遂昌县“一村万树”建设存在的问题及对策

叶常欣 郑慧萍 彭桂彩 毛达民

摘要    实施“一村万树”建设，对全面提升村庄绿化水平、美化人居环境、促进农民增收、助推乡村振兴战略有着重要的现实意义。本文结合当前遂昌县开展的“一村万树”三年行动，阐述了其主要做法，从规划设计、种苗保障、资金投入、绿化管护等方面分析了存在的问题，并提出了村庄绿化的发展对策，以期进一步推进遂昌县“一村万树”建设，实现改善村庄的人居和生态环境、全方位提升村庄品质的目标。

关键词    “一村万树”建设;做法;问题;对策;浙江遂昌

中图分类号    S731.7        文献标识码    A        文章编号   1007-5739（2019）09-0158-02

全面开展“一村万树”三年行动，是推进农村生态文明建设的重要内容，对于统筹城乡绿化、美化人居环境、促进产业发展、弘扬生态文明具有十分重要的意义。近年来，遂昌县认真贯彻执行上级党委政府关于乡村绿化的一系列决策和部署，乡村绿化成效明显，人居环境质量显著提升。但是，村庄绿化美化仍然是国土绿化中的薄弱环节，城乡绿化美化的不平衡、不充分与人民群众对林业的多样化需求之间的矛盾依然存在。因此，切实抓好“一村万树”建设，对助推乡村振兴战略、实现“绿化美化一方，藏富造福一村”的目标有着重要的现实意义。在当前深入贯彻习近平生态文明建设思想、牢固树立“绿水青山就是金山银山”和绿色发展理念的时期下，应因地制宜，科学规划，完善机制，按照高标准、高质量、高水平的建设要求，扎实做好、做优、做美“一村万树”工作，实现村庄绿化的可持续发展。

1    遂昌县基本情况

遂昌县位于浙江省西南部，东邻松阳、武义县，南接龙泉市，西连江山市及福建省浦城县，北毗衢州市衢江区、龙游县及金华市婺城区，地处东径118°41′～119°31′、北纬28°13′～28°49′，是浙江省钱塘江和瓯江2个水系的源头地区。遂昌县林业用地总面积达22.17萬hm2，占土地总面积的（25.40万 hm2）87.3%，活立木总蓄积量1 16.91万m3，乔木林蓄积量1 007.63万m3;森林覆盖率达83.47%，居浙江省前列。

2    遂昌县“一村万树”建设的主要做法

2.1    遂昌县“一村万树”三年行动

2018年3月，《浙江省“一村万树”行动计划》开始付诸实施。遂昌县精准定位，规划引领，组织专家科学编制《遂昌县“一村万树”三年行动计划建设方案（2018—2020）》，计划用3年时间在全县20个街道、乡镇范围内实施“一村万树”绿化行动，即在1个行政村新植1万株树，大力种植珍贵树种、彩色树、乡土树种，着力构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系[1]。到2020年全县建成“一村万树”示范村20个、推进村73个的目标任务，其中2018年示范村6 个，推进村22个;2019年示范村7个，推进村27个;2020年示范村7个，推进村24个。

2.2    2018年“一村万树”建设

2018年遂昌县“一村万树”共实施示范村6个，推进村22个。示范村主要有北界镇苏村等，推进村主要有妙高街道金岸村等。根据浙江省“一村万树”示范村建设验收标准，结合“美丽幸福大花园”“美丽乡村”建设要求，从3月春季造林开始就在一个行政村范围内，新植珍贵、彩色、乡土树为主的绿化美化树种 10 000株以上或者人均10株以上，其中珍贵树种比例达到50%以上，形成一村一品、一路一景、一树一业的乡村绿化美化和林业产业发展格局。

2.2.1    以推进乡村绿化建设为目的。以“一村万树”为载体，结合“大花园”和“美丽乡村”建设，在村庄原有绿化基础上采用珍贵与彩色树种搭配、绿化与造景相结合，充分利用农村的空闲地、边角地、庭院地补植造林、见缝插绿，通过绿化的提升，达到持续改善乡村生态环境的目的。

2.2.2    以弘扬森林生态文化为主题。以“一村万树”行动为契机，大力宣传和普及森林生态文化，促进全社会形成良好的生产生活方式。充分挖掘文化内涵，推进古树名木认养、挂牌等管护工作。把森林文化融入乡规民约之中，充分挖掘乡村本土人居文化，尽力将这些文化元素整合到乡村绿化发展中来，全面推动森林生态文化的广泛传播[2]。

2.2.3    以建设成效为目标。通过三年行动的第一年创建，全县在6个示范村和22个推进村中共栽植各类绿化苗木23.66万株，其中珍贵树种12.51万株，其他树种11.15万株。种植的主要树种有木荷、榉树、红豆树、枫香、南方红豆杉、浙江楠、银杏、杨梅、桃树等，建设任务按时、全面、保质、保量完成，全面实现了乡村的绿化提升。

3    遂昌县开展“一村万树”建设存在的问题

3.1    可用于绿化的地较少，农民的植树意识不足

“九山半水半分田”的遂昌县地形地貌决定了村庄绿化用地总量不足，还有不少农户对“一村万树”思想上认识不到位。长期以来，村民的植绿、爱绿、护绿的意识淡薄，房前屋后20年以上的树木几乎被砍伐一空;农户家门口、路边零星地块都以种植蔬菜为主，绿化与生产之间存在着一些矛盾。

3.2    绿化设计和种苗保障上尚有欠缺

绿化设计缺乏一定的科学性，没有结合山区县特有的乡村山水林田的自然特征，而是效仿城市园林的特色，照抄照搬，丢失了乡村原有的人文历史和自然风貌[3]。“一村万树”涉及种苗品种（规格）、数量众多，本县种苗基地难以全部供应如此大规模的苗木。

3.3    投入資金短缺

遂昌县财政有限，政府和林农能投入林业建设的资金极少。2016年省消薄办确定遂昌203个行政村中有97个村为集体经济收入薄弱村。“一村万树”建设中大苗、珍贵树种比例很高，投入较大，需要有当地的财政配套和民间资金注入，因而在一定程度上也制约了项目的推进。

3.4    管护意识和措施仍需增强

由于“一村万树”行动是一个全新的林业建设项目，在传统的村规民约里几乎没有专门与此对应的管护条约，应将森林文化融入村民日常生活，提高村民植绿、护绿、爱绿的意识。

4    对策

4.1    科学规划设计，强化技术指导，体现特色亮点

规划是龙头，科学编制符合乡村绿化建设的方案，可以确保乡村绿化建设可持续发展[3]。村庄绿化应该与城市相异，有浓郁乡土文化的空间特征[4]。要切实加强示范村规划设计，加强与相关规划的衔接，提高设计的科学性、合理性。注重把“一村万树”行动与土地综合整治、农房改建、乡村产业发展等相关规划衔接。林技人员要加强技术指导，推广先进适用的绿化技术和种植模式。

4.2    坚持因地制宜，体现地方特色

村庄是一个特殊形态的区域生态系统，村庄绿化景观通过农田、建筑物与自然环境的相互作用，向人们展示了人工与自然之间的和谐美[5]。“一村万树”建设要充分利用和体现遂昌山区农村的地形地貌特点，结合树种选择原则，采取多样化的绿化布局方式。要结合遂昌千年古县的历史文化和民风民俗，营造富有人文寓意的文化森林，让每棵树、每片林成为忆乡愁的场所。

4.3    积极探索社会投融资模式，增加资金投入

坚持整合资源，不断加大投入，要发挥政府资金在“一村万树”行动中的引导作用，由此带动民间资本和社会力量参与建设。紧密结合美丽大花园、美丽乡村、人居环境整治、小流域生态治理等工作，充分抓住省里加大政策支持的有利时机，积极争取地方财政资金，积极探索社会投融资模式，多渠道争取资金投入。

4.4    广泛宣传，提高认识，巩固绿化成果

农民是“一村万树”行动的主力军和直接受益者，在村庄绿化的过程中，既要强调政府的主导作用，更要突出农民在村庄绿化中的主体地位[6]。充分利用广播、电视、网络、宣传窗等各种宣传途径进行广泛宣传，让农民深刻认识到“一村万树”建设的重要性和必要性，让农民成为绿化建设的真正受益主体，只有农民从中受益，才能进一步保障绿化建设的效果[7]。

4.5    适地适树，注重综合效益

“一村万树”建设是百姓身边的增绿行动，更是助推乡村振兴的重要举措。在引进景观效果、经济效益、生态功能俱佳的树种的同时，要坚持适地适树的原则。正确选择树种关系到绿化成效的快慢、绿化质量的高低及绿化效应的发挥，是决定村庄绿化生态、景观效果和后续管理支出的重要因素[8]。同时要将绿化美化与发展林业产业紧密结合，积极发展“一亩山万元钱”等林下经济模式和森林人家等森林休闲养生旅游，引导乡村绿化美化的同时提高农民收入。

4.6    坚持科学植树，加强种管并重，提高建设质量

植树造林“三分种、七分管”。在选择苗木时，要多用五年生以上、地径>4 cm的优质苗。认真按照一个行政村新植10 000株以上或者人均10株以上、珍贵树种比例达到50%以上的要求开展建设。只有绿化规模的数量扩大化，才能发挥生态功能，才能保护和增加生物多样性、生境和生态系统多样性[9]。加强技术指导，建立健全规章制度，将绿化管理、树木养护等有关要求在村规民约中加以规范，建立长效管理机制，进一步落实管护责任和经费，切实巩固绿化美化成果。

5    参考文献

[1] 杨幼平.推进“一村万树”三年行动  续写乡村绿化美化新篇章[J].浙江林业，2018（12）：8-9.

[2] 袁源.乡村绿化发展中存在的问题与对策[J].中国林业经济，2016，2（1）：37-39.

[3] 赵国亮.浅谈乡村绿化建设存在的问题与对策[J].山西建筑，2018，44（9）：200-201.

[4] 王坚娅，张汝忠，吴忠东.仙居县村庄绿化建设存在的问题及发展对策[J].园林绿化，2011（11）：89-90.

[5] 郑伟.浅谈我国乡村绿化树种的选择与应用[J].农业与技术，2014，34（4）：156-157.

[6] 马成文，唐静，叶中亚.潜江市村庄绿化存在的问题及对策探讨[J].湖北林业科技，2017，46（3）：58-60.

[7] 张玉魁.湟中县乡村绿化存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（9）：222-223.

[8] 孙益军，吴震，黄河元.浅谈村庄绿化树种选择[J].江苏林业科技，2009，36（1）：46-49.

[9] 刘滨谊.中国小城镇乡村景观绿化建设[J].中国城市林业，2003，1（1）：55-56.

作者简介   叶常欣（1965-），男，浙江遂昌人，助理工程师，从事森林资源培育与管理工作。

*通信作者

收稿日期   2019-01-21