完善事业单位预算管理的建议

武冰倩

摘要：事业单位预算管理对规范政府行为、防范财务风险、优化财政支出结构有重要意义。近年来，在上级相关部门的正确带领下，我国事业单位在预算管理方面已经取得了初步成效，但是在实际执行力上仍旧存在很多细节问题。本文就事业单位预算管理出现的问题以及相关的解决措施展开了叙述。

关键词：事业单位;预算管理;问题;措施

事业单位预算是事业单位根据公共事业发展计划和公共事务管理任务而编制的，并经过规定程序批准的财务收支计划。预算管理是事业单位履行自身职能的财力保证，事业单位预算管理需要从单位的具体要求要求出发，思考如何在法治约束的轨道上促进预算管理工作，在实际工作中如何贯彻执行新预算法，以推进预算管理工作更加科学、完善、有效。

一、当前我国事业单位预算管理中存在的问题

（一）没有建立有效的预算管理体系

在我国的预算管理工作中，由于涉及的范围较广，需要落实的工作闲散而缺乏规律，因此在执行的过程中需要事业单位中的部门做好各自的财务规划，并以报表的形式报告资金使用情况，由于流程众多，任何一个环节出现纰漏都要重新进行审核，因此需要所有部门全体人员积极有效的配合。但是当前，很多事业单位的管理者首先就没有认识到接受监督的重要性，对预算管理工作的认识不充分，没有针对上级部门的指示对下属员工进行命令和指导，多数情况下会造成预算管理工作不能及时有效地开展。甚至还有一些事业单位的管理人员对预算管理工作存在错误的认识，将其纳入到会计工作中，没有设置专门的预算管理部门，该项工作也由会计人员直接接手。直接的后果就是由于会计人员缺乏对财務管理和预算审核工作的经验和能力，在工作中存在侥幸心理，存在蒙混过关的心态，使得单位的预算管理效果不尽理想。

（二）预算编制不合理、不科学

由于新预算法下的预算管理需要单位内部各个部门之间的相互调整和协作，这就使得单位在推行新预算管理的同时加强单位内部的联系，但是事业单位的全面管理需要花费大量的时间和精力来逐渐地进行统一和完善，所以就形成了预算编制的不科学，在管理的过程之中出现漏洞，而相关的预算编制也不够全面和具体，甚至在部门单位还存在着传统预算管理的方式，没有更加科学合理可供使用的管理方式。举例来讲，在部分的事业单位由于在推行预算管理的过程中缺乏前期的考察调研，所以在后期的预算管理过程之中与单位内部的情况不吻合，使得单位工作计划耽误，影响单位工作的整体效率，同时增加了单位的办事难度。

（三）缺少有效的监督管理制度

目前，事业单位在落实预算管理工作时，还不具备完善的监督管理制度，这也是目前事业单位在预算管理方面所面临的一项主要问题。结合实际情况可以看出，事业单位在经费支出以及分配的过程中缺少了严格的监督工作，预算管理方式一直以粗放型的形式存在，在经费支出管理以及对预算管理工作落实的过程中缺少了有效的考核管理方法。同时，还存在部分单位没有对经费进行全面的管理工作，这就在很大程度上导致经费使用不具备目的性，从而对单位经费作用的发挥带来了非常严重的影响。

二、完善事业单位预算管理的建议

（一）完善预算管理体系的建设

想要有效解决事业单位预算管理工作中存在的各种问题，就要从根源入手，提升单位领导阶层对预算管理的认知，克服守旧的观念。再这样的条件下，事业单位的领导者应该从自身入手，不断学习新思想、新知识，积极更新传统的财务管理方法和手段，采取标准化和现代化的管理流程，促进事业单位财务预算管理的可持续发展。尤其是在实施预算编制的过程中，单位领导要严格遵循法律流程，学习最新的法律条款，将相关文件下达到各级部门，让全体员工遵纪守法。在一些细节问题的处理上，单位领导还应该建立全面而标准化的预算管理体系，从制度层面上严格控制预算管理的相关流程。

（二）选择合理的预算编制方法

对于相关的事业单位而言，在对预算编制工作进行落实的过程中，一定要对本单位的设计情况以及未来的发展规划进行全面的了解，在日常的工作中需要实事求是的办事态度，利用科学的预算方法，采取合理的预算编制来保证预算管理的有序进行。首先，在预算编制工作开展之前，需要将预算的具体步骤细化，将相关的调查检查工作进行全面地落实，然后结合最终的调查数据结合自身的工作安排来编制资金的预算，完成对单位未来工作的合理规划， 相关的评估部门对于预算进行评估，通过计算帮助单位规避风险。其次，在预算编制工作中，不能参照以往的预算编制，否则将会对预算编制的合理性与实际性造成非常严重的影响。

（三）强化预算监督

主管部门和财政部门负责对各单位预算的编制、执行情况进行外部监督。对大额的项目支出预算，监督不仅仅局限于项目绩效报告，而是实行目标管理，即事前派专人进行实地考察，论证项目的可行性;事中跟踪监控目标实现进程，事后评价目标完成情况。要将各单位预算执行情况纳入对单位的年度考核和对主要负责人业绩考核范围，切实做到有奖有罚，奖罚分明。

结语

随着经济社会的平稳发展，我国事业单位的职能也发生了天翻地覆的变化，在上级部门的科学领导下，事业单位在预算管理方面也得到了充分的发展，但依然在观念和监督机制方面存在问题，需要相关部门联合事业单位的管理者，从思想和工作两方面出发，完善预算管理体系的建设，细化预算编制工作，构建完善的预算监督机制，在提升事业单位预算管理质量的同时，促进整个社会公共资源的利用效率，推动社会的发展。

参考文献：

[1]龚薇.完善行政事业单位预算管理的建议[J].经贸实践，2018（10）

[2]杜锦蓉.完善行政事业单位预算管理的思考[J].时代金融，2017（33）