从“一张白纸”到“苏北小上海”的跨越——中煤集团大屯公司改革发展纪实

文/宗慧芹 王怀乐

正是改革开放，让大屯这片热土沸腾了起来，一座新型的现代化矿区在苏北平原建起，实现了从“一张白纸”到“苏北小上海”的伟大跨越

1970年7月18日，来自五湖四海的建设者汇聚微山湖畔，唱响了开发建设大屯矿区的创业之歌。从1978年党的十一届三中全会召开至今，中煤集团大屯公司改革发展与国家改革开放同步走过了40年的光辉历程。

40多年来，一代又一代建设者扎根大屯、无私奉献，为大屯矿区的建设发展和祖国的煤炭事业，谱写了开拓奋进的激越篇章，走出了一条具有大屯特色的“煤电铝运”之路，在苏北平原建起了一座新型的现代化矿区。

回望过去，不断发展壮大的大屯公司正是中国改革开放的一个重要历史见证。

伴时代脚步而生

建矿初期，响应党中央、国务院扭转“北煤南运”形势的号召，来自全国各地的建设者们汇集到微山湖畔。他们以“我们也有两只手，自力更生样样有”的豪迈气概，掀起了改天换地的会战高潮。

经过数年的艰辛创业，在昔日贫瘠荒凉的芦苇荡和荒滩地上，一个个奇迹在建设者手中诞生：一座座井塔高高耸立，一排排厂房拔地而起，一条条道路连通矿区四方，盏盏电灯点亮千家万户……随着1976年12月28日姚桥矿建成投产，标志着国内第一个煤电运综合经营产业模式的初步形成，“小上海”的美誉也在周边地区和全国煤炭系统传播开来。

伴随着国有企业改革大潮的涌动，大屯人勇立潮头，迎难而上，坚持一手抓生产建设，一手抓改革发展，企业经济运行质量不断提高，综合实力不断增强。从1988年开始，矿区实施了二期改扩建工程建设，先后对孔庄煤矿、发电厂、姚桥煤矿进行了二期工程改扩建，并新建了孔庄煤矿、龙东煤矿、姚桥煤矿三个选煤厂和中心区矸石热电厂。1989年建成大屯选煤厂，1991年完成孔庄煤矿二期改扩建，1992年发电厂3号机组并网发电。1997年，姚桥煤矿二期工程正式投产，标志着大屯矿区二期改扩建任务基本完成。大屯人发扬“艰苦创业、改革创新、团结奉献”的精神，战胜了重重艰难险阻，不断地创造着新的辉煌。

40多年来，大屯矿区的发展变化见证了中国改革开放进程中的每一次变革，也是中国煤炭工业改革发展的最好诠释。大屯公司1970年由上海市投资开发建设，1983年划为煤炭工业部直属企业，1998年交由中国煤炭进出口公司管理。2001年8月，上海大屯能源股份有限公司1.1亿股A股股票在上海证交所发行上市。2006年1月，上海能源完成股权分置改革。2002年上海能源跻身上海市上市公司15强，名列上海市工业企业百强排行榜第54名。2006年5月，中国中煤能源集团有限公司将持有的上海能源62.43%股权投入到中煤股份公司，上海能源成为中煤能源股份公司的控股子公司。

经过40年的开发建设，大屯公司已形成了集煤炭生产贸易、洗选加工、煤矿建设、坑口发电、铝加工、铁路运输、机械制造以及相关工程技术服务一体化综合经营的产业链，综合实力显著增强。正是改革开放，让大屯这片热土沸腾了起来，实现了从“一张白纸”到“苏北小上海”的伟大跨越。

因改革开放而兴

进入21世纪，大屯人在中煤集团“建设世界一流能源企业”愿景的引领下，不断深化企业重点领域改革，推进企业全局工作。

大屯公司坚持改革管理机制和体制，改革经营策略和管理，改革生产工艺和流程，改革人事和薪酬制度，以改革激活企业发展活力。狠抓产业优化，调整产业布局；加大安全投入，确保安全生产；强化基础管理，提升队伍素质；狠抓科技进步，塑造品牌形象。

同时，大屯公司坚持思路创新、模式创新、机制创新、管理创新、科技创新，以战略管理创新引领公司发展方向，以产业经营模式创新增强企业综合实力，以安全管理创新全力推进安全发展，以人才管理创新激发企业发展活力，以经营管理创新提升经营运行质量，以科技管理创新驱动企业转型升级，倾力打造百年大屯基业。

改革激发发展活力，创新增添发展动力。大屯公司高举改革创新旗帜，始终坚持以企业经济建设为中心，改革发展迈出了坚实的步伐，企业综合实力和抗风险能力显著增强，经受住了上世纪90年代末以及2012年至2016年两次煤炭市场疲软的考验。在这两次煤炭市场危机中，全国大多数煤炭企业处于亏损境地，发展举步维艰，而大屯公司经营业绩良好，没有亏损，保持了持续平稳健康发展的良好态势。

“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源。”进入新世纪以来，大屯公司抢抓煤炭市场化改革发展的历史机遇，抓调整、谋发展，抓改革、强管理，抓班子、树形象，抓队伍、聚人心，抓培训、提素质，“两个文明”建设取得了丰硕成果。今天的大屯公司，街道整齐清洁，楼房鳞次栉比，环境优美、处处皆景，矿区职工安居乐业。公司多次被评为全国及省市绿化先进单位，先后获得全国五一劳动奖状，全国产值利税最佳企业、“AAA”资信企业等数百个荣誉称号。国家工信部公布首批23项工业循环经济重大示范工程名录，大屯公司“一纵五横”循环经济示范工程名列其中。

因深化改革而强

中国特色社会主义步入了新时代，央企改革进入深水区，加之国家能源结构调整步伐加快、资源约束和环保压力凸显、安全工作如履薄冰……在更高起点谋划和推进改革，复杂程度、艰巨程度可想而知。大屯公司又一次走到了历史关口。

2017年，作为供给侧结构性改革的深化之年，煤炭行业呈现出改革复兴的态势。大屯公司领导班子审时度势，多次召开党委中心组学习会、党委（扩大）会，深入学习领会中央改革政策和中煤集团改革要求，深刻剖析公司面临的诸多矛盾问题和政策机遇，在班子决策层统一了思想认识，明确了“全面深化改革、促进创新发展”的目标任务，坚定了“将改革进行到底”的信念和决心。2017年4月5日，大屯公司召开“全面深化改革、促进创新发展”工作动员大会，标志着公司从此进入全面深化改革的新的历史发展阶段。

改革战略思维，积极谋求企业转型升级发展。大屯公司根据中煤集团“两商”战略定位，统筹谋划转型发展，明晰转型发展思路，形成了“4411”转型战略路径。经过一年多的不懈努力，煤炭、电力、铝业和能源综合服务4大产业格局更加清晰；江苏、淮海、新疆、蒙陕4大基地布局蓝图基本形成，电力运维、防治水及灾害治理、节能环保等11个品牌项目推进方案已经完成。

贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，坚持“科技兴企”发展战略，大力改革和优化生产系统及工艺，促进企业安全高效发展。启动了“一优二补三减四化”工作，投入安全费用2.1亿元，实施系统改造工程583项，加大了采掘、运输等关键装备现代化更新力度，采煤机械化程度达100%，从系统建设层面践行“无人则安”。加强技术创新，积极开展生产系统优化，实现减人增效。以2017年为例，全年完成技术优化项目26项，减少水平、采区或采掘队伍5个，封闭巷道共计16037米，减少掘进进尺3654米，减少系统岗位人员66人，年节省人工、设备维护等费用1740万元。2017年，荣获省部级和市级科技进步奖8项，国家授权专利18项，职工技术创新成果1322项。

安全是幸福的基石，是管理改革的根本所在。大屯公司强势导入“零死亡、零超限、零涉险、零着火、零矿震”五零理念，制定了安全问责等管理制度，以更高、更严的要求加强安全管理。举办了2000余场次安全培训、宣讲等活动，组织进行了1700余次各类检查、巡视，完成了121次各级政府部门的迎检工作。重视和加强应急救援工作，救护大队被评为国家特级质量标准化救护大队。上海能源首次获得了中煤集团“安保型”企业称号，孔庄、姚桥煤矿分别实现安全生产5周年和3周年以上，江苏本部煤矿全部通过国家一级安全生产标准化矿井的检查验收。

按照规划，大屯公司以“稳住本部、优化外部、努力转型、区域融入”的发展思路，以“全面深化改革、促进创新发展”为突破口，扎实深化“三项制度”、市场化管理等10大方面改革创新工作，到2030年，形成徐州、新疆、内蒙三大煤炭生产基地，煤炭、电力、铝加工产业不断壮大，营业收入突破300亿元，11个品牌项目全部形成规模，能源综合服务产业营业收入占比突破30%，努力把公司建设成为“基业长青、与时俱进、充满活力、公正清明、富裕美丽”的“五型”新大屯。

“幸福是奋斗出来的。”在十九大精神的指引下，如今的大屯公司在中煤集团能源航母的带领下，正以“两商”战略为方向，以“4411”转型发展思路为抓手，以高质量发展为前提，深化改革不懈怠、创新发展不停步，努力营造安全发展、和谐发展、稳定发展的氛围，为改革开放增添新的光彩，为中煤集团迈进世界500强做出新的贡献。