新时代宁波城市发展的挑战和机遇

徐权毅 吴祈德

摘要：改革开放以来，宁波作为沿海港口城市和开放城市，借助自身优势，民营经济快速发展，城市建设日新月异，城市排位在全国相对靠前。但是进入新时代，宁波先天科教文卫不足的劣势逐渐显现，城市发展和经济总量逐渐被中西部的武汉、西安、成都等城市超越。在新时代背景下，宁波面临挑战，要抓住机遇，实现新的发展。

关键词：新时代;宁波;发展

宁波地理位置优越，城市地位突出，改革开放40年来经济高速发展，各项事业发展突飞猛进，经济总量曾经位列全国全十。但是进入新时代，宁波城市发展遭遇了很多挑战，中西部城市如武汉、成都、西安凭借人才和科技优势发展超过了宁波，同为省会城市的杭州，和宁波发展的差距也是越来越大。宁波作为拥有中国最大的深水良港，有一定的产业基础和制度和体制优势，在新时代，也有很多发展的机遇。

一、宁波城市发展的挑战

在改革开放初期，宁波由于没有国企包袱，轻装前进，凭借乡镇企业、私营经济，小作坊企业等，雨后春笋一般，百花齐放。凭借计划单列市的政策优势，财政不需要上交省财政，又凭借副省级城市在政策和体制等方面的优势，在城市法规和规划等方面相对较大的权限。凭借北仑港这个国内少有的深水良港，大力发展出口加工贸易，临港化工产业等。但是自从2008年国际金融危机以来，宁波外贸出口遭遇巨大的下滑。

近年来，中西部强省会城市武汉成都等通过国企改革，现代企业制度改革、淘汰落后产能，渐渐从原有体制桎梏中走出来。由于中西部副省级省会城市先天基础好，有新中国成立后和成立前近百年的城市文化发展积淀，有丰厚的人才基础，国家重点支持的985和211高校门类齐全，高素质大学生每年毕业有十几万。工业基础也较雄厚，成都、西安等不仅是副省级城市，本身的经济文化政治中心，可以借助政策优势，虹吸本省的人才、资金、资源。同时这些城市还是西北西南的传统意义上在中心城市，被国家列为区域中心城市，分别吸引了西北和西南周边几个省份的资本、人才。每年都有十几万大学生毕业后留在本地就业，其中不乏硕士、博士等大量高端人才。近两年，中西部武汉、西安等城市还大大放宽城市落户限制，上演了“抢人”战略。在老龄化愈发严重的中国，哪个城市能抢到年轻人，特别是大学生，哪个城市就能获得发展先机。

反观宁波，由于新中国成立前、新中国成立后不是区域政治文化中心，没有相应的名牌大学，科技文化发展一直比较滞后，改革开放后虽然经济取得了飞速发展，但是科教文卫还是先天不足，之前一轮985和211大学建设中，宁波是挂零的，虽然在新一轮高校建设中宁波大学跨入了新时代“双一流”大学建设序列，但是建校时间短，才30多年，学科基础还比较薄弱，博士点偏少，对人才的虹吸效应相对较弱。相对于西安、成都、武汉等有很多科研院校，相比较，宁波就1个中科院材料所。寧波距离上海和杭州过近，上海是长三角的经济中心，杭州是浙江省的文化政治经济行政中心。宁波对大学生的吸引人相对较弱。在长三角本科以上或者985、211大学生毕业生心目中，毕业首选上海，其次杭州，最后宁波。宁波每年吸引到的人才是上海和杭州外溢或者感觉上海、杭州房价压力过大的，而不是人才自身首选宁波。很多来宁波的人才工作几年有一定的发展后，可能又回流到杭州和上海。宁波本土高校高职高专占了一半以上，宁波每年毕业留在本地的大学生大多是高职高专。宁波和中国其他大城市一样也面临人口老龄化和少子化，户籍人口生育率偏低。近年来每年人口流入也远远低于上海和杭州。

二、宁波城市发展的机遇

宁波城市发展的挑战其实也是一种机遇。距离上海杭州虽然会让人才、产业、资本被上海虹吸，但是上海、杭州的外溢效应也是相当明显。由于上海、杭州分别有各自城市发展的重心，宁波可以借助只身优势错位发展。近年来，借助和杭州浙江大学多年合作的宁波理工学院在积极推进浙江大学宁波校区五位一体建设。借助靠近上海的优势，引进了上海交通大学宁波研究院，上海海事大学宁波研究院。宁波北部中国十强县慈溪市借助毗邻杭州湾跨海大桥建立的杭州湾新区已经升级，宁波直管，近年来发展如火如荼，引进了上海交通大学附近仁济医院杭州湾院区。宁波虽然先天不足，但是和杭州、上海人文相通，地理气候类似，和上海、杭州加强人才协作，产业合作，一定会取得不错的发展，这是发展的机遇。今年国务院通过了加强长三角一体化战略的规划，连接江苏、上海、宁波的沪甬城际铁路也在积极推进中。慈溪、余姚北部区域借助毗邻杭州湾和杭州湾跨海大桥以及未来跨海铁路的地理优势，在积极推进前湾新区建设。

三、结语

新时代背景下，中国经济和城市发展产生了很多新情况和新变化。传统的强省会城市和副省级城市借助自身科技、文化优势，又是所在省的政治经济行政中心，后来居上，经济总量超过宁波，城市排名也比宁波靠前。宁波由于先天文化科技不足，人才优势不明显，同时又受到同区域内上海这个超级大都市和杭州这个新一线城市的虹吸效应，遭遇了挑战。但是挑战同时也是一种机遇，宁波只要调整自身劣势，积极利用上海和杭州的资源和人才，做产业做出相应挑战和布局，错位发展，也是在新一轮城市发展中不错的机遇，必将有更好的明天。

参考文献：

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作者简介：

徐权毅（1981-  ），男，浙江宁波人，浙江医药高等专科学校教师，主要从事高等教育研究。