广东省种粮大户机械化生产现状及发展前景分析

陈风波，杨永富，陈垚垚

（华南农业大学经济管理学院，广东 广州 510642）

0 引言

农业机械化生产，有利于降低劳动强度[1]，提高粮食生产效率[2]，适用于水稻生产中各个环节。我国水稻生产在机耕和机收环节水平较高，但在种植、田间管理、烘干等环节水平较低。2016年机耕水平达99.31%，机收水平达87.11%，但种植机械化水平仅44.45%，是制约水稻机械化生产的瓶颈之一[3]。水稻机械化种植方式主要有机插和机直播[4]。机插主要面临秧龄弹性小[5,6]、效果不理想[5]、农机与农艺不配套等问题[7,8]，而机直播对品种、土地质量、杂草管理要求高[9]。周志艳[10]、吕信河[11]、丁荣[12]等提出了加快发展水稻植保的建议；郇笑[13]等提出政府应积极介入烘干环节以提高水稻烘干水平。

尽管现有文献相当丰富，但对种粮大户机械化生产的研究较少。随着土地流转的不断推进，种植大户等经营主体已成为我国农业发展的重要力量[14]。广东粮食供给以稻谷为主，占比超过70%[15]，是全国最大的粮食主销区，又是缺粮大省，粮食自给率仅为32%[16,17]，粮食供求矛盾突出。当前广东农村劳动力大量转移，土地流转加快，种粮大户不断涌现，因此研究种粮大户机械化生产现状，对提高广东省粮食产量、保障粮食安全、实现农业现代化具有重要意义。本研究选取了粤东、粤西、粤北和珠三角地区6市的186户种粮大户进行问卷调查，调查地区分布如下：汕头市潮阳区，阳江市江城区、阳春市、阳西县、阳东县，湛江市雷州市，清远市连山县，韶关市始兴县，惠州市惠城区、龙门县。

1 广东种粮大户水稻机械化生产现状

1.1 调查户基本情况

调查样本如表1所示：种粮大户户均劳动力人数为4.50人，户均参与农业生产的人数为2.07人。其中，汕头的户均劳动力人数最多，达5.56人，惠州的户均劳动力人数最少，为3.70人。经营者平均年龄为49.27岁，各地区较为接近；平均受教育年限为8.24年，为初中水平。经营者过去5年内平均参加农业培训的次数为5.46次，其中阳江地区最高，达到11次，清远最低，仅0.79次，各地区差异较大。农业生产者平均年龄为46.15岁，平均受教育年限为8.03年。各地区农业生产者的平均受教育年限与农场经营者的平均受教育年限无明显差异。

户均耕地面积和户均水田块数分别反映了种粮大户的种植规模情况和当地土地的细碎化程度，从调查的样本来看，户均水田面积为13.46 hm2，块数为111.09块；平均1块地面积仅0.12 hm2，经营仍然面临着耕地地块小、块数多等问题。

户均固定资产在一定程度上反映了种粮大户对农业固定资产的投入力度，以及长期从事农业生产的意愿。从调查结果来看，广东户均固定资产为8.09万元，其中汕头地区最高，达到31.51万元，清远地区最低，为0.57万元。

表1 调查地区种粮大户基本信息Tab.1 The farmers basic information of survey area

1.2 种粮大户农机拥有情况

调查的样本如表2 所示：插秧机的拥有比例为19.61%，耕整机的拥有比例为26.05%，收割机的拥有比例为24.69%。其中，阳江种植大户拥有插秧机、耕整机、收割机的比例最高，分别为62.50%、65.38%、53.85%。

在调查的样本中，农用拖拉机的拥有比例为71.87%，农用汽车拥有比例为22.66%，机动喷雾器拥有比例为50.85%。各地区的农用拖拉机拥有比例普遍较高，其中清远拥有农用拖拉机的比例高达97.14%；除湛江地区外，其他地区农用拖拉机的拥有比例均在60%以上。农用汽车拥有比例最高的是阳江，为38.46%，最低的是清远，农用汽车拥有比例仅为2.86%。韶关、惠州、清远、阳江4个地区的机动喷雾器拥有比例均在50%以上，其中，阳江拥有比例高达84.62%；汕头、湛江的机动喷雾器拥有比例相对较小，分别为38.71%和23.53%。

在调查的样本中，无人喷药机、烘干机、碾米机拥有比例较小，分别为2.77%、6.20%和2.71%。无人喷药机的拥有比例，除汕头6.45%外，其余地区均在5%以下，韶关、湛江两地为0。烘干机的拥有比例除阳江的30.77%和汕头的6.45%外，其他4个地方的烘干机拥有比例为0。各地区碾米机的拥有比例普遍较小，韶关和湛江没有碾米机。

表3反映了调查地区户均农机保有量，种粮大户平均拥有农机4.71台，其中汕头地区户均农机拥有量最高，为7.63台，其次是阳江地区为7.23台，湛江地区户均农机拥有量最少，为1.94台。各类农机中，种粮大户拥有最多的是机动喷雾机，平均每户拥有1.53台；其次是农用拖拉机；种粮大户拥有碾米机数量最少，平均每户仅有0.03台。

表2 种粮大户机械拥有比例Tab.2 Proportion of machinery owned by larger rice farmers %

表3 种粮大户户均农机保有量Tab.3 The average amount of agricultural machinery owned by larger rice farmers 台

1.3 水稻生产环节机械化应用情况

水稻生产环节机械化应用情况如表4所示，总体来看，机收比例＞机耕比例＞无人机喷洒农药比例＞机插秧比例。按播种面积计算，平均机耕和机收比例超过了96%，韶关地区机耕比例达到了100%；汕头、韶关、湛江地区机收比例均达到了100%；机耕比例较低的是湛江地区，为92.18%；机收比例最低的是清远地区，仅为78.82%。

从调查结果来看，广东水稻机械化插秧比例为39.38%，远低于机械化耕整、收割的比例。无人机喷洒农药虽起步晚，但近年来，在相关政策扶持下，取得了较快发展，但不同区域差异较大。广东水稻无人机喷洒农药的比例平均为45.23%。汕头、惠州、阳江等地已基本达到20%及以上水平。汕头市无人机喷洒农药的比例最高，超过了76%。

1.4 水稻产后环节机械化应用情况

调查地区水稻产后环节机械化应用情况如表5所示，各地平均加工比例为4.02%，烘干比例为47.89%。惠州的稻谷加工比例为15.98%，是各地区中最高的；韶关、湛江、清远地区的种粮大户没有对稻谷进行加工。汕头市和阳江地区的种粮大户对稻谷进行烘干的比例均超过了68%，湛江地区的种粮大户还没有采用烘干机进行烘干。总体来看，种粮大户产后加工环节薄弱，在烘干环节取得了较大进展，产后环节应对不良天气的能力有所增强。

2 广东省种粮大户机械化生产的有利条件、限制因素及未来发展趋势

为了分析种粮大户机械化发展的前景，有必要了解当前种粮大户水稻机械化生产的有利条件、限制因素以及未来发展趋势。

表4 水稻生产环节机械化应用情况Tab.4 The mechanization of rice production%

表5 水稻产后环节机械化应用情况Tab.5 The mechanization of rice postproduction %

2.1 机械化的有利条件

1）政策支持方面。近年来，我国政府高度重视农业机械化的发展，出台了一系列相关政策，安排配套资金，支持农业机械化发展。2016年原农业部印发《全国农业机械化发展第十三个五年规划》，2018年国务院印发《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》；广东省农业农村厅印发《广东省2019年农业机械化工作要点》、《2019年广东省农业机械化培训工作实施方案》，这些政策文件对广东农业机械化的发展具有重要的指导意义。同时，广东省政府、各市县区政府还通过举办农业科技、放心农资、农业机械“三下乡”活动，召开农机推广现场会等形式积极推动农业机械化发展。

2）人才培养方面。自2016年以来，广东省每年培训市县农机管理干部、推广骨干、质量监督、维修服务人员超2 000人次，市县相关单位通过开展农机驾驶、维修、操作和新型职业农民农机手、农机合作社带头人等培训，培训农民超4万人次。农业培训为广东水稻生产机械化的发展提供了大量的人才支持。

3）农技服务市场方面。以农机合作社、植保公司、现代农业公司等为代表的农业社会化服务组织的出现，给中小规模的农户采用机械化方式生产水稻提供了更好的选择，农民可以通过购买雇佣服务的形式实现水稻机械化生产。目前在耕整和收割环节，种粮大户已普遍接受了通过购买雇佣服务的形式完成相应的农业生产活动。在喷药环节上，无人机喷洒农药的方式得到快速发展，其原因在于：一是无人机喷洒农药能大量节约人工，减少喷药环节的成本；二是出现了一批质量较好的农用无人机品牌，技术上的问题已经基本得到解决；三是植保公司不断涌现，农用雇佣服务发展更加成熟。

2.2 机械化的限制因素

从调研农户反映的情况看，限制水稻生产机械化发展的最主要因素是土地。广东在实施家庭联产承包责任制的过程中大多采用了远近肥瘦搭配的“插花式”分配方式，导致土地细碎化情况严重。水田地块小会导致机械作业时转弯多、调整时间长，在一定程度上影响了机械的耕作效率[18]。土地细碎化和分散化，增加了土地交易成本，使得种粮大户租赁土地时需要和众多农户谈判，难以租赁到连片的土地，也增加了耕作成本。此外，部分社会化服务组织不愿对面积小、地块分散的耕地提供服务，例如有些无人机喷药服务组织只接受连续作业面积不少于0.67 hm2的业务。

其次，大量小农户不愿意放弃土地，租赁期较短，限制了种粮大户购买农机的意愿。尽管广东已基本完成土地确权发证工作，但很多小农户对流转土地仍是有所顾虑，部分小农户宁愿将土地无偿给亲朋好友耕种，也不愿签订长期有偿租赁合同。从表6可以看出，土地租赁期限主要集中在1～5年的短期租赁，其中租期在1年及以内的达27.16%，租期超过10年的长期租赁仅为7.58%；小农户与种粮大户签订书面租赁合同的比例不足50%。由于农业机械的投资是长期的，土地的短期租赁限制了种粮大户土地经营期限，降低了他们购买大型农业机械的意愿。

最后，从农业机械本身来看，农业机械质量参差不齐也对种粮大户购买农机产生了影响。很多农机性能不佳、检修和维护困难，技术未能实现本地化和标准化；部分进口机械虽然性能好，但往往价格高昂[19]。水稻全程机械化的难点环节——插秧环节，国产插秧机种类少，且性能仍不能令人满意。喷药环节使用的无人机，国内虽有多家公司生产，但各家质量差异较大，尚未形成行业标准，电池性能和续航能力难以保证，种粮大户在选购时也难以分辨。

表6 种粮大户土地租赁情况Tab.6 The land leasing of larger rice farmers%

2.3 未来发展趋势

探究广东省种粮大户水稻生产机械化发展趋势，可以从当前水稻生产投入结构、未来是否有意愿继续扩大种植规模等方面进行分析。

表7反映了广东种粮大户水稻生产每公顷投入结构。在各项投入中，与梁俊芬[20]等对普通农户的研究结果不同，种粮大户投入占比最高的是物资成本，达34.21%，其次是人工成本为31.57%，土地租金占总成本的18.47%，机械作业成本占13.69%，其他成本占2.07%。从未来发展趋势来看，如何减少生产环节中人工成本，优化投入结构依然是技术发展的重要方向。在机械化率较低的生产环节，如施肥、用药和插秧环节的机械化有待于进一步提高。

在种粮大户未来是否愿意扩大经营规模方面，由表8可知，63.12%的农户表示未来愿意继续扩大经营规模，25.69%的种植大户表示不愿继续扩大经营规模，另有11.19%的种植大户不确定是否继续扩大规模。从区域来看，除韶关之外，其余地区的种粮大户愿意扩大经营规模的比例均超过50%。大部分种粮大户仍希望未来能够扩大经营规模，当种粮大户经营的规模进一步扩大时，对机械及机械服务的需求会更多，从而进一步提高广东水稻生产机械化的水平。

3 结论与政策建议

3.1 研究结论

1）广东种粮大户经营者平均年龄在50岁左右，平均受教育年限超过8年，过去5年内参加农业培训的次数达5次以上；户均经营面积超过13 hm2；户均农机拥有量达4.69台，与普通农户相比种粮大户要素禀赋较好，是提高水稻生产机械化水平的重要依托。

2）广东种粮大户在水稻生产机械化方面取得的主要成绩。在耕整和收割环节达到了较高的机械化水平；在无人机喷洒农药环节取得了较快发展；在插秧环节机械化程度仍有待提升；在产后环节，水稻烘干取得较大进展，农民更有信心应对收割时节的阴雨天气。

表7 水稻生产每公顷投入结构Tab.7 The structure of rice production of per hm2

表8 种粮大户未来继续扩大经营规模的意愿比例Tab.8 The willingness of larger rice farmers continue to expand their planting scale in the future %

3）广东种粮大户在水稻生产机械化方面面临的主要制约。土地细碎化，导致机械化作业效率没有得到充分发挥；农民对土地流转心存顾虑，种粮大户继续扩大规模面临一些困难；农业机械性能参差不齐，种粮大户在选购农机时难以分辨。

4）广东种粮大户已经普遍意识到农业生产效率提升意味着利润改善。要改进生产效率，减少人工成本是重要途径，为应对不断上涨的人工成本，种粮大户未来会采用直播、机插秧、无人机植保等方式替代劳动力，水稻生产机械化水平将进一步提升。

5）广东种粮大户有继续扩大经营规模的意愿，可通过鼓励土地流转解决土地细碎化问题，土地规模经营进一步扩大，将会有更多的种粮大户涌现，对农业机械和农业社会化服务的需求也将增加。

3.2 政策建议

1）鼓励土地流转，发展适度规模经营。土地经营规模的扩大是进一步提高农业机械化水平的必要条件[21]，而土地规模经营得以实现的重要前提是土地流转市场的不断发展。当前广东省已基本完成土地确权，政府接下来要做的是打开农民不愿流转土地的心结，消除农民的顾虑，让农民愿意流转、主动流转土地。通过培训教育、提供信息服务、发放农业补贴等途径鼓励新型职业农民扩大种植面积，发展适度规模经营。

2）探索解决土地细碎化问题。结合高标准农田建设项目，鼓励小农户互换农地、有偿退出承包权，促进小块并大块，引导实现“一户一块田”、农地重划，亦可通过探索实施联耕联种等生产方式，逐步解决土地细碎化问题，为提高水稻生产机械化水平奠定基础。

3）扶持农业社会化服务组织发展，进一步提高机械化水平。可以通过财政补贴、税收减免等途径，扶持农机合作社、植保公司、现代农业公司等农业社会化服务组织，鼓励其为农户提供全程机械化服务，提高水稻生产机械化水平。鼓励农民合作社等组织购买烘干机、碾米机，落实农业设施用地政策，支持有条件的地区建立粮食烘干中心、仓储中心、加工中心。

4）加大经费投入，支持研发和推广适合广东丘陵山区的小型农业机械。小型农机的使用有利于提高小农户生产效率[22]，我国土地细碎化问题在短时间内难以消除，因此应当继续鼓励研发和推广小型农机，方便中小规模和丘陵山区的农户使用。鼓励农机生产企业，根据广东地区的地形特点研发生产先进适用的直播机、插秧机、无人植保机，解决播种、插秧、田间管理环节中机械难以替代劳动力的难题。同时要增加预算经费，健全农业机械推广体系，保障农业机械推广经费，支持农机推广服务体系全面开展推广工作。