牢记嘱托，烟台在新时代高质量发展中奋勇争先(上篇)

王遥驰 小草

2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议，希望山东再接再厉，在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列。这为山东为烟台发展指明了方向，提供了根本遵循和强大动力。

一年来，烟台牢记总书记嘱托，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力开启加快建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市的新征程，确保总书记重要指示要求和党中央重大决策部署在烟台落地生根、开花结果。

希望的田野春潮涌动

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。烟台市以习近平总书记的重要讲话为指引，全面贯彻落实全省安排部署，提高思想认识，增强行动自觉，坚持“走在前列”目标定位，用“一盘棋”“一张图”的理念谋划乡村振兴战略，在省内率先完成市级层面“1个乡村振兴战略规划+5个振兴工作方案”的政策体系，高标准谱写乡村振兴齐鲁样板的烟台篇章。

奋斗不息，幸福自至，一年来，烟台市统筹推进农村各项工作，全面推进“五大振兴”，聚力抓好脱贫攻坚这一底线任务，传统产业实现提质增效、优势产业提档升级、新兴产业发展壮大，农林牧渔业增加值达467.51亿元，农村居民人均可支配收入增长7.6%，美丽乡村覆盖率达到26.1%，100个党支部领办合作社示范村全部确定发展集体经济项目，一幅“农业强、农村美、农民富”的新画卷正在徐徐染色铺绘。

20多台大型机械一天完成400余亩土地的施肥与起垄，200多名雇工几天便可栽植近7万棵苹果苗，加之机器除草、自动浇水、飞机打药、电脑诊断病虫害，这样的耕种速度、管理方式，让习惯“单户单干”、人工劳作的栖霞市蛇窝泊镇唐西村果农们，对农业生产发生了颠覆性认知。“老把式”认知的变化，来自国家级现代农业产业园。2017年9月，栖霞市获财政部、农业部批准，创建以苹果产业为重点的国家级现代农业产业园。该市规划用4年时问投资18亿元，按照“两片四园”的空问布局以及“两基地两区”的功能定位，改造建设18.6万亩宽行密植、起垄栽培、支架绑缚、纺锤整形的现代矮砧集约栽培模式的新型果园。目前已从6个苹果主产镇街的39个行政村流转果农土地1.13万亩，栽植果树新品种116万株，由此带来的新模式、新技术，正在引领栖霞苹果“二次革命”。

现代农业产业园的顺利推进，让村集体和果农双收益。栖霞市松山街道汉桥村果农张志虎介绍，土地流转后，按照入股老果园折价800斤小麦、光板地折价600斤小麦的市场标准，由栖霞市财政统一发放生活补贴，连续发放30年，果园见效后农户还能按纯收益的20%比例分红。

乡村振兴，首先要实现“产业兴旺”。烟台市拥有18家“农”字号上市企业，13家国家级农业产业化龙头企业，89家省级以上农业产业化龙头企业，烟台苹果、莱阳梨等一大批特色产业、优质品牌，粮油、蔬菜、畜牧、水产等七大绿色农产品加工产业集群，这些是发展的优势所在、潜力所在。

让产业更加兴旺，去年以来，烟台市将产业振兴作为实现乡村振兴的“第一要务”，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以科技兴农、质量兴农为支撑，以绿色、生态、高效为目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不斷加快农业现代化进程。

一组数据显示：2018年，全市粮食生产再获丰收，水果总产量625.41万吨，苹果出口量占全国的1/4，大樱桃产量占全国的1/3，有效使用“三品一标”的基地面积652.7万亩，省级农业标准化基地达76个，农民专业合作社注册总数达1.48万家，家庭农场发展到2720家，规模以上农业休闲观光基地发展到130多处，全年农林牧渔业增加值达467.51亿元，农村居民人均可支配收入增长7.6%。

加快农业产业结构战略性调整，促农产品质量提升、一二三产融合发展，烟台农业品牌日渐响亮，走出偏居一隅的村庄，走向国内外市场。根据统计，全市共培植出中国驰名商标93件，国家地理标志证明商标、保护产品63个，国家级一村一品示范村10家，农产品出口基地发展到200万亩。去年特色农产品网上销售27亿元，总额居全省第一;烟台苹果品牌价值137.39亿、连续十年蝉联中国果业第一品牌;农产品出口34.47亿美元，占全国的1/20，居全国地级市首位。

农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。

初春，走进莱山区莱山街道明泉村，空气中透着新鲜气息，村落中配套着完备设施，街头巷尾整体干净整洁，不时有保洁员巡逻、打扫。“经过美丽乡村建设，我们村的猪圈、草垛、柴堆早都没了，不仅户户门前有风景，而且村里栽种了3000多棵绿化树，跟小公园似的，着实让人心里敞亮。”村民姜宏波扒拉着手指头，高兴地列举，“这几年，村庄还建起美术展览馆、老年人敬老院、文化娱乐中心、图书阅览室等，乡亲们生活和谐幸福。”

留住乡村的鸟语花香，明泉村的美丽乡村建设，一方面让村庄环境变好、村民生活便利，另一方面吸引外界目光，引来社会投资，正在打造田园综合体项目，让田园变公园、农房变客房、劳作变体验。

乡村振兴，生态宜居是关键。去年，烟台市以良好的环境和生态为支点，加快农村人居环境改造提升，努力打造生态宜居美丽乡村，先后创建省级美丽乡村示范村84个，打造省级美丽乡村标准村100个，市级提档升级村165个，美丽乡村覆盖率达到26.1%。

实现农村美，要直面基础设施短板，夯实乡村振兴基础。烟台市突出农村基础设施建设和公共服务两大领域，争取让农民享有与城市居民均等的服务，仅去年便建成农村幸福院855处，建设农村学校256所，完成109家乡镇卫生院、2839家村卫生室基本设备配备，完成农村清洁取暖3.1万户、农村危房改造2万多户，巩固提升30万农村居民饮水条件，农村公路总里程达到1.7万公里。

乡村振兴既要塑形，也要铸魂。去年以来，烟台市大力培育和践行社会主义核心价值观，突出思想道德内涵，加强农村思想道德建设，着力培育乡村文明新风，为乡村振兴提供道德滋养和精神支撑。数据统计，全市扶持600个基层单位建设四德榜，评选出94个市级四德工程建设示范点，建成“法德共进”示范点213个、法德讲堂7859个，建立县级新时代文明实践中心15个、乡镇街道新时代文明实践分中心68个，村社综合性文化服务中心达标率达到96%，实现乡风更加文明、民风更加淳朴。

做好农业农村工作，重点在基层基础。

走进福山区门楼镇斗余区片，宽敞洁净的水泥路连通千家，整齐排列的门头房惠民利民，热闹喧哗的文艺活动室有人翩翩起舞，安静雅致的棋牌室有人低声细语。就是眼前这么一个美好家园，可有人清晰记得，斗余片区原本是门楼镇环境问题最严重、矛盾隐患最突出的区域。之所以能够在短时间内由乱到治、由弱到兴，主要是通过区域统筹打造了多村联合、一体提升的利益共同体——斗余农村党建示范区。

“示范区覆盖8个行政村、3000户村民、245名党员，它有效地把片区内干部、人才、党员和群众组织起来，构建了大党建的工作格局。”斗余农村党建示范区党总支书记李显栋介绍，从地域分化到区域共治，8个村党组织有事共商、有难共解、有责共担，有效解决了环境整治、违建拆除、经济发展等一大批靠一个村无法解决的难题，斗余区片正在朝着全域优化蝶变。强化党建引领作用，推动乡村组织振兴，烟台市以提升农村基层党组织组织力为重点，以组织振兴凝聚乡村振兴的整体合力，夯实乡村振兴的组织基础，村“两委”班子中致富带富能力强的成员达到92.5%，全市建成120个农村党建示范区、覆盖930个村庄，1143个农村社区服务中心改造提升，镇街级综治中心建成率100%。去年，全市100个党支部领办合作社示范村全部确定发展集体经济项目，入社社员达到2.8万人，新增集体收入8200万元，带动群众增收9400万元。

加快实施乡村振兴战略，人才振兴是支撑。当前，烟台市农村面临年轻后备力量缺乏、新产业新业态紧缺人才等问题，必须破解人才制约瓶颈，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，满足乡村振兴需要。

创新人才开发培养引进机制，坚持把人力资本开发放在首要位置，烟台市实施“农业领军人才引领、新型职业农民培育、农村实用人才扩容”三大工程，抓好“农业科技人才、农村专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创新创业人才”五支队伍，并出台政策支持、鼓励、引导各类人才在农村广阔天地建功立业，让愿意留在农村、建设家乡的人更加安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。2018年，全市新增院士工作站6家，培训农民11万人次、新型职业农民2950人，开展农产品电商、农业实用技术等培训2.5万人次。

加大统筹力度，集聚乡村人才优势资源，烟台市还选派12名优秀人才到县市区政府挂任科技副职，确定首批市级科技特派员347名，促成引才引技项目30多项。同时，完善体制机制，全市落实“定向评价、定向使用”基层专业技术职称评价使用制度，正高级教师推选名额向农村和薄弱学校倾斜，进一步优化了乡村人才发展环境。

“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”如今，一个“村美民富产业旺”的乡村新画卷，正和着乡村振兴的号角声，在烟台这片沃土铺展开来，乡村新图景愈加清晰。

向海图强走向深蓝

2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，就经略海洋做出重要指示。总书记指出，海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。

一年来，烟台市认真贯彻总书记指示精神，以提高发展质量和效益为中心，以深化改革扩大开放为主线，加强经略海洋的宏观规划、指导和协调，对标世界一流，优化港口布局、提高港口效率，加快建设具有烟台特色的现代海洋产业体系，持续加大海洋生态环境保护力度，把总书记的殷殷嘱托全面落实在广阔的海洋中。

2018年，全市主要海洋产业产值实现3814.1亿元，增长11.8%;海洋生产总值实现2241.1亿元，增长11.5%……一年间，烟台市经略海洋的步伐更加稳健，向海图强的意志更加坚定。

港口是海洋经济发展的强大引擎。2018年前11个月，全市港口实现货物吞吐量4.17亿吨，同比增长15.0%，创历史同期最好水平，增速分別高于全省和全国沿海7.76个百分点和10.72个百分点。港口货物吞吐量跃升至全省第2位，在全国沿海港口跃升至第8位。

经略海洋，烟台市从海洋港口谋突破，对标世界一流海洋港口，抓住我省整合优化港口资源、推进现代港口群建设的重大机遇，统筹抓好西港区建设和老港区改造搬迁，进一步优化港口布局，提高港口利用效率，加快建设一流港口。

港口做优做强，必须有顶层设计。2018年，市委市政府出台《关于加快港口发展的意见》，成为今后一个时期的重要指导性文件。交通运输部和国家能源局已将烟台市西港区、龙口港区4个泊位列入了环渤海地区液化天然气码头重点布局方案（占环渤海地区总数的1/4），对助力全省新旧动能转换和环境保护，具有重要的推动作用。“建设一个龙头港，发展多个特色港”，打造向海经济高质量发展的“蓝色引擎”。烟台市推进港口资源整合，调整港区功能分工，优化港区设施结构，加快大型化、专业化码头建设，调整临港产业布局，推动烟台港步入东北亚国际强港前列。

根据规划，西港区重点发展铁矿石、原油液化、化肥、建材和为城市服务的煤炭等大宗散杂货中转运输，远期发展集装箱。芝罘湾港区主要发展集装箱、客滚运输、铁路轮渡、旅游等业务。龙口港区重点发展煤炭、以铝矾土为主的有色金属矿石、液体化工、粮食储运等中转业务和集装箱运输。莱州港区重点发展液体化工、地方建材、电厂煤炭、粮食等中转运输，并为黄河三角洲地区其它散杂货提供服务，打造成为黄河三角洲龙头港。蓬莱东港区重点发展木材、对旅顺的客滚运输和对长岛的陆岛交通运输，同时保护好港口预留岸线和后方腹地。长岛港区主要发展陆岛交通运输和旅游客运。