浅论如何立足纪检监察本职助推国企新时期高质量发展

阎帅

中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-115-02

摘 要 党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得了压倒性胜利。十九届中央纪委三次全会站在新的历史起点，明确了新时期全面从严治党的新任务，强调反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须将‘严字长期坚持下去，引领全面从严治党在更高起点、更高层次、更高目标上推进，取得更大战略性成果。

关键词 国有企业 纪检监察 持续发展

作为关系国计民生的经济组织，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新形势下，国企纪检监察组织要切实提高政治站位，立足本职要求，创新工作举措，坚持问题导向，坚持挺纪在前、监督在前，力求以更坚定的决心、更强烈的担当、更有效的举措，促进形成不敢腐的震慑，不能腐的机制，增强不想腐的自觉，为企业在新时期实现高质量发展提供坚强的纪律保证。

一、以政治建设为统领，把准职责定位，推进全面从严治党、全面从严治企再深入

国企纪检监察组织和广大纪检监察干部一是要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严明政治纪律和政治规矩，坚定落实“两个维护”，始終同以习近平总书记为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度统一，切实把党中央和上级决策部署不折不扣地贯彻落实；二是要继续深入落实全面从严治党的方针和要求，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，持续深化转职能、转方式、转作风，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效；三是要协助党组织履行好党风廉政建设的主体责任，出好主意、当好参谋，特别是要牵住纪检监察职责的“牛鼻子”，种好“监督的责任田”，当好“廉洁的护林员”、守好“反腐的防火墙”；四是要以狠抓作风建设为切入点，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”及其衍生变异行为，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，狠抓形式主义、官僚主义问题，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习坚持打早打小、露头就打，对顶风违纪的从严从快查处，力求管出习惯、举一反三、化风成俗；五是要充分认识研判企业党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势和新任务，坚定信心决心，凝聚监督合力，教育广大党员干部严守道德底线，远离纪律红线，增强自律意识，坚定不移推进全面从严治党、从严治企向纵深发展。

二、坚持问题导向，认清形势任务，强化保障国企高质量发展的政治担当

新时期，全面从严治党向纵深推进，国企党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻、任务更加繁重。从工作实践看，一方面随着国企深化改革、优化资源整合等发展需求为党风廉政建设和反腐败工作提出了新的课题和任务；另一方面市场监管要求与企业做强做优做大的发展目标又为纪检监察组织履职能力提出了更高的水准和要求。通过对笔者所在单位的子企业开展巡察和效能监察发现：一是部分单位存在党的领导弱化、组织观念淡漠、管党治党责任意识不强，压力传导层层递减的现象；二是个别单位党委、纪委在落实“两个责任”上认识差距大、措施不得力、执行不到位；三是有章不循、纪律意识、规矩意识淡薄等情况在有的单位和个别党员干部中还时有表现，违反中央八项规定精神的问题还偶有发生；四是个别纪检监察组织在履行监督执纪问责过程中还有宽松软现象。这些问题的存在集中反映出企业的党风廉政建设和反腐败工作还有很长的路要走，还要在自查自纠、整改问责方面再下功夫，还要继续提高保障改革创新、促进企业持续健康发展的能力水平。

为此，纪检监察组织要以问题为导向，以防控制约企业发展的各项风险为目标，始终保持政治定力，坚定信心决心，分析形势、服务大局，持续提高履职能力与工作水平，以顽强的毅力和不屈的韧劲，重整行装再出发，切实把国企党风廉政建设和反腐败工作的责任担起来，以实实在在的工作业绩彰显助推企业高质量发展的政治担当。

三、强化创新思维，多措并举，全面履行好主业主责

（一）强化责任担当，坚持标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制

纪检监察组织要强化主业意识，切实把查办案件作为工作重中之重，健全和落实信访举报工作责任制，积极发挥信访举报主渠道作用，拓展案件线索来源，坚持把再监督和审计发现问题作为发现案件线索的有效途径，进一步完善信访举报管理制度，凡是有具体线索的都要认真核查，不能搪塞过关、敷衍了事，要运用好监督执纪问责“四种形态”，防止小问题演变成大问题，违规问题发展成违纪违法行为。当前和今后一段时期要加大执纪审查力度，紧盯重大项目、重要领域、关键岗位，瞄准“三类人”，坚决查处十八大以来不收手、不收敛，问题线索反映集中，群众反映强烈以及“四个交织”的腐败案件，对那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者深挖细查、严惩不贷。要适应纪检监察体制改革新要求，创新查办案件的工作方式，持续抓好审查调查安全防控，加强对问题线索的集中统一管理，加大对函询结果抽查核实力度，着力整治生产一线职工群众身边的腐败问题，从具体人具体事查起，坚决将问题一个一个解决。在严厉惩治形成震慑的同时，为本单位及时提出整改意见和监察建议，督促制定整改方案和预防措施，有效防控风险，力求通过提高查办案件质量和效率，有力削减存量、有效遏制增量，持续保持惩治腐败力度，不断强化不敢、知止氛围，推动以案促改、引以为戒，更好发挥查办案件的震慑、遏制、治本功效。

（二）创新纪检监察体制机制，巩固监督成果，切实把制度优势转化为治理效能

纪检监察组织要不断完善内部机构设置，加快健全监督体制，逐步构建防控机制，着力化解廉洁风险，促进廉洁公正用权，保证权力规范运行。要以监督制约权力运行为核心、以岗位廉洁风险防控为基础、以加强制度建设为重点，进一步构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时、追责严厉的防控机制，力求最大限度清除腐败滋生的土壤条件、最大程度减少党员干部犯错误机会，不断提升反腐败工作科学化、制度化和规范化水平。要做实做细监督职责，强化上级纪委对下级纪委的领导，健全强化查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，履行好对党委全面从严治党的协助职责，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。要坚持问题导向解决党风问题，紧盯领导干部这个“关键少数”，紧盯重点领域这个“敏感地带”，深化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，促进同级间的相互监督，加深对党员领导干部的日常管理监督，发挥好纪检监察组织专责监督作用。要通过党内监督带动企业其他监督，凝聚监督合力，拓展监督手段，特别是要扎实开展国有企业领导班子成员廉洁画像工作，不断丰富领导干部廉政档案“活页夹”内容，拓宽监督面，改进提高监督水平和监督实效，使监督常在，形成常态。

（三）深化政治巡视巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇，形成巡视巡察上下联动的监督网

国企党组织和纪检监察组织要深入贯彻党中央关于巡视工作的决策部署，进一步健全领导体制，工作机制和制度体系，规范机构设置和人员配备，不断完善巡视巡察上下联动监督网，着重发挥利剑作用，强力推动国企政治生态不断向好。一是强调要深化政治巡视，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差，切实发挥政治导向作用。要聚焦落实党组织政治责任，监督检查党的路线方针政策、党中央决策部署落实情况和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，防范化解重大風险情况，发现和推动解决上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题。二是综合运用常规巡视巡察、专项巡视巡察、“机动式”巡视巡察和巡视巡察回头看等方式，加强横向沟通交流和资源成果共享，形成上下联动、横向全覆盖的巡视巡察监督网，着力解决企业发展中存在的突出问题。三是要高质量抓好巡视巡察整改，健全完善整改落实的常态化长效机制，把督促整改作为日常监督的重要内容，建立健全督查督办机制，进一步压实整改责任，深化整改问责，做足做实巡视巡察“后半篇”文章，不断创新思路、举措和机制，推动巡视巡察全覆盖、规范化、见实效，进一步提升巡视巡察监督质量，力争做到企业发展到哪里，巡视巡察就覆盖到哪里，确保实现零盲点监督、零死角防控、零容忍惩治工作局面，推动企业管理水平全面提升。

（四）建设忠诚干净担当的纪检监察铁军，打造立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率

国企党组织要高度重视纪检监察机构和队伍建设，坚持党管干部原则和优中选优标准，配齐配强纪检监察队伍，要关心和重用对党忠诚、能担当、敢担当、善担当、讲奉献的纪检监察干部，当好纪检监察队伍的主心骨和动力源，要加大对纪检监察干部的培养使用和储备交流，用好、用活、用足纪检监察“人才库”。纪检监察组织要积极适应纪检监察体制改革后的新变化新要求，转变思想认识，理清工作思路，把准职责定位，坚决落实“两个为主”的工作要求，深悟发扬党的十八大以来全面从严治党取得的宝贵经验，自觉把本职工作放在政治大局和企业发展全局中去考量、去谋划、去部署，并结合企业实际创造性地推动落实企业发展中心工作。执纪者必先守纪，律人者必先律己。作为党的纪律部队，纪检监察组织和每一名纪检监察干部都要严格落实“三严三实”要求，依规依纪依法履行职责，严格执行监督执纪工作规则，把执纪权力关进制度笼子，坚决防止“灯下黑”，要自觉接受党内监督和其他各方面监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

开弓没有回头箭，反腐没有休止符。全面从严治党永远在路上，国有企业的党风廉政建设和反腐败工作更是只有进行时没有完成时。新时期，国企纪检监察组织要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级纪委和同级党委的坚强领导下，以永远在路上的坚韧和执着，继续巩固和发展反腐败斗争的胜利成果，力争不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为企业实现高质量发展做出新的更大贡献。