以“亚运练兵”提升志愿服务水平

文 陈碧红 余晓婷

随着时代发展进步，志愿服务不仅是一座城市的精神符号、文化内涵，也逐渐成为一种增强文化软实力、提升综合竞争力的城市发展力量。G20杭州峰会后，杭州志愿服务在体制机制、队伍建设、专业水平等方面得到了质的飞跃，全市志愿服务文化氛围和市民参与意识得到了极大提升。2022年，亚运会将在杭州举办，这不仅是中国人民的盛会，也是全亚洲人民的体育盛事，办好亚运会，是全国、全省的大事，更是杭州一项光荣而艰巨的任务。在这项任务面前，志愿服务也将作为展示杭州魅力、彰显大国风采的一扇独特窗口，登上历史舞台。

杭州志愿服务工作的主要优势

在杭州志愿服务事业20多年的历程中，通过大型赛会和常态化活动的打磨，已经逐渐探索出了更加制度化、专业化、社会化、国际化、智慧化的发展路径。早在2004年，杭州市正式颁布实施了第一个全国副省级城市的志愿服务规范性法规—《杭州市志愿服务条例》，并在志愿者注册管理、教育培训、志愿服务记录、权益维护和激励表彰等方面完善了相关的政策法规，志愿服务工作的制度保障更健全。目前，杭州公益组织、志愿服务组织纷纷兴起，全市已有注册志愿服务组织3.2万余个，志愿者人数超过280余万人，服务对象逐渐覆盖全民，服务领域不断拓宽。工作力量覆盖市、区县（市）、乡镇（街道）各层级，社区也基本建立了志愿服务站，搭建了纵向到底的工作架构。构建了一个由协会、民非、基金会组成，集“人才汇聚、资源交易、金融支撑、研究培训和智慧管理”等五大平台于一体的高度社会化的志愿服务生态体系。

杭州大型赛会志愿服务工作在2016年G20杭州峰会后取得了实质进展。团中央对杭州服务保障G20峰会的工作成绩给予了高度肯定，中国青年志愿者赛会服务研究培训基地由此在杭州挂牌成立。2017年6月，中国青年志愿者赛会服务交流研讨会在杭召开，全国专家指导委员会成立，杭州逐步成为全国大型赛会志愿服务的专业力量枢纽和影响力源点。由团市委主编的《2016年G20杭州峰会志愿服务组织与管理》《大型赛会志愿服务工作研究》《国际志愿者服务教程》等书籍陆续刊印，实现了赛会志愿服务工作的成果转化，并吸引了全国各地的团委、志愿服务组织来杭办班培训考察。2017年至今，金砖国家部长级会议、中国国际动漫节、西湖国际博览会、茶博会、浙商大会、中国国际安全生产论坛、中英对非投资论坛、中非民营经济合作高峰论坛、中美旅游高层对话活动、第14届FINA世界游泳锦标赛（25米）等大型赛会活动纷纷在杭举办，团市委平均每年承担40余个大型活动和国际会议的志愿服务保障任务。通过这些赛会活动的打磨历练，杭州志愿服务逐渐示范全省、领跑全国。

“后峰会，亚运时”特殊时期下的历史机遇

当前，杭州志愿服务工作面临着两个重要发展机遇。

一方面，党和国家高度重视、政府部门参与支持志愿服务工作。党的十九大报告明确指出要推进志愿服务制度化，《全国志愿服务条例》的颁布实施也将志愿服务工作上升到了国家立法保障的层面。同时，全国《条例》将民政部门纳入志愿服务管理体制，是在国家法律层面上首次明确政府部门在志愿服务工作中的直接参与，为志愿服务事业提供了更加有力的行政支持。

↓ 世游赛志愿者

另一方面，发展志愿服务工作成为城市发展客观需要。一座国际化的城市，既要有国际化的硬件设施，也要有国际化的人居条件。建设“志愿名城”的目标与杭州打造“一城一窗”的目标是高度契合的，志愿服务既是建设世界名城的重要载体，也是打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口的一张金字招牌。在未来，志愿服务必将成为潜在的生产力，为杭州吸引人才提供环境软实力，为城市发展提供有效竞争力。

此外，市民期待值将更高。相比于赛会志愿服务，城市志愿服务是深入群众、扎根一线、铺面最广、市民感受最直接的志愿服务活动。经过多年的探索，志愿文明、志愿文化、志愿关爱、志愿旅游、志愿平安、志愿生态、志愿国际等七大志愿服务行动在杭州落地生根，满足了市民对美好生活的向往和追求，获得了市民的广泛好评和认可。

↑ 2016年8月20日，G20杭州峰会志愿者出征仪式上，“小青荷”精彩亮相

服务亚运盛会，建设志愿名城

处在“后峰会，亚运时”的历史方位上，面对新形势和新要求，杭州志愿服务工作将以“服务亚运盛会、建设志愿名城”为目标，拉高标杆、提高标准、为2022年亚运会打下更加扎实的基础。

一要围绕筹备理念，找准志愿定位。对于亚运会而言，志愿服务工作有四个方面的价值和作用。价值一，是保障赛会运行的重要手段。亚运会期间将有数万名志愿者直接服务于赛会的各条战线、各个场馆，数百万志愿者参与城市志愿服务，既可以节约办会办赛成本，又可以为亚运会顺利进行提供坚强的人力支持。价值二，是引领青少年思想的重要载体。亚运志愿服务是青少年思想引领、道德实践的载体，参与亚运志愿服务、塑造典型志愿者形象，有利于激发爱国主义精神和民族自豪感，潜移默化地教育和影响一代人成长。价值三，是展示城市文明的重要窗口。每一个志愿者都是文明的符号，是展示的窗口，赛会志愿者更是一条靓丽的风景线。通过志愿者热情专业的服务，能够讲好杭州故事、展示杭州风采。价值四，是推广体育运动的有效方式。亚运志愿服务能让广大青少年在参与亚运志愿服务中，进一步了解体育，爱上运动，推动体育运动成为青少年更加喜闻乐见的生活方式。

同时，亚运志愿服务工作也与整体筹备的“四大理念”密切相关。围绕“绿色”，动员志愿者传播绿色理念，倡导绿色出行、垃圾分类，参与绿色城市建设；围绕“智能”，志愿者可以帮助观众和各国来宾高效便捷使用智能设备；围绕“节俭”，志愿者本身就是高素质、低成本的人力资源，能够有效节约赛会成本；围绕“文明”，志愿服务是文明的象征，是城市文明进步的重要推动力。

二要抓住亚运契机，推动全民志愿。从G20杭州峰会的经验来看，全市注册志愿者人数从峰会前的80余万，到峰会后突破200万，推动了志愿服务事业的跨越式发展。而亚运会作为更大的舞台和机遇，是实现全民志愿的良机。从筹备之初，就要按照“两条战线、两个战场、两个精彩”的思路进行布局，以举办亚运会为契机，从赛会志愿服务和城市志愿服务两处着手，把志愿服务打造成为人人参与亚运、全民服务亚运的渠道。按照“立足赛会、带动城市”的要求，达到“精彩服务赛会，精彩展示城市”的最佳效果。力争在亚运结束后，把杭州建设成为名副其实的世界志愿名城，让城市更温暖。

三要积极主动作为，做筹备驱动力。虽然志愿服务是辅助性的工作，志愿者部也尚未成立，但是志愿服务工作的目标和任务已经明确，责任和使命已经清晰。我们将主动思考、主动融入、主动作为，不等不靠，努力做赛会筹备的驱动力，主动参与、靠前服务，为后续工作赢得主动。提前谋划，首先做好亚运会志愿服务运行计划编制、项目设计、预算编制，想在前，谋具体，不让常规工作变成应急工作。提前布局，推动城市志愿服务社会化、社区化、国际化发展，为全面动员奠定基础。提前练兵，在练兵中加强市校合作，储备骨干人才，积累工作经验。今年的第三届中国国际茶叶博览会、2019“知味杭州”亚洲美食节、世界环境日全球主场活动等等，都是赛会志愿服务的练兵场，我们将高标准做好今后三年的各类赛会志愿服务工作，为服务保障亚运积累经验。

↓ 国际志愿者参与游船志愿服务