以党建引领国有银行境外机构健康发展

朱斌　乐玉贵　潘睿

中国建设银行伦敦分行的两名工作人员在前台交流。

近年来，国有商业银行在全球化浪潮中扬帆出海，紧紧围绕“一带一路”倡议和中国企业“走出去”战略，加快机构布局，推动业务拓展，竞争能力和服务质量不断提升。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，把境外机构党组织建设成为坚强战斗堡垒，充分激发干部员工的凝聚力、向心力和创造力，是国有商业银行党建工作的重要课题。

聚焦问题，剖析境外机构党建“痛点”

中国建设银行成立60周年之际，习近平总书记作出重要指示，要求进一步增强参与国际竞争能力。近年来，建设银行着力强化党的领导和党的建设，主动融入全球金融体系，境外机构党组织和党员队伍不断壮大，在完成各项任务中发挥了十分重要的作用。但是，境外机构党建工作目前仍存在“痛点”，突出表现在以下四个方面。

思想认识不足。境外机构面临激烈的市场竞争，业务拓展压力较大。少数干部员工片面强调境外环境特殊性，对党建工作缺乏深入的调查研究和思考谋划，对遇到的新情况、新问题不能认真分析解决。在开展党建活动过程中，创新意识和主动性不强，活动方式、平台载体比较单一，对员工缺乏吸引力。

客观环境不便。境外机构面临的政治环境复杂，文化形态各异，党建活动很容易被贴上“输出意识形态”的标签。此外，境外机构员工远离祖国，上级党组织只能通过邮件、公文、电话、视频等方式布置检查工作，帮助境外基层党组织发现问题、分析问题、解决问题的实效性受到影响。

组织力量不强。虽然境外机构党组织基本实现了全覆盖，但制度建设和执行力不强，结合实际不够，落实文件精神、开展专项活动存在滞后现象。境外机构中本地员工仍占绝大多数，党组织的群众基础薄弱，发挥作用受到限制。绝大多数境外机构党务工作人员都是兼职，工作繁杂且缺乏专业的党建工作经验和理论知识。

管理教育不严。境外机构党员派出调回、轮岗交流、休假回国比较频繁，党组织生活和学习教育按质按量完成存在困难。境外工作的员工需要适应当地的社会制度和生活习惯，容易产生思想波动，加大了教育管理的难度。境外机构遍布全球，对党员干部员工的监督管理也提出了更高要求。

守正创新，破解境外机构党建难题

虽然面临着诸多困难，但建设银行各境外机构主动适应海外发展环境，创造性地开展党建工作，摸索出坚持组织覆盖、坚持因地制宜、坚持创新载体、坚持以人为本的“四个坚持”工作方法，为解决境外机构党建难题提供了有效路径。

坚持组织覆盖。建设银行各境外机构结合当地具体情况，通过单独组建、与当地中资同业联合组建、挂靠使领馆等方式建立健全党的组织体系，做到不留空白点，确保境外业务发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里。积极推进专兼职党务人员交流轮岗、休假轮训，补齐人员短板和专业短板。加强理想信念教育，严肃认真开展“三会一课”等党组织生活，推进境外机构“两学一做”学习教育常态化制度化。

坚持因地制宜。建设银行各境外机构自觉接受使领馆党委政治领导，对外严格落实党的机构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件“五不公开”要求。内部开展活动时，多采用电子文档，严格控制党建材料印发数量。比如，某境外机构在开展党课教育、党员发展等党组织活动时，以大屏幕显示电子党旗的形式代替实物，既保证了活动的严肃性，又减少了不必要的麻烦。

坚持创新载体。建设银行各境外机构积极探索党建新模式、新平台、新方法。运用“互联网+党建”思维，发挥网络学习优势，通过OA系统、视频会议系统、微信公众号等平台，及时将党建声音零距离传播给境外党员。比如，某境外机构主动编制电子形式的党建内刊，将近期党建要闻摘编刊登，便于党员利用零碎时间阅读;某境外机构设置网络“留言板”，让境外党员可以随时将自己的学习感悟和意见建议“上墙”，建立起沟通交流的有效平台。

坚持以人为本。建设银行各境外机构把党建工作和员工关爱深度融合，关注员工的生活需求、思想动态、职业发展，采取切实措施提升获得感和满意度，为员工营造“家”的感觉，充分发挥党组织的“稳定器”作用。围绕国情政情、民风民俗、宗教信仰等内容进行培训，教育境外党员注意行为举止，树立良好形象。为年轻党员安排职业导师，做好人文关怀，了解并帮助解决员工实际困难。总行把境外工作经历作为培养锻炼年轻干部的重要途径，择优选拔任用政治素质过硬、业务能力突出的外派员工，打造具备全球视野和实践经验的高素质国际化金融人才队伍。

深度融合，推动境外机构平稳发展

新时代国有银行境外机构加强和改进党的建设，要以政治建设为统领，用创新的党建思维、开放的党建思路、有效的党建策略，将党建工作与外交大局、中心工作、企业文化深度融合，持续稳健推进各项工作。

党建同外交大局相融合，积极服务国家战略。没有脱离政治的经济，也没有脱离外交的国际业务，境外机构必须摒弃“在商言商”思维。国有银行是经济交流、文化交往中最活跃的主体之一，也是落实“一带一路”倡议和中国企业“走出去”战略的中坚力量。在发展国际业务、开展国际化经营的同时，要充分发挥党组织的领导作用，切实把党建工作与外交大局结合起来，做对外交流的友好使者，不断提高国家和企业的美誉度。境外机构党组织受使领馆党委和派出单位党委的双重领导，既要不折不扣落实总部布置的各项工作任务，也要服从使领馆党委的集中统一领导，在境外遇到问题要及时向使领馆党委和总部党委汇报，重大举措要事前向使领馆通报并听取意见。

党建同中心工作相融合，有效促进经营管理。境外机构抓党建工作的目的是為了更好地推动中心工作，切实提高业务能力和管理水平。必须通过加强党建、落实重大事项决策民主集中制，优化运营流程和资源配置，有效提升管理效能。把党建监察工作和内控管理有机结合，认真梳理防范业务风险，确保稳健合规经营。注重发挥境外党员的先锋模范作用，在机构申设、客户拓展、风险管控等关键环节，顶住压力、扛在肩上，带头攻坚克难。

党建同企业文化相融合，努力营造良好氛围。习近平总书记多次强调要坚定文化自信。国有企业在改革发展中，依托传统文化元素和自身禀赋特点，形成了各具特色的企业文化。随着机构和业务的境外拓展，要把优秀的企业文化延伸出去。境外机构必须将企业文化建设纳入发展战略，并以此作为切入点和契合点，开展丰富多彩的党组织活动，让外派员工走得出去、留得下来、干出成绩。另外，随着境外机构属地化经营的不断深入和当地员工规模的持续扩大，跨文化管理问题已经成为众多境外机构经营发展的一大难题。这就要求境外机构党组织积极探索企业文化建设新思路，推进跨文化管理，找准文化交流的方式载体，进一步丰富党建工作内涵，建立具有驻在地特色的企业文化体系。

（作者单位：中国建设银行）