高新技术产品出口对策研究——以福建省为例

江晓珍，林 双

(福州外语外贸学院 经管学院，福州 350202)

引言

高新技术产品是由先进技术知识创造或改良的。高新技术是产品的主要特点，技术含量高、资源消耗少、经济效益好，逐渐被各个国家重视，是实现对外贸易经济增长转变的重要载体。随着经济的发展，我国对外开放力度越来越大，高新技术产品也遇到了不少挑战和机遇。根据相关数据显示，2018年福建省高新技术产品出口金额达到1 028.6亿元，占全省总出口金额的13.5%，说明高新技术产品出口对福建省的经济有着带动作用。同时在经济全球化背景下，许多西方大国对于中国的防范越来越多，针对性的贸易壁垒也越来越多，产品出口受到打击，技术贸易壁垒降低了出口数量，由于福建省高新技术产品中缺乏本土的知名品牌，所以产品出口附加值不高。本文针对这些问题对福建省高新技术产品进行研究，剖析其出口面临的挑战和难题，并提出对策建议以期有助于福建省高新技术产品更好实施走出去战略。

一、我国高新技术产品出口现状

现有文献表明，许多学者认为随着经济的发展，高科技产业在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色。通过高科技研究、开发、制造和技术服务，其产品是具备更高效的产出能力。杨京晓(2019)从产品进出口中研究对经济的影响出发分析高新技术产品的现状，发现国民经济增长的同时，高新技术产品的需求也在不断增加，并提出了解决产品的优化配置问题[1]。汪春雨和胡海晨(2018)指出我国高新技术产业发展较晚，成为限制我国经济发展和产业转型升级的重大隐患，建议加大创新投入、利用市场需求发展自主高新技术产业[2]。毕苗苗(2016)通过研究高新技术产品出口遭遇的技术贸易壁垒，认为用技术壁垒保护我们本国的产品品牌，在一定程度上限制其他国家的产品进口导致的贸易摩擦[3]。本研究通过以福建省为例，分析当前高新技术产品出口面临的挑战，解决当前遇到的问题，不断关注新政策规章的实施，为福建省高新技术产品出口提供建设性对策与方案。

二、福建省高新技术产品出口现状

(一)主要产品结构

在高新产品结构中，计算机与通信技术是在福建省目前的高新技术产品中占比较大的。根据2018年福州海关统计信息来分析福建省高新技术产品出口的类别的主要结构，从表1可以看出：计算机与通信技术出口的金额达到583.56亿元，是出口产品类别中最多的，出口的金额超过全部高新产品的二分之一，是福建省发展高新技术产品的领头羊；在光电技术这方面，出口额排名第二，但是近几年光电技术产品的出口开始走下坡路，比上一年下降了9%；生命科学技术产品没有很明显的增长，相对于其他产品还是处于垫底阶段。

根据福建海关的统计数据，分析各技术领域的出口额和增长比例，在福建省高新产品出口总量中，光电技术类产品占19.1%。光电技术、计算机与通信技术类产品在进出口贸易中波动不大；计算机与通信技术类、生命科学技术类产品的出口呈现顺差；航空航天技术类、电子技术类、计算机集成制造技术类产品对外经济往来呈现逆差增长。2017年全省高新产品的出口额是999.75亿元，在2018年总额突破了千亿门槛，说明福建省的高新产品无论从数量还是金额都在逐年增加，有着很好的发展前景。

表1 2018年福建省进出口高新技术商品量值表 计量单位：亿元

资料来源：2018年福州海关

(二)出口贸易方式

福建省高新技术产品出口贸易方式主要是一般贸易、加工贸易和进口材料加工。从表2的数据可以看出，福建省运用较多的是一般贸易和加工贸易，在高新技术产品出口占很大的比例。随着最近几年经济下行压力加大，福建省以加工贸易方式为主的出口比重有所降低，加工贸易方式所占比重由89.3% 下降到了 65.3%，一般贸易呈现逐渐上升的趋势。其中光电技术类产品出口以加工贸易方式为主，材料技术类产品的出口以一般贸易和进料加工贸易方式为主。

从2018年福州海关统计数据来看，高新技术产品全年进出口总额2 072.7亿元，进出口逆差15.5亿。技术含量高的产品出口有着绝对的优势，比重也持续提高，福建省出口总值的一半都是技术类型的产品。在贸易方式结构方面，加工贸易开始减少，由此增加一般贸易的新模式，福建省开始自己创造和发明产品进行对外贸易，也使得贸易的方式发生着改变。改革开放初期，国外带动了进口材料装配和加工贸易的快速发展，成为福建省关键的贸易形式。到2018年运用一般贸易出口额突飞猛进达到547.8亿元，出口比例提高到72.2%。

表2 2018年福建省高新技术产品出口贸易形式 计量单位：亿元

资料来源：2018年福州海关

(三)生产企业类型

进入21世纪后，伴随云计算、互联网、人工智能技术兴起，技术进步让产业模式升级。越来越多的中小型企业采用对技术更新换代，改变传统的技术制造，企业开始自主创新是决定一个地域知识产品的重要保证。福建省高新技术产品在国内注册设立的大多是中外合资、中外合作、外资企业。目前福州和厦门是福建省高新企业最多的城市，其中中外合资和外资企业占大部分，同时也是高新产品出口重要的地区，位于领先地位，出口额占所有高新产品的90%。

福建的科技事业迅速发展，2018年R&D支出620亿元，与2017年相比，增长了14.2%。从表3中，能够看出福建省拥有的国家重点实验室和省研究中心，福建省“十三五”以信息技术为核心的科技革命的提出，预计2020年高新技术的企业将实现到3 000家。2018年末，全省认定高新技术企业3 054家、提前到达了“十三五”预计数量。截至2018年12月，有效发明专利38 522件，登记的技术合同一共7 753项成交金额110.9亿元。从这些数据中可以发现，技术研究和企业数量都在增加，生产的企业和研究类别众多，为高新产品创新奠定了根基。

表3 福建省2018年高新科技研究和企业数量

资料来源：2018年《福建省国民经济和社会发展统计公报》

(四)出口市场分布

从高新产品出口市场看，欧盟、东盟、美国、日本等国家和地区，都是与我省贸易不可或缺的。美国是我省出口高新产品最多的国家，其次是欧盟。高新产品出口1 028.6亿元，是全省其他货物出口的13.4%。图1可以明显看出，与欧盟和美国两个地区的高新产品出口占接近所有国家和地区的二分之一，向欧盟出口产品金额达到238亿元，在我省高新产品出口所有的国家和地区中占23.1%；同期，对美国出口技术产品金额264.3亿元，也比2017年出口额增多；它们加起来是所有国家和地区出口总量的50%。对东盟出口额183.6亿元；对日本出口106.5亿元。福建省向各个国家出口规模都在不断扩增，但是出口到韩国的数量却增长较缓。

图1 2018年福建省高新技术产品出口贸易市场占比情况

三、福建省高新技术产品出口存在的问题

(一)企业创新能力较弱，高新技术人员匮乏

技术含量低和缺乏创新，都是当下福建省高新产业存在的问题。对外国技术的过度依赖，使企业创新能力急剧下降，所以福建省90%以上的高新产品采用加工贸易形式。到目前为止，福建省主要还是依靠传统的产业模式，作为主要的出口贸易。如服装、纺织类等需要较多劳动力，而对技术要求不高的产品。对于企业来说想要创新，人才是重中之重。企业的竞争格局已由自然资源和资本，逐步成为以科技和知识为主导。高质量、高附加值产品的可实现性主要取决于企业所拥有的人才的能力。

在我国科技兴贸战略的推动下，福建省在享受国家对高新技术企业优惠待遇的同时，面对的国内竞争力也日益加大。要使产品更具竞争力，就应该发展最先进的技术和大量的科研。在高新产品出口数量方面，福建比全国沿海省份都低，反映出福建省高新产品出口在拉动经济上比不上其他省市。如今是大数据互联网时代，人才是企业间竞争的基础。人口在地区经济发展有着凝聚效应，高技术人才往往倾向在高技术密集地区的发达城市就业。由于福建省不是高新产业发展的龙头，导致人才短缺和流失。科研水平不够，导致创新能力弱，阻滞了企业的成长。

(二)研发资金投入不足，缺乏自主品牌研发

福建省科学研究虽然还在初级阶段，但是其研发资金投入还是远远不够的。福建省2018 年研发投资强度是1.39%，然而对于这种情况，许多公司还没有实现技术创新。政府科技研发投入强度低，制约了高新技术产业的发展，因为许多科学家认为专利是创新最好的标志，所以研发经费的支出反映出对专利的研发支持。从图2中可以看出，2014—2018年间虽然R&D支出不断增加，增长的速度缓慢，所以福建省R&D经费投入在全国各省处于19位，这正是福建省缺乏自主品牌研发能力的原由。

形成这种情况的主要原因有两个：一是政府提供足够的优惠政策和支持力度不够。政府研发资金投入不够，高新技术企业自身缺乏创新力，导致缺失本企业自己的品牌，同时也造成了国际竞争力较低。二是高新技术企业在引进国外先进技术的过程中，高新技术企业一度追求数量过程中而忽视了质量问题，没有把技术消化吸收。福建省出口的高科技产品，一般都是通过OEM生产完成的。

(三)出口产品类别集中，导致贸易结构失衡

福建省高新技术出口产品类别过于集中，其中计算机与通信技术和光电技术的产品出口较多，其他类别的技术产品出口增长不够。出口结构明显不平衡，贸易风险集中在主要的商品上，降低了企业的效益。一方面，过分关注产品生产的各个领域可能会导致类似的产品；另一方面，如果集中的技术产业危机爆发，将会大大加重和打击福建省高新技术产品发展，一定程度上制约了企业的创新型驱动发展，产品类别分布集中可能导致恶性竞争和利润下降，不利于分散产品出口的风险。

图2 福建省2014—2018年研究与实验发展(R&D)经费支出及其增长速度

高新技术产业发展不一，产品对外出口结构也不平衡。总的来说，科技的发展对福建省经济增长蜕变不显著，高新技术产品占福建省总出口额比重呈下降趋势，这一比重低于同期的北京、上海和浙江。从2016年到2018年福建省各项高新技术领域，出口电子技术和材料技术产品收益呈现上涨趋势；光电技术、计算机集成制造技术产品近几年的出口数量停滞不前。产品的进口和出口的不平衡，使贸易逆差开始增加，很难分散产品出口风险。

(四)技术性贸易壁垒下，可持续发展受阻碍

在全球竞争的背景下，科技决定着国家或地区的未来命运。近年来，福建省高新技术贸易额提高的同时，摩擦也在增加。世界经济迅速发展和WTO的成立，技术贸易壁垒出现，关税和传统的非关税壁垒运用得越来越少。技术壁垒是各国进行贸易限制的主要渠道，也是我国高技术产品和其他国家出口的主要障碍。在原材料方面、技术方面使产品的生产成本大大增加，福建高新技术产品在国际市场上的优势也降低，使福建省高新技术产品出口面临诸多困难。

福建省出口高新技术产品地区欧美占大部分的比重，欧美政府推出各种贸易壁垒。在贸易方面，计算机与信息技术受外贸技术壁垒影响最大，直接损失是总额的29.67%。这些措施极大地增加了产品的出口成本。有迹象表明，全球化进程中的高新技术知识产权领域的产品生产企业之间的竞争日趋激烈，难以克服国外专利壁垒。福建省高新技术出口产业受到其他竞争国家的制约，导致激烈的竞争和严重的贸易冲突。在我国并不具备技术领先优势，贸易壁垒严重打击了福建省的产品出口。

四、福建省高新技术产品出口对策分析

(一)重视人才培养引进，提高企业技术创新

福建省创新型人才的数量在不断地增加，人员的水平也有明显提高，但总体而言，还没达到全国平均水平。首先，引入人才制度来推动高科技是人才库向自由贸易区的发展。我们必须在加强平台研究和创新的同时，不断掌握和深化。 吸引高技术人才要做到重视人才，企业文化作为一家公司对员工的待遇，员工才能做得更好，有助于企业发展高科技术团队。通过加快高新技术人才市场的发展，使人才灵活调动，充分发挥创新能力，才能从根本上实现我省高新技术产业可持续创新的目标。

其次，增加高水平技术人员。企业应该做好高新技术人员的培养，良好的职业培训和管理，使公司的高技术人力资本提高企业竞争力。商品的贸易有赖于国内技术产业的发展，先进的科技和经济的增长依赖劳动者，不仅要具备高素质，还要有创新技能和意识。通过人才的积累，提高产业创新，研发出有竞争优势的技术产品。聚集大批高新技术企业和科研实验室，是培育创新人才的支柱。归根结底，人才是实现技术创新的基础。

(二)加大科研投入力度，打造本土知名品牌

创新和高新技术产品的开发都需要政府的财政支持，加大对高新技术企业的扶持力度，只有在保证资金到位、稳定的情况下，开拓思路参与研发，才能保证高新技术的持续发展，加强区域性品牌和各国流通水平。福建省需要认识到品牌创设的必要，因为品牌的影响力可以大大帮助产品出口，使得研究与开发知识产权，并将自己技术产品发展成为行业标准，创造出独特的特点，不仅可以从产品和技术中获利，而且还提高了品牌的声誉。

一是利用互联网加强老字号的品牌建设来拓展市场。创新推广“闽货”品牌，提升老字号品牌的影响力，贯彻落实福建老字号申报、技术专利申请工作，坚持以“闽货”为核心打造知名品牌。以市场营销为特点，积极改造自己的产品。根据市场需求确定公司的位置，注重企业自身能力重点发展和品牌建设，不断提高品牌知名度。

二是将福建省高新技术产品提高到国际化水平，加快国内外市场一体化，加快内外贸一体化，构建对外贸易合作平台。主要集中在产品贸易平台、大型展览和工业物流中心。技术创新加快产业发展，计算机与通信、电子等技术成为福州、厦门对外经济合作建设产品，落实我省对海外贸易的鼓励支持政策。

(三)推动产品种类多样，平衡发展出口贸易

为了优化高新技术产品，应加强对产品的结构进行调整。计算机与通信和光电技术是福建省高新产品出口中重量级的领域，导致出口的技术产品中绝大部分都是这两个领域的产品。产品单一容易导致出口贸易结构不平衡，出口风险大经济也会受到波动。要加强占比低的技术产品研发，注重新能源开发的优势，提高产品的性能，随之产品竞争力水平也得到提升。我们还要注意时代的变化，与绿色生态、低碳环保理念相结合，形成良好产业链。

想要使高新产业迅速成长，只有合理的产品出口结构，才能保证我省高新产业得到迅速的发展。厦门和福州是福建省发展高新技术较为集中的两个城市，想要平衡发展各地对外贸易，首先要均衡各地高新技术产业。由于地理位置和经济差异的原因，福州和厦门的高新技术企业数量比其他市都多，很难缩小市与市之间的差距。因此，建议鼓励落后城市的发展，落实科技发展政策。 通过在福建省引进和培育高技术出口企业扩大规模，研发出更多具有高技术、高质量的产品，扩大产品种类多样，实现平衡发展。

(四)深化技术产品标准，积极应对贸易壁垒

随着欧美实施的贸易壁垒管制，对产品要求也提高了。除了大力发展高技术产业政策外，还制定了严格的技术性贸易壁垒并采取了具体措施，技术标准设定了高的技术标准来限制和排除进口货物，在包装、标签方面欧美等发达国家对于环境保护的重视，导致我国发展高新技术产业受到阻碍。因此，对福建企业来说，要及时关注对技术产品相关规定的技术法规和标准信息，还应采取有效措施提高产品质量，提高自身高新技术的水平、严格按照国际标准进行生产、规范和完善产品生产质量体系，保证高新技术产品的国际标准。

贯彻落实科技兴贸战略，还要加强对高新技术出口企业标准意识和质量意识的引导，促进高新技术出口企业重视产品标准化，严格要求产品的合格率，意识到标准就是企业行动的指南。面对世界各国技术性贸易壁垒措施越来越要求绿色环保的趋势，从产品开发到生产各个环节都采取绿色方案。只要生产的产品符合标准的，再严格的贸易壁垒都无法阻止我们的产品走出国门。

五、结语

高新技术产品对当前经济发展有着重要推进作用，本研究根据《福建科技年鉴》《福建统计局》《福州海关网》等收集的数据，考察福建省高新技术产品出口和发展现状等。通过数据分析发现，高新产品在出口过程中面临着诸多困难，如：技术贸易壁垒、产品结构单一、缺乏技术创新等。福建省高新产品技术创新尚处于初级阶段，缺乏本土知识品牌。由此，文章提出应通过重视人才培养引进，加大科研投入力度，推动产品种类多样以及深化技术产品标准等策略推动和促进福建省高新技术产品出口。