特色小镇颜值与韧性诊断及其失配预警

(1.浙江工业大学经济学院 浙江 杭州 310000；2.浙江工业大学之江学院 浙江 杭州 310023)

2014年10月时任浙江省长李强在考察杭州云栖小镇时首次提出“特色小镇”概念以来，全国各地的特色小镇如雨后春笋般涌现。源于城市问题的普遍焦虑和乡村凋落的中国式反思，浙江“特色小镇”的提出并在创新意义上的实践探索已经引起了广泛的社会共鸣，以“空间生产转向”与“发展逻辑纠偏”为标志性特征定位的“特色小镇”无疑给“美丽浙江”、“健康浙江”、“幸福浙江”注入了新元素、新动能和新期待；为各地产业发展战略的再选择提供了新思路(张振鹏。2017)。不同于传统的产业园区，特色小镇更强调“和谐宜居的美丽环境”和“充满活力的体制机制”，是聚焦特色产业和新兴产业的“创新创业平台”(张丽萍，2017)。然而即便是在中国特色小镇建设的发端地浙江，短短几年时间已先后分四批推出创建、培育特色小镇近194个，但迄今为止真正不负众望、享其美名的仅有上城玉皇山南基金小镇、余杭梦想小镇、西湖云栖小镇、余杭艺尚小镇等七个特色小镇，与此同时，一些特色小镇或被警告(6个)、或被降格(5个)。重“形”轻“魂”，片面追求小而美的“颜值”却忽视了小镇特而强、聚而合的“韧性”是问题的根本所在。

基于此，本文将结合“韧性”理论和特色小镇内涵，以“特”(韧性)与“色”(颜值)为切入点，以杭州市38个特色小镇为研究样本，建立特色小镇颜值与韧性评估指标体系，并借助均值定理的思路和方法测度特色小镇颜值与韧性协调发展同步指数和偏差指数，据此进行特色小镇颜值与韧性失配预警。为高质量推进地方特色小镇建设提供对策建议。

一、杭州市特色小镇空间分布特征

浙江杭州是特色小镇的诞生之地，特色小镇创建培育工作走在全国前列，具有典型性和代表性，基于研究结果准确性和数据可获得性考虑，选取纳入2017年度省级考核的38个特色小镇为研究样本，并借助Google Earth获取样本点空间位置数据，从杭州市特色小镇地理空间位置分布特征来看，西湖区、余杭区和江干区特色小镇分布数量明显高于其它区域，成为杭州市特色小镇空间集聚区，拥有余杭梦想小镇、西湖云栖小镇、余杭艺尚小镇等享有盛名特色小镇。

二、杭州市特色小镇颜值与韧性诊断

(一)特色小镇颜值与韧性评估指标体系建立

特色小镇的内涵要求我们在建设发展特色小镇时，必须注重“小而美”的形态打造，高颜值对特色小镇高质量健康发展的推进作用不容小觑。本文参照《特色小镇评定规范—浙江地方标准》，从环境景观性、生态协调性、绿化整洁性三大维度构建特色小镇颜值评价指标体系，同时借鉴城市韧性水平测度相关研究文献从经济韧性、结构韧性和治理韧性三大层面构建特色小镇韧性水平评价指标体系，如表1所示。

表1 特色小镇颜值、韧性评价指标表

(二)特色小镇颜值与韧性水平诊断

依据表1特色小镇颜值、韧性评价指标表，测度各特色小镇的颜值与韧性水平，并按照下面公式测度颜值、韧性偏离指数和颜值韧性同步指数，如下图所示：

其中，xa、xr分别为颜值、韧性的评估得分，当且仅当xa=xr时，SK=1，此时特色小镇不但颜值韧性兼而有之，且达到理想的同步发展状态，功效空间最大；当xa≠xr时，Sk<1，此时特色小镇颜值韧性发展不同步，出现“跛脚”现象，且Sk越小，颜值韧性同步发展程度越不理想。显然，Sk的大小可以帮助我们判别特色小镇颜值韧性发展的同步程度，但无法帮助识别特色小镇颜值韧性发展中的短板所在。为此，本文将构造颜值、韧性发展的偏离指数函数，帮助接下来的识别分析。若特色小镇的颜值发展水平高于颜值韧性发展水平的算术平均值(即Da>1或Dr<1)，说明该特色小镇的颜值发展水平高于韧性水平。反之Da<1，(或Dr>1)，则表明该特色小镇韧性较好，颜值相对欠缺。具体结果见表2。

表2杭州市特色小镇颜值、韧性评价结果表

从表2颜值、韧性评价结果可以清楚的反映出杭州市特色小镇总体运行状况良好，有23个特色小镇综合得分在3.00以上，其中玉皇山南基金小镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、西湖云栖小镇综合得分在4.90以上，其颜值与韧性的同步指数均为1.000，在2017年的省级考核中成为命名特色小镇；西湖艺创小镇、萧山信息港小镇、建德航空小镇、萧山机器人小镇、江干钱塘智造小镇、杭州东部医药港小镇、滨江互联网小镇7个特色小镇考核结果为优秀；富阳硅谷小镇等12个特色小镇考核结果为良好；但表现为合格的特色小镇有10个，警告的特色小镇有4个。

三、杭州市特色小镇颜值与韧性失配预警

研究发现，杭州市特色小镇总合格率虽达86.84%，但命名和优秀的特色小镇数量仅分别为4个和7个，合计仅占总数的28.95%，这些特色小镇均位于图2中的第一象限，其共同的特征是不仅其颜值和韧性水平较高，而且其颜值和韧性的同步指数也相对较高；而警告甚至降格的特色小镇数量竟然也则高达13.16%，这些表现不尽人意的特色小镇其共同的特点是颜值与韧性发展不同步，呈现出“跛脚”、“畸形”发展态势，颜值与韧性发展偏差较大，不利于特色小镇向高质量发展跃升。由此可见，杭州市特色小镇创建工作虽走在全国前列，成果丰硕，但特色小镇的整体质量参差不齐，仍有较大的提升空间。总体上杭州特色小镇颜值水平略高于韧性水平，发展质量从优秀到不合格特色小镇颜值与韧性同步发展指数整体上呈由大到小的趋势特色小镇建设重在“高质量”，在特色小镇建设数量呈稳步攀升趋势时，如何提升特色小镇发展质量，高质量建设特色小镇，成为目前亟待解决的问题。

颜值与韧性失配预警无疑成为特色小镇成长过程中纠偏、校准发展轨迹的重要举错，颜值与韧性同步发展指数低于0.96和特色小镇综合发展水平低于2.5时则为杭州市特色小镇颜值与韧性失配预警的临界警戒线。唯有补齐短板，颜值与韧性并驾齐驱，特色小镇方能向高质量发展跃升，加快推进区域经济转型升级。