政策不明，美要继续围堵华为？

本报驻美国特约记者 温燕 本报记者 倪浩

美国总统特朗普在G20大阪峰会期间表示，允许美国企业向华为销售产品，引发广泛关注。虽然国际社会对此多持欢迎态度，但白宫多个幕僚近日接连放话“找补”，试图淡化总统是在“向华为让步”的印象。各政要的不同口径让美国相关产业人士感到困惑。

据路透社3日报道，虽然特朗普针对华为的态度有所软化，但美国商务部一直未做具体澄清，不少业内人士并不清楚禁令放宽的尺度。报道透露，美国商务部工业与安全局（BIS）的出口执法办公室副主任约翰·桑德曼在本周发给执法人员的电子邮件中，试图说明工作人员应如何处理美国企业提出的向华为出售产品的许可请求。他表示，应该继续按被列入“黑名单”企业对待中国华为。所有（出售）申请都应该按实际进行考量，同时应该加注“这个团体被列入实体清单。应该根据第744章规定的评估政策进行审批”的标记。他还称，在评估华为相关的许可申请时，也应该考虑工业和安全局的指导性文件。据知情人士透露，这是特朗普宣布放宽对华为禁令后，美国执法人员收到的唯一指示性信函。按照桑德曼的邮件内容，多数与华为有关的许可申请都不会获得批准。截至发稿，美国商务部尚未就有关报道做出回应，也不清楚商务部何时会就特朗普的承诺向执法人员提供进一步的指示。美国前商务部官员芮恩希曾解释说，特朗普政府可以修改华为被列入“黑名单”后不久授予的临时一般许可，让更多美国公司不需经过政府批准就可以出售相关技术。

虽然美国的政策变化难测，但作为华为创始人，任正非正以不变应万变。据英国《金融时报》2日报道，任正非表示，特朗普总统的声明对美国企业来说是件好事。华为也愿意继续购买美国公司的产品。但我们没看到这对我们目前所做的事有太大影响。我们仍将专注做好自己的工作。

美国《华尔街日报》3日称，特朗普“放宽”对华为禁令的消息发布后，不少民主党和共和党议员认为，美国政府没有坚持对华为的立场。受此压力影响，美国白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗和白宫国家经济委员会主任库德洛近日接连表态，对华为的“解禁”不意味着“大赦”。纳瓦罗2日接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时说：“基本上来说，我们所做的就是允许向华为出售芯片，而且都是些低技术含量的产品，不会对国家安全造成任何影响。”他表示，向华为出售的芯片每年不到10亿美元，“短期内是很小的计划”。纳瓦罗强调，美国对5G组件的政策没有改变。华盛顿将继续与盟国密切合作，以确保他们不采用华为5G技术。

而《金融时报》则称，任正非在特朗普尚未宣布软化针对华为的禁令前已表示，“通过给我们这些困难，美国正以一种很好的方式帮助我们。在外部压力之下，我们变得比以往任何时候都更加团结，如果我们不被允许使用美国部件，我们对自己使用中国和其他国家制造的部件的能力非常有信心。”在任正非看来，美国的实体清单对华为没有死亡威胁。他表示，目前的根本问题，是美国要取消实体清单，而不是延缓。延缓实体清单最痛苦的是美国公司，而不是我们。

“左手放宽，右手打击”，“德国之声”3日以此为题报道称，美国仍在继续围堵华为。不过对华为的限制正让美国企业不堪重负。彭博社2日称，美国半导体产业协会曾致信特朗普政府，对华为的制裁将让美国企业看起来是不可靠的伙伴，使它们在全球处于严重的劣势。美国《华盛顿邮报》3日正式公布了近百位美国亚洲事务专家要求特朗普政府改变对华政策的公开信。信中列出7项建议，提出对美国对华政策的看法，警告美国的做法可能损害美国的利益及全球经济。公开信签署者包括前国务院亚太事务助理国务卿苏珊·桑顿和前驻华大使芮效俭等人。

另据路透社3日报道，最有可能担任英国首相的候选人鲍里斯∙约翰逊当天接受采访谈及华为时表示，英国可能从国外投资者身上获得显著的收益，中国公司还像其他公司一样受欢迎。不过约翰逊称，英国情报部门将继续与盟国分享信息，特别是“五眼联盟”。他强调，这依旧英国将遵循的原则。约翰逊说：“不应该指望英国会做任何威胁自己重要的国家安全基础设施的事。”▲