在线政务服务先要过好“公开关”

田禾

目前，国家正在加快建设全国一体化在线政务服务平台。可以说，推进在线政务服务建设与发展是放管服改革的重要一环，契合了十九大报告关于政府职能转变的总体要求，对推动政府治理现代化、优化营商环境、便利企业和群众办事创业发挥着重要作用。

而推进在线政务服务的基础性工作是政务服务信息的全方位高质量公开。2018年，中国社会科学院国家法治指数研究中心通过浏览政府网站公开的政务服务事项目录、政务服务事项办事指南、行政审批结果，收集统计相关资料，了解到我国政务服务信息公开的部分情况，并在此基础上评估现状和存在的问题，为进一步加强政务服务信息公开提出了建议。

各级政府政务服务信息公开有哪些亮点

首先，国务院部门、省级政府政务服务事项目录公开情况较好。評估发现，有42个国务院部门公开了本部门政务服务事项目录;23家省级政府、25家较大的市政府、57家县级政府门户网站公开了本级各部门的政务服务事项目录。

其次，政务公开与政务服务深度融合。如浙江省在互联网+政务服务平台建设的过程中，将权力清单、公共服务事项清单、最多跑一次事项清单、中介服务事项清单等各类清单在政务服务网进行公开。政务公开工作与政务服务深度融合，大大提高了政府网站服务水平，增加了群众对政务公开工作的获得感和满意度。

再次，政务服务办事指南公开更加细致。部分评估对象添加了更加详细和人性化的信息。如福建省和广东省的政务服务事项指南提供的信息不仅有明确的办事地点，而且有交通指引，方便群众和企业办事。

另外，行政审批结果公开精细化，方便查找。如原北京市环境保护局在其门户网站的行政许可结果信息公示栏目下，将行政审批结果分为10类，并在每一类下进行更加细致的分类，可限定条件进行筛选。

最后，政务服务事项办事指南内容明确。部分评估对象提供的指南中的办理依据、申报条件、申报材料、办理地点、收费标准等内容非常明确，没有模糊性表述，让群众和企业更易懂、办事更快捷。

各级政府政务服务信息公开也存在一些问题

各级政府在政务服务信息公开方面取得了不少成效，但仍有不少问题，需要及时加以改善。政务服务事项目录的内容未突出重点。部分评估对象未将许多重要的办事事项纳入互联网+政务服务事项目录，网上办事工作的推进流于形式。

政务服务事项办事指南的公开程度较差。本次抽查的企业印制发票审批、辐射安全许可证、慈善组织登记等三项审批服务指南公开程度均不理想。

政务服务事项办事指南内容不全面。部分评估对象提供的办事指南未能包括办理依据、申报条件、申报材料、办理地点、办理流程、办理时限、收费标准等核心要素。

多平台发布的办事指南内容不一致。主要体现在所依据的法律法规名称、条款数、申报材料、办理期限、面向对象等方面。

部分评估对象未公开行政审批结果。有些未设置集中发布审批结果的栏目;有些未对审批结果进行分类发布;有些则未公开结果内容。

关于推进政务服务信息公开的建议

推进在线政务服务还需要做好政务服务信息公开。首先，切实把做好公开作为落实在线政务服务工作的基础性工作来抓。不仅要建设好高效的网络系统和政务服务办理系统，还要确保企业和群众可以在线查询到办事所需的各类信息。其次，全面清理政务服务信息。按照线上线下一致、多平台同源发布、内容准确且明确等原则进行清理。同时，根据政务服务事项梳理办理指南。再次，按照企业或者自然人生命周期分段汇总政务服务事项及其办事指南，方便查询和办事。另外，推动办事服务结果公开。按照要求，凡是应当对社会公示的审批结果要在集中统一平台向社会开放。最后，加强办事服务平台建设，确保进一个网站办理所有相关事项、查询所有相关信息。确实需要在多个平台发布信息的，要确保信息同源、内容一致。