南非：最大国投机构深陷腐败门

颜武

南非公共投资公司董事会终于“出事”。2019年2月1日，公司董事会宣布集体辞职。这当然是不得已，因为公司近来诸如滥用资金、轻率投资的传闻频出，董事会多名成员则因涉腐遭到举报，其中一人更被指故意投资给其“情人”旗下的企业。事实上，这家公司早就不“太平”，该国反对党和工会都曾对其有过猛烈的“炮轰”，反对党甚至在近期的选战中借此抨击执政党及其拉马福萨政府的施政是“劫贫济贪”。

举报材料接踵而来

公共投资公司是南非最大的机构投资者，属于“大象级”的“国有企业”，负责管理南非公务员等人员的养老金，手握2万亿兰特（约合1万亿元人民币）规模的养老金，在该国的经济活动中具有举足轻重的地位。其“一举一动”都牵动着各方“神经”，投资顺利可为政府带来巨额利益，由其出手“输血”可救济濒临破产企业。鉴于公司的特殊地位，“与公共投资公司有关的整个情形，都受到市场密切关注”，舆论也由此呼吁改革这家养老金管理机构的治理模式，消灭其滋生腐败的温床，以确保投资审慎和资金安全。

然而，与舆论呼声相左的是，这头“大象”并不“安生”，近年来屡次因公司治理和投资决策遭到质疑，甚至有高管卷入腐败传闻。今年1月以来，公司就被曝未能审慎管理养老金，存在滥用资金和投资不慎的现象，多名董事会成员更是接连遭媒体炮轰。

其实，就它的公司治理和投资决策问题，反对党一直“颇有微词”。去年10月，主要反对党民主联盟曾就公共投资公司700亿兰特的“未说明投资”，质问“究竟投在了什么地方”？民主联盟主席麦马尼称，虽然公共投资公司给出了一定的说明，但是对于这些投资的来龙去脉，民众显然缺乏了解。该党国会议员迈尼尔也认为，公共投资公司的投资决策必须更加透明。

对公司管理层的指责一向如影随形。2017年以来，南非各工会一直反对政府目前所持立场，不支持政府关于董事会人选的决定，并呼吁公共投资公司多投资可促进经济包容性增长、促进就业的项目。这样的批评和呼声显然不是空穴来风。早前，前任财政部部长内内就被媒体曝光称在他担任公共投资公司董事会主席期间，为自己儿子的朋友“谋福利”。

去年，南非司法部门接到对公共投资公司高管的举报材料，称公司高管涉嫌腐败，同年8月，拉馬福萨总统便指派一个委员会调查该公司的投资活动是否藏有猫腻。这个调查委员会由最高上诉法院前院长姆帕提带队，着重调查该公司2015年1月1日至2018年8月31日期间的运营和投资活动。

今年以来，类似的“举报”则日益密集。据知情人士透露，爆料者通过电子邮件进行匿名举报，声称该公司三名高管参与腐败活动，存在“不当行为”。举报信列举的三名嫌疑人分别是公司代理首席执行官莫尔、董事会主席冈古贝尔和董事会成员祖卢。

紧接着，反对党人士又举报第四名公司高官即已于去年11月卸职的前总裁马蒂拉涉嫌不当行为，指他滥用受托资金、草率作出投资决策。南非的媒体更是言之凿凿地称马蒂拉涉嫌利用职权，故意让公司向他情人旗下的企业投资，以达到帮助后者企业“存活”的目的。目前南非司法部门正根据最新的举报材料继续深入调查此案。

投资失误屡次发生

对公共投资公司最大的不满主要还是集中在其高管与其他企业“私下勾结”，由投资公司投资的那些企业，非但没有收益，还让老百姓的养命钱“打了水漂”。实际上，这也是南非各级工会对投资公司最“愤怒”的命门。

在公共投资公司的“可疑”投资决策中，举报材料中举到一个例子，就是一家名为阿约技术方案公司的上市公司，公共投资公司曾于2017年以罕见高价购买该公司的股票。高位接盘显然并不明智，然而公司时任总裁马蒂拉谈起这桩交易时仍认为这是“一个了不起的投资决策”，尽管短期红利未必有多大，但是长期收效一定可观。事实上，阿约公司股价从2017年以来不断下跌，迄今已经缩水超过50%，这意味着公共投资公司的这笔投资已经“腰斩”，浮亏逾半。更令人吃惊的是，最近数月，阿约公司三名董事会成员相继递交辞呈，原因是经营业绩没有起色。这显然是打了马蒂拉的脸，随后，公共投资公司在1月下旬宣布，对两名高管予以停职处理，其中一人主管上市公司投资，另一人是资产组合经理助理。

另一桩备受质疑的投资案例是该公司投资南非国家电力公司。国电公司作为担负全国95%电力供应的垄断国有企业，听上去似乎“高大上”。然而，这一公共事业垄断企业不仅不盈利，反而背负着4190亿兰特（折合2025亿元人民币）巨额债务。明知国电公司经营状况不佳，公共投资公司却仍然愿意购买后者债券，自然会遭到质疑。当然，对业绩不佳，国电公司有自己的说法，其发言人法西韦称，收电费是老大难问题，不少地方的居民甚至认为不交电费天经地义，正因为缺乏维持运营所需资金，国电公司深陷高额债务，才连累投资方血本无归。

虽然作为政府的公共投资公司有“救企业”的“任务”，然而，它用的是养老金，是老百姓的活命钱，投资时显然应该慎之又慎，不容有失，更不能因不负责的投资使资金付之东流。南非萨斯芬控股公司高管夏皮罗就表示，拿养老金来做高风险投资的行为不可容忍。

曾任南非财政部副部长、现为公共投资公司董事会主席的冈古贝尔今年1月下旬发表声明，承认自己被举报，正在接受有关部门的反腐调查，但他坚称自身清白，希望能够借助调查洗刷自己的嫌疑。马蒂拉也发表类似声明，否认参与腐败活动。

公司做派拖累选战

似乎是不服，也似乎是“赌气”，公共投资公司的高管“撂担子”了。今年2月1日，董事会突然宣布集体辞职，全部九名董事会成员在一封写给财政部部长姆博韦尼的信中说，虽然目前只有4名董事会成员被指腐败，但是“据我们估计，这恐怕还远远没到终点。显然，有人联合出手，要让董事会集体失去可信度”。信里还说，公司多名董事会成员被腐败指控缠身，“这对我们个人而言，简直难以承受”，因此董事会决定集体辞职。

公共投资公司董事会的这种“赌气加逼宫”，可能正中政府下怀。舆论认为，此时，拉马福萨总统正好可以借此机会向公司“注入新鲜血液”，推动其改革治理机制，防堵腐败漏洞。

最大反对党民主联盟正是以“大肆攻击”拉马福萨总统及其政府的腐败来打选战。近日，该党对接任总统职位一年多的拉马福萨作出“评价”，称其并没有为国家带来新的曙光，整个国家还是沉浸在一片黑暗之中。麦马尼认为，拉马福萨上任后，对前总统祖马造成的社会问题并没有妥善解决，非国大还是执迷不悟，贪腐问题还是跟过去一样猖獗，那些面临贪腐指控的政府高官到现在仍然逍遥自在，根本未受到应有的制裁。不久前政府成立的贪腐调查委员会，如今看来形同虚设。他称，从种种迹象可以看出，所谓的“官商勾结”并不只限于几名特定的官员，而是整个执政党的历史文化……

有舆论称，贪腐官员越来越富，那些生活在水深火热之中的贫困人口却一直无法从困境中脱身，失业率在过去一年居高不下，再加上增值税从14%提高到了15%，国家不断浪费巨资救助那些经营管理不当的国有企业，所以拉马福萨过去这一年的施政表现，只能用“劫贫济贪”来形容了。

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com