海南省农产品电商精准扶贫问题及对策研究

闫磊

摘要：近年来，随着交易额基数的不断增大，我国电子商务增长速度连续三年出现下滑，而农产品电商的增长速度却逐年加快，成为电子商务发展新的亮点之一。农产品电商是指以农产品为主要销售对象的电子商务，已经成为农村经济发展的重要引擎，也为精准扶贫工作提出了新的思路。本文通过分析海南省农产品电商精准扶贫的现状及优势，找出当前海南省农产品电商精准扶贫工作急需解决的关键问题，并提出针对性建议。

关键词：农产品电商;精准扶贫;海南省

基金项目：三亚市哲学社会科学规划项目：海南失地农民创业生态环境与政策体系研究（编号：SYSK2018-04）

1.海南省农产品电商精准扶贫现状及优势

1.1海南省农产品电商发展现状

农产品电商作为农产品流通的新兴业态，对于提高农产品流通效率和提升农产品竞争力有着重要作用，是推动区域经济发展的新动力。经过20年的发展，我国农产品电商已经建立起包括网上农产品衍生品交易、大宗农产品电子交易、农产品网络零售交易、实体企业O2O交易、农产品网上交易会在内的“金字塔”结构体系。近年来，海南省积极鼓励农产品电商的发展，出台多项优惠政策，农产品电商交易金额逐年增加，如下表1所示。

2014年海南省农产品电商交易额只有60亿元人民币，到2017年猛增到160亿元（含大宗农产品电子交易），其中仅农产品网络零售额就达到48.06亿元，同比增长49.32%，海南省农产品电商主要以大宗农产品电子交易和农产品网络零售交易为主。截至2018年11月，海南省农产品电商交易额已超过180亿元（含大宗农产品电子交易），成为拉动农村经济发展的新引擎。

1.2海南省农产品电商精准扶贫现状

2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多贫困群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村”。这一论述为我国新时期的扶贫工作指明了方向，提出了新的思路。海南省积极响党中央号召，出台各种政策鼓励农产品电商的发展，并将其作为精准扶贫的重要载体，加快脱贫攻坚进程，取得了瞩目成绩：截至2018年，海南省已建成300多个贫困村电商服务站;屯昌、澄迈、定安等7个农村电商综合示范县，贫困地区农产品电商销售额达到1.24亿元， 1万多贫困农户因此和获益，人均增收1400元。

目前，海南省农产品电商精准扶贫的模式有以下几种：第一，政府与阿里巴巴、京东、苏宁等十几个大型电商开展合作，设立扶贫专区，如阿里巴巴农村淘宝兴农扶贫频道、京东中国特产馆地方扶贫馆等，该模式下电商平台利用其数据资源优势发掘消费者真实需求，贫困农户只需按照电商平台要求种植、供应特定农产品，由电商平台负责销售，这样即可满足消费者需求，又可提高电商平臺销量，也可促进贫困农户增收，可谓一举三得;第二，贫困农户在农产品电商平台开设店铺，进行农产品直销，解决自家农产品销售难的问题;第三，由政府、农业协会或合作社以及贫困农户一起打造具有当地特色的农产品电商品牌，将分散农户组织起来，形成规模效益，共同脱贫。此外，海南省还积极鼓励诸如海口市永兴镇“企业+合作社+贫困户+互联网”、陵水市 “扶贫爱心集市”、白沙县“电商扶贫产业园”等农产品电商精准扶贫新模式，让更多贫困农户参与其中，共同致富。

1.3海南省农产品电商精准扶贫优势

（1）“互联网+农业”的融合发展优势。由于农产品单次交易金额小、时效性又短，加之海南贫困农村交通不便、信息闭塞，农产品销售一直是该地区面临的一大难题。“互联网+农业”的销售方式很好地解决了以上难题，成为农产品销售的新方向，也是促进农民增收的新途径。

（2）热带资源优势。海南光照充足、降水丰富，特别适合农作物生长，不少热带作物更是全国独有，是名副其实的“热带宝地”。由于气候方面的优势，海南省热带农产品可以一年三熟，市场供应能力是其他地区所不能比拟的。

（3）政策优势。海南省政府对于农产品电商精准扶贫一直高度重视，早在2016年商务厅就出台了《海南省建档立卡贫困村电子商务服务站建设实施方案》，对农村物流“最初一公里”进行给予奖励性补贴，对电商扶贫小额信贷给予政策支持。2018年10月又出台《海南省电商扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）》，完善贫困地区的农产品电商服务体系，提高贫困地区电子商务的应用水平，并设立了2018-2020年海南省贫困地区农产品电子商务年均销售额超过1亿元的目标。

2.海南省农产品电商精准扶贫问题分析

2.1农产品电商平台在精准扶贫中的成效不显著

虽然海南省各级政府高度重视农产品电商在精准扶贫中的作用，贫困村建立了300多个服务站，政策和资金方面也给予了大力支持，但海南省农产品电商平台在精准扶贫中的作用仍然有限：一方面农产品电商平台和精准扶贫没有建立有效的合作机制，不少市县农产品电商发展良好，但当地贫困问题仍然严重，根源在于贫困农户并未真正地参与其中，仍然按照以前的价格把农产品卖给电商平台，自身收入并未得到提高;另一方面，农产品自身特点导致物流配送要求极高，不少农产品电商平台因此面临两难境地：对配送额度和范围不设限定，则物流配送成本偏高，利润有限;对配送额度和范围设限，则失去与淘宝、京东这些大电商平台竞争的核心优势——便利性和时效性。例如：三亚市茹美到家是海南省最早从事农产品网上销售的电商平台之一，最初平台并未对配送金额设限，导致配送成本高，平台运营艰难;为了节省成本，平台从2017年起对配送地区（三亚市区）和配送金额（88元起送）进行了限定，并将销售网站关闭，仅仅通过微信公众号进行销售，这导致其销售量急剧下降，2018年春节不得不关闭运营，一直到最近才重新开始运营。如果农产品电商平台自身都难保，又如何期待其在精准扶贫中发挥作用。