4.8万平方米。全县18家规模养殖场，其中16家建设配套了废弃物处理利用设施，废弃物处理利用设施覆盖率达88.9%。农村厕所改造开工建设452座，竣工380座。农村陈年垃圾清理全面完成，通过省级验收。城乡污水综合处理PPP项目和城乡垃圾综合处理PPP项目全面启动，农村污水处理设施、农村垃圾无害化处理实现全覆盖，农村卫生厕所普及率达到96.7%。

绩溪积极推广液化气、沼气、电能、太阳能等清洁能源，农村生活用能中清洁能源占比达55.93%，畜禽粪污综合资源化利用率达98.2%。建成省级美丽乡村中心村32个、市级19个。积极推行绿色建筑，城镇新建绿色建筑面积占城镇新建建筑总面积49.4%。大力倡导绿色交通，新改建城乡客运一体化车亭50个，首批10辆新能源公交车已投入使用，实现零突破，广大城乡市民的获得感和幸福感越来越厚实。

绩溪登源河