风电工程项目管理面临的难点与策略

罗明淳

摘 要：本文对我国风力产业的发展进行了阐述，分析了风电工程建设管理中存在的问题，在分析风电工程项目的基础上，定义风电工程相关管理含义，原则及主要内容，以项目管理目标为导向，分别从前期项目管理策划，实施阶段管理策划阶段进行详细分析，得到对各个项目管理目标的保障措施。将全过程项目管理策划理论应用到风电工程建设管理中，有助于提高风电项目管理水平。

关键词：风电工程；项目管理；难点与策略

中图分类号：TM315 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）11-0163-02

随着我国经济迅速发展，资源短缺问题已成为制约我国经济社会持续发展的瓶颈。为促进资源节约与环境保护，解决经济社会发展与资源环境约束的矛盾，国家发改委印发了《可再生能源发展十三五规划》将能源发展与经济发展放在同等重要位置。风力发电大力发展可减轻我国环境污染问题 的压力，我国风电产业起步较晚，风电项目缺少专业的管理运营人才，在很大程度上制约风电工程的发展。国外发展成熟的建设单位打入中国市场，对我国风电工程项目单位的发展带来了极大的挑战。本文旨在引入先进的项目管理理论，研究其在风电工程项目管理中的应用，以提高国风电工程项目管理水平。

1 风电工程项目管理基本理论

1.1 风电工程项目管理的基本概念

目前风电工程是可再生能源中最有潜力的工程项目，为实现经济社会可持续发展，各国关注风电工程领域的发展，我国政府对风电工程十分重视，随着技术的不断进步，风电工程项目日益大型化，对风电机组的性能要求不断提高，风电工程项目内容包括场址选择，编制可行性研究报告，进行项目前期准备，施工管理等，工程竣工验收等。

风力发电行业是我国的朝阳产业，风电工程建设技术创新及实际经验不够成熟，风电工程具有风电绿色环保，成本高，前期准备工作重要等特点。我国风电产业发展较晚，风电工程建设管理人才十分匮乏。风电效益对自然资源的依赖性高，准确的风能评估将极大的降低项目的风险[1]。

1.2 风电工程项目管理内涵

工程项目管理是50年代后期发展的计划管理方法，管理范围涉及从项目策划，实施到项目终止。工程项目管理是将管理对象作为系统，通过一定的组织管理方式，使系统能够正常运行。我国风电场建设的制约因素是投资过高，风电场建设投资高根本原因是风电项目缺乏建设经验，风电工程不参加竞价，降低建设投资外部压力不足，国产机组批量小。

随着市场经济的发展，我国工程建设项目总体规模不断扩大。传统工程管理模式不能满足工程实际需求，一些项目管理公司承担整个工程的全过程管理。国外发达国家，专业化的项目管理服务业成熟，工程企业可承担全方位的转移技术服务，国内建设全过程项目管理服务质量与发达国家相比存在很大差距，缺乏能够提供专业咨询的企业。

风电工程全过程项目管理策划内容包括项目管理总体目标与各阶段具体目标，明确整体与子阶段项目管理组织形式，制定项目管理控制手段。风电工程全过程项目管理策划是项目管理方案设计，其目标是帮助业主实现对进度，投资，质量，安全于环境的控制。保质保量，在风电工程计划投资范围内，安全顺利，无污染的完成。风电工程全过程项目管理策划应遵循适应性，可行性，科学性与创新性的原则。

1.3 风电工程项目全过程管理

风电工程前期项目管理策划主要任务是确立风电工程项目目标，对于风电工程项目进行详细的技术经济论证，使风电项目监理在可靠的基础上。风电工程前期项目管理包括决策分析阶段，风电工程设计及施工准备阶段，前期的科学管理是风电工程项目后续工程顺利进行的基础。

风电工程实施阶段管理工作分为风电施工阶段与工程验收阶段，施工阶段管理工作主要包括施工准备工作，工程质量管理，工程安全管理，施工现场管理与工程合同管理。风电工程施工阶段的管理是要高效实现项目目标，项目管理承包商组织参与各方工程的管理工作，通过施工监理对风电工程全过程实施质量控制，投资控制，信息管理与工程协调管理。

风电工程项目运营维护阶段管理包括运行管理，技术改造，客户意见等。风电工程验收移交阶段应组织建立由项目管理部，施工单位代表组成项目运营保驾小组，制定相应的项目运营维护方案，确保运营保修期间问题得到及时有效处理。

风电工程项目竣工一脚后，进入经营还贷期，业主单位应在合同期规定内全部还清银行贷款。考虑风电项目运营初期生产能力，业主单位应制定科学合理的经营还贷方案。做好工程项目还贷工作应注意调整债务结构，增强还贷意识。

项目后评价是在项目建设后，投产运營时进行。通过分析项目前期预期情况，比较实际情况与预期目标偏差，提出技术可行，实际工作中可行的措施。通过风电工程项目后评价，总结工程项目管理经验，后评价工作是复杂的系统工程。风电工程项目后评价可以促进提高工程基建项目决策水平，可以增强评价人员的责任感。从后评价反馈信息可以及时纠正未来决策中存在的问题。项目后评价可以为风电工程项目投资计划的制定提供现实依据。

2 风电工程项目管理难点

当前我国诸多风电工程项目建设运行中，涉及到的区域较多，管理内容广泛，导致其工程项目管理难度较大，易出现较多的问题。其中突出的工程项目管理难点主要包括前期开发评估难度大，设备采购难度大，并网管理难度大，管理技术滞后。

风电工程项目有效开发构建需要关注的内容很多，要重点加强对当前风电资源的充分分析，详细分析区域建构风电工程项目的可行性，从经济方面进行分析，了解后续开发建设效果。对可能出现的收益进行评估，其涉及的内容较多，其中存在较多的不确定性，导致易出现较多的偏差。

风电工程项目管理落实对设备采购要求较高，前期设备采购相比后续安装施工更为关键。只有保障各类风电设备合理选择， 才能促使其在施工中发挥有效作用。避免可能出现的矛盾。在风电设备采购中存在的难度较高，容易因考虑不够详细火审查不够严格，导致无法高效运行。

风电场项目进行管理需要围绕风电并网进行有效处理，表现出较为理想的实际效益。我国当前科技不断发展，实现了较为理想的风电运用。但风电工程存在一定的不稳定性，在并网中具有明显的动态性变化特点。易导致并网运行发生故障。

现阶段我国风电工程项目管理工作中，在管理技术方面存在一些明显的问题。主要是相应风电工程易出现较大的变化威胁，导致行程明显的管理漏洞。如何对管理技术进行优化非常重要。

参建队伍整体水平不高，是风电工工程项目管理中的很大难点。很多大型施工单位倾向于选择建筑安装工程量较小的工程，不愿参与大型工程项目的投标。个别企业中标后悔将工厂拆分，利用外包方式参与工程建设。导致工程整体控制力度大大削弱，工程进度与管理模式落后无法形成系统完善的制度，风电工程项目施工涉及到的专业技能很多，技术含量较高，遇到一些问题难以解决，需要聘请专业的人员配置，加强施工队伍建设。

3 风电工程项目管理中的主要问题

风电工程项目管理中存在许多不确定性因素，导致项目管理难度大，易出现各种管理问题。主要包括前期开发阶段项目评估具有一定的局限性，风电工程可行性研究与实际建设脱节，风电工程存在并网的约束问题。

风电工程项目管理中，风力资本随即性较强，项目前期电价水平不确定等多方面因素影响，使得前期项目管理中有存在很多的局限性。很多不可预判的因素会导致风电工程在建设中遇到问题，导致决策出现偏差。

很多企业对风电工程的研究才能存在一定的管理欠缺，会影响到后续的建设工作。主要体现在部分企业未合理规划前中后期各环节的风险控制[3]。工程建设细节把控缺乏专业化，导致建设工作中出现问题[2]。

风电工程存在并网约束问题主要体现在工程项目整体规划超前，电网规划难以达到工程整体规划要求。电网的局限性制约发电量，大大的影响了工程建设项目的进展。现阶段，风电开发项目管理人员具有一定的信息储备，但传统管理模式下管理部门要求不高，导致管理人员不思进取，对项目建设缺乏高度重视。风电工程项目建设涉及管理部门众多，需要专业的团队决策落实，对工程的开展有很大的影响。

4 风电工程项目管理对策

要有效落实风电工程项目管理工作，必须解决好项目管理中的难点，充分提升其运行效益，保障工程项目具有较强的效能。风电工程项目管理优化首先应做好前期规划部署管控，加强对风电工程项目前期准备阶段的详细把关控制，更好的提升其落实效果，必须重点做好协调规划，保障前期规划部署科学合理。

结合前期规划部署管控工作的落实，其核心要求是做好详细的信息搜集工作，保障后续工程项目建设得到较好可行性分析，分析其中存在的各类隐患威胁。有效提升其整体规划水平，保障风电工程项目落实发挥较强效益，切实做好选址工作，围绕各类资料进行客观全面评估，为保障工程顺利运行打下良好基础。

其次，要寻找长期合作伙伴，总结之前的合作对象，评估合适的合作伙伴，保证施工人员在最短时间内适应管理。提升建设施工的专业性，专业人员培养周期长，需要长时间的磨合，要把控好整体建设质量，避免出现可能发生的管理问题。

再次，做好风电设备选购管控工作，针对风电设备的优选选择，必须重点研究项目的运行需求，各类设备能表现理想的作用价值。有效提升其发电性能，应寻求长期合作伙伴，从长期发展角度考虑，确保风电设备运行正常稳定。

最后，要做好并网运行管理，为促使工程项目能实现理想的作用价值，需要重点围绕并网工作进行严格把关，促使能将风力发电形成的资源有效汇入电力系统中。有效平衡电力资源供应，保障具有稳定的供电效果是核心的技术研究。需要解决风电供电不稳定形成的压力缺陷，避免在并网环节出现较大的冲突。

5 结语

随着资源短缺的问题加剧，风能的利用受到高度的关注。风电工程建设规模不断扩大。研究如何利用项目管理理论提高风电工程建设管理水平，有助于实现工程项目目标。风电项目建设周期短，相关专业人才紧缺，参建单位實力薄弱，协调工作量大等通过围绕重点，整合资源，优化管理，降低工程项目管理难度，提高建设运营质量。在实际工作中应结合自身情况采取相应的措施，确保工程项目建设长期稳定安全运行。

参考文献

[1] 钟钿.风电工程项目管理的难点及措施分析[J].山东工业技术，2018（22）：181.

[2] 孙振武.风电工程建设项目管理方法研究[J].科技资讯，2018，16（27）：114-115.

[3] 薛雷刚.陆上风电工程全过程项目管理策划研究[J].工程建设与设计，2018（13）：308-310.