路桥工程成本构成与管控对策

冯玉柱

中图分类号： F253 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-153-02

摘 要 随着我国经济发展与社会进步，路桥工程数量在近年来大幅增加，其成本管理也逐渐成为投资方、路桥施工建筑企业以及其他相关组织共同关注的话题。只有在充分了解此类工程成本构成，研究其成本管理缺陷及不足的基础上，才能针对性地采取科学、合理、有效的管控对策，充分降低施工成本，提高工程经济效益。本文简单介绍路桥工程成本构成，分析当前路桥工程成本管理存在的问题，并就相应管控对策展开探讨。

关键词 路桥工程 成本 构成 管控

近年来，路桥工程成本管理暴露出了诸多问题，不但会阻碍工程施工进度的正常推进，也会在很大程度上影响施工安全及质量，更有损路桥公司的经济效益并降低其市场竞争力。因此，如何有效降低工程成本，已然成为路桥公司亟待解决的问题。

一、路桥工程成本构成

总体上而言，路桥工程成本可以被划分为材料、设备、人员、变更及间接费用等五大块。只有确保这五大块成本都能在保证施工安全与质量的前提下被压缩至最低，才能最大程度地降低路桥工程成本，提高工程经济效益。

（一）材料成本

在路桥工程成本构成中，材料成本是最主要的部分，期其通常会占到总成本的6成到7成。现代路桥工程规模大，需要用到大量施工材料，这是导致材料成本居高不下的主要原因。与此同时，工程施工过程中往往存在大量材料浪费严重、材料成本管理不严等问题，导致材料成本的管理控制难以起到作用，进一步增加了材料成本。总体上来说，路桥工程材料成本管理主要是针对材料采购及用量进行管理，从而避免采购方案不合理，采购人员中饱私囊，施工浪费等现象的存在使得材料成本大量增加。

（二）设备成本

在路桥工程成本构成中，设备成本是占比第二多的成本类型，其通常为工程总成本的一成到两成。具体来看，设备成本又可以被划分为三部分。第一部分为设备购买及租赁成本。在路桥工程施工逐渐以租赁设备为主的情况下，协调设备性能、施工质量、施工规划等，是从根本上降低设备租赁成本的方法。第二部分为设备消耗成本，主要是油耗成本。在保证施工质量的前提下，综合施工规划、施工效率及设备油耗情况，选择最合适的设备，并做好偷油、油耗管理，是降低控制设备消耗成本的关键所在。第三部分为设备养护维修成本及提供损失成本。在施工周期内，对设备进行养护维修需要消耗大量资金，同时当设备出现故障而停工时，更会白白浪费租赁费用。并且设备故障无法得到修复，那么还需要支付大量维修费用甚至赔偿费用。

（三）人员成本

人员成本在路桥工程成本构成中的占比较小，通常都在百分之十以内。严办来说，工人成本是与工人能力、水平成正比的，也就是与施工安全、质量及效率成正比。如果贪图便宜，聘用大量无技能证书、无安全意识的民工，反而容易引致安全事故并造成巨大经济损失，增加大量成本。

（四）变更成本

变更成本是变化性加大的成本，其成本多少变化范围极大。当路桥工程施工与设计完全一致时，基本上不会产生变成成本；而当路桥工程施工需要进行小幅度变更时，其变更成本通常也较小；而当设计与施工实际情况存在较大差異时，需要对施工方案、使用材料进行变更，甚至需要对部分已施工项目进行重新施工，会产生巨额的变更成本。就我国路桥工程施工的实际情况来看，变更现象较为常见，变更成本也是不可忽视的工程成本构成。

（五）间接费用成本

对路桥工程而言，还存在一部分业务费用，也就是与工程施工并不存在直接关系的间接费用。间接费用在工程成本中的占比极小，但对路桥工程的巨额成本而言，其资金量依旧十分庞大。这部分费用的管理较为困难，不单单体现在费用杂上，更体现在缺乏发票，管理机制不完善，监管不力等方面，使得这部分成本难以得到有效控制。

二、路桥工程成本管理存在的问题

（一）成本管理难度大

路桥工程成本管理难度极大，并且体现在各个成本构成方面。首先是在材料及设备成本管理方面。由于施工材料管理本身存在的缺陷，材料浪费现象较为严重，材料管理人员中饱私囊的情况也是由出现，给材料成本管理带来了极大挑战。而设备选择不合理，偷油问题严重，施工规划不科学，设备保养维护工作不到位引致设备故障甚至损坏等问题的存在，同样使得路桥工程设备成本管理难以取得良好效果。其次是在人员成本管理方面。部分企业为了节省人工成本，聘用了大量未经专业培训的民工，结果使得施工质量与效率受到严重影响，反而增加了大量不必要的成本。与此同时，施工现场监管工作没落实到位，施工人员安全意识不高，没有严格依照标准及规范施工，均有可能引致安全事故，造成难以预估的经济损失。然后是变更成本。变更成本本身具有极强的变化性，难以控制，很容易给路桥工程成本管理带来巨大变数，增加管理难度。最后在于间接费用成本方面，这部分成本的管理因为繁杂管理内容及不健全管理体系之间的矛盾，而存在较多漏洞，实际管理效果不佳。

（二）造价管理不够完善

造价管理的有效性在很大程度上影响了路桥工程成本管理效果。首先，部分造价人员专业水平偏低，没有充分考虑各种因素对造价的影响，导致工程造价与实际成本存在较大偏差，影响成本管理控制效果。其次，部分工程对造价的动态管理重视不够，没有结合实际施工情况对造价管理进行调整与优化，很容易出现超预算的情况，难以将工程成本降至最低。

（三）成本管理制度存在缺陷

就当前来看，成本管理制度不够健全、完善，是导致路桥工程成本难以得到有效管控的重要原因。首先，成本管理内容不足，很多成本管理内容并没有被纳入管理体系之中，导致成本管理“缺斤少两”，与工程实际成本存在较大偏差。其次，管理制度不够合理，没有针对路桥工程实际情况进行优化，例如很多企业材料采购管理制度与房屋建筑材料采购管理制度完全一样，难以充分起到良好管理作用。最后，监督管理制度还不健全，使得相应监督管理工作难以有效开展，成本管理受到了极大阻碍。

三、加强路桥工程成本管理的对策

（一）优化成本管控流程及制度

对路桥工程成本管控而言，优化其管控流程及制度，是提高管控效果并最大程度上降低工程成本的关键。总体上来说，可以将成本管控划分为六大环节。第一环节为成本预测，及造价计算阶段，这一环节的关键在于要求造价人员根据实际情况，在保障工程建设要求的前提下选择成本更低、效益更好的成本方案。第二环节为成本计划阶段，即通过编制书面方案的方式对成本管控进行总结、报告。第三环节为成本控制，主要是指在施工过程中从各方面加强成本控制，需要对相应管控制度进行完善。第四环节为成本核算，核对工程建设实际成本。第五环节为成本分析，即在之前环节的基础上对成本管理整体情况加以分析，并探寻进一步降低成本的途径。第六环节为成本考核，将实际成本与造价、预算进行对比与考核，进行相应奖励或处罚。

（二）针对不同成本制定管理方法

路桥工程成本构成较为多元，只有根据不同成本制定相应管理方法，才能充分确保各成本得以充分控制并得以有效降低，进而促使工程整体成本得以降低。其中，材料及设备成本管理的关键在于选择合适采购或租赁时机，结合施工规划做好相应管理工作，尽可能减少材料浪费、设备故障等问题。而人员成本管理的关键在于聘用受过专业培训的工人，同时加强现场安全管理，保障施工安全、质量及效率。至于变更成本，其管控关键在于预防变更，同时尽可能向有利于降低工程成本的方向变更。而间接费用成本的控制，需要依靠完善管理机制，加强监管来实现。

（三）加强造价管理

在路桥工程建设中，造价人员必须要根据工程实际情况，从各项工程成本方面出发，做好造价管理工作，尽可能在符合工程建设要求的前提下降低造价。其中，材料选择及其采购时机确定，租赁设备选型，施工技术优化等，均是造价人员需要考虑的因素，需要造价人员进行综合、全面考虑。另外，造价人员还应当根据实际施工情况，对造价进行动态化管理，及时调整工程造价，从而确保实际成本与造价保持一致，避免超预算的情况发生。

（四）加大监管力度

路桥工程成本管控要想取得良好效果，必然需要加大监管力度，做好监管工作。首先，必须要对与成本息息相关的工程建设内容进行监管，如材料采购、设备使用等，从各个方面防止工程成本的不必要增加。其次，还需要明确施工责任与成本管理责任，不管是施工问题还是成本管理问题导致工程成本增加，都应当及时追究责任并进行处罚。最后还要加强人员监管，从各个方面杜绝人员中饱私囊的现象，如材料采购人员贪污材料费用，施工人员偷油，造价人员作假等。

四、結语

综合上述分析可知，路桥工程成本管控工作十分重要，对降低工程成本，提高工程经济效益有着巨大影响。要想有效控制工程成本，必然需要对其构成有全面而深刻的认知，并且能够对其管理中存在的问题进行深刻分析。在此基础上，对成本管控流程及制度加以优化，针对不同成本制定相应管理方法，加强造价管理，加大监管力度，能在满足工程建设要求的前提下最大程度地降低成本，促进经济效益的有效提升，强化路桥公司市场竞争力。

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