OECD：通过社区教育和培训促进南非成人学习的发展

据经济合作与发展组织（OECD）官网2019年3月14日消息，OECD于当日发布了《南非社区教育和培训》（Community Education and Training in South Africa）报告。报告指出，虽然南非大多数人的受教育程度正在提高，但其失业率仍然居高不下，特别是那些低技能的成年人。他们在结束初等教育后没有获得更高的学位，且参加培训的机会也很少，因此，需要为他们提供更好的二次教育和培训的机会，以提高他们的原有技能或学习新的技能，进而获得持续就业的机会。

社区教育和培训的作用是促进社区人员终身学习。目前，南非社區教育和培训机构的学生人数为27.3万人，其目标是到2030年，参与人数达到100万人。该目标体现了南非政府对社区教育和培训的重视，但目前的社区教育和培训制度仍然不发达，该系统的完善仍然受到高辍学率、低质量等因素的影响。

由此，为促进社区教育和培训系统的发展，该报告提出以下四个方面的行动建议。第一，为满足社区需求，社区教育和培训不仅应提供学术性的二次学习机会和补习性的识字和算术教育，还应提供职业技能培训和非正规培训，如就业能力、创业精神、生活技能培训。第二，由于短期内为社区教育和培训筹集大量额外的中央政府资金较为困难，因此，要提高从雇主那里筹集的技能发展税的资金利用率，且国家技能基金更多地侧重于为处境不利的群体提供培训机会。第三，社区教育和培训系统需要与社区当地的利益攸关方密切合作，以确保培训地点具有足够的灵活性，提供能满足社区实际需求的培训计划和服务，并促进设施共享和毕业生就业安置方面的合作。第四，提高社区教育和培训机构的培训质量。应通过确保教师掌握相关技能、为成人学习者提供多样化的课程、确保管理人员有能力履行其职责等方式来提高质量。同时，建立一个完善透明的质量保障机制也尤为重要。

此外，报告中提到的一个关键信息是，社区教育和培训系统应与其他利益攸关方进行强有力的协调与合作。目前，许多行动者正在为求职者、在职者提供一定的培训服务，然而，社区教育和培训制度不应重复他们已经在做的事，而应该把这些行动者联合起来，促进现有的培训方案透明化，从而为青年和成年人提供优质的社区教育和培训，促进职业教育发展。