“大西安”现代产业功能格局的构建解析

翁媛媛

摘 要：产业格局是城市经济增长的重要因素，一个城市的产业格局决定着这个城市的发展方向和速度。在大西安的建设中应将经济增长的量与质结合起来，以西部大开发、关中-天水经济区、西咸国家级新区以及“一带一路”经济带为重要增长极，通过分析大西安当前的产业特征，提炼现代产业功能格局的构建思路，实现当代城市功能的整体拓展，制定适宜的发展规划，推动大西安建设的有理有序进行。

关键词：大西安;产业格局;功能格局

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.14.004

1 引言

2009年6月25日国务院批准实施《关中一天水经济区发展规划》，国家发展与改革委员会在对规划进行解释时提到建设大西安、带动大关中、引领大西北。“大西安”这一概念首次被提出。大西安是指在10年时间里，西安要建为面积800平方公里、人口1000万以上的国际化大都市，形成整个国家经济战略化的平衡点、区域协调化的带动点、华夏历史文化的传承点。“大西安”的建立主要依托西咸新区、“一带一路”经济带及关中城市群等为着力点，逐步实现经济结构的协调发展。

产业格局是对产业结构整体规划布局的重新定义，也指产业结构规划布局后实施的结果。现代产业格局的构建是实现将大西安建设成为国际大都市的根本途径，是城市功能格局建设中的重要核心。现代产业功能格局是对产业结构的立体重塑，也是实现当代城市功能拓展的主要方式。2000年以来，关于上海、北京等特大城市功能格局的研究越来越多。汤苍松和林盛以北京市产业体系的空间分布与空间集中度进行分析，认为城市产业功能格局从“双扇形”结构向“圈层”结构转变，且中心圈层金融服务和商务服务功能专业化优势显著。陈曦以成都市为入点，认为以产业功能区建设城市产业功能格局是对西方“产业公地”理论的国内实践，产业功能区是产业持续发展的必然结果，也是支撑产业升级的全新部署。利用产业生态圈的建设实现产业发展的内生循环。现有研究没有系统的、整体的研究大西安产业功能格局的建设，本文的创新点就在于结合大西安发展规划，结合城市产业现状，对“大西安”产业功能格局的戰略构想及整体设计进行综合分析。

2 “大西安”产业格局的特征

2.1 区域地理特征

西安是陕西省的省会城市，位于中国的中心地区，也是陕西省的中心，与渭南、咸阳、宝鸡、汉中、安康、商洛相接壤。北临渭河，南邻秦岭，西接太白山，东以零河和灞源山地为界。西安总面积9983平方公里，其中市区面积1066平方公里。西安总共有13个行政区，其中包括未央区、新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区和鄠邑区11个区，蓝田县和周至县2个县，还有一个国家级新区西咸新区。

西安拥有绝佳的地理优势，地处关中平原中部。拥有西咸新区、陕西自贸区、国际港务区等经济工业高地，是关中—天水经济区及“一带一路”经济带的重要城市。大西安以西安中心城市向周边扩展与咸阳、渭南部分区域实现行政融合，最终形成包括西安原有的11个区、2个县、1个国家级新区和咸阳2个区、6个县以及渭南临渭区，为一体的新的城市格局，实现城市空间格局的拓展。

2.2 产业格局构建特征

（1）优势产业突出。

西安因为历史、地理等优势，产生并确立了优势产业，但由于经济总体实力还不够，所以规模还不够完善。西安作为中国四大古城之一，是西部地区重要的国家中心城市，历史资源的保护和开发及政府政策的支持等，使得旅游业成为西安发展的重要行业。此外西安综合科技实力领先全国，建立了高新技术产业区，各类科研机构，成立了航天基地，拥有众多普通高等院校，人力资源充足，科技能力不断提升，计算机通信、航天、军事及电子设备制造业发展显著，成为拉动全市经济增长的重要部分。

（2）区域发展差异化。

“大西安”的主体功能区主要以生态状况、区位特点、资源情况等进行了相应的城市功能区分，现有的8个开发区，及12个县级产业园区，均已形成了特征鲜明的差异化区域发展。其中东部区域主要依托浐灞河生态环境治理，在生态平衡可持续发展的基础上，以完善区域功能为重点，实现生态、休闲、物流、居住的多功能为一体;南部以秦岭为屏障，在保护生态环境的同时不断城市基础设施建设;以大学城和航天基地为框架，实现生态、科技、旅游、文化、教育的多功能格局;西部区域与咸阳相连，不断促进文化旅游、商贸、居住和高新产业发展，推进西咸一体化进程;北部以行政中心、铁路交通及航运交通为契机，实现以生态、旅游、体育文化、物流、商贸为一体的综合性新区。而中心城市，充分利用西安明城墙的独特资源，以特有的历史文化魅力，形成著名旅游品牌，实现以商贸、旅游、居住等功能为一体的综合区。

3 “大西安”城市产业功能格局的形成

西安要通过优化城市产业结构，调整产业格局，提升城市能量，发展经济带动关中平原城市群的发展，强化在区域发展中的引领作用，发挥西安国际化大都市的责任担当。

3.1 确立特色化的城市发展模式

西安市的国际化大都市发展之路，应以历史文化遗产为基点、以生态和谐为目标、以产业协同发展为主要内容，要形成自己的特色化、高端化和一体化。未来发展可逐步建设形成“一圈一轴三带”的城市发展格局，即大西安都市圈，陇海铁路和连霍高速形成的主轴和包茂、京昆与福银构成的发展带，以此强化地域优势，深度参与“一带一路”经济建设，进一步提升并实现国际化都市开放水平。

3.2 形成合理的城市空间格局

建设大西安，在地域上不仅范围扩大到行政辖区和“两区两县”，而且还新增加了西咸新区、沣渭新区和泾渭新区。大西安建设中逐步形成国际化大都市主城区，东邻临潼、西邻兴平、北邻三原、南依托大秦岭这样的城市空间格局。应在保护原有古城风貌的前提下，不断推一体化的区域综合交通体系建设，完善交通枢纽建设，形成多轴线、多组团、多中心的城市交通格局，以港务区、空港区等为依托实现物流、电子商务、外贸等行业的快速发展。

3.3 实现优化的城市产业格局

不断推动产业集群化发展，依托工业园区，开展产业链对接，引领龙头产业和新兴地区的结合扩大优势产业。高新区、航天基地，再加上现在的沣渭新区，带动高新技术产业的持续发展，将高新区和沣渭新区整合起来，建成一流的科技园。依靠区位优势，大力推进生态型农业建设，实现农业与第三产业的有效融合。市政府北迁后，加上成立的国际港务区，主城区的产业将集中于服务业的发展。以加强区域产业融合和产业分工协作，实现产业结构的不断优化升级。

参考文献

[1] 王立言.基于遥感影像的城市扩展研究[D].西安：长安大学，2014.

[2] 汤苍松、林盛.2000年以来北京市现代产业功能格局的动态演变[J].预测，2015，（1）.

[3] 陈曦.建设产业功能区、助推城市高质量发展[J].产城，2018，7（25）.