浅谈新时代疾控中心基层党支部战斗堡垒作用的发挥

侯仁傑

摘 要：疾控中心是由政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。使命是通过对疾病、残疾和伤害的预防控制，创造健康环境，维护社会稳定，保障国家安全，促进人民健康。基层党支部战斗堡垒作用得到充分发挥，就是做好中心各项工作的坚实基础和政治保证，能够使人民群众切实感受到基层党组织强大的核心纽带力量。本文主要从明确发挥基层党支部战斗堡垒作用的特征，并进一步强化和发挥基层党支部职责作用的具体措施进行了阐述。

关键词：新时代;党支部;党建工作;创新

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）08-0250-02

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。2018年11月，中共中央印发了中国共产党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规—《中国共产党支部工作条例（试行）》。《中国共产党支部工作条例（试行）》以新修订《中国共产党章程》为根本遵循，突出“党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的职责，让党支部成为基层工作的主角，为新时代党支部建设指明了道路和方向。在当前疾控中心转型发展的大背景下，更加突出公益性属性，抓好基层党支部建设既是党建工作的客观需求，也是保障人民群众身体健康的前提基础。同时，进一步加强基层党支部建设，构建坚实战斗堡垒，也是贯彻落实全国卫生健康大会精神，以健康梦托起中国梦的根本保证。

1 充分发挥新时代基层党支部战斗堡垒作用的重要特征

1.1 组织力

组织力是基层党支部发挥战斗堡垒作用的基础。党的十九大报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点。这是党基于新时代的特点对基层党组织提出的新要求。即围绕中心，建设队伍，主动适应新时代、新机遇、新挑战。一方面，要建设坚强有力的党支部领导班子，积极宣传和执行党的路线、方针、政策，保证党组织核心领导作用得到充分发挥;另一方面，组织力通过支部的号召力和凝聚力体现，大力提升党支部组织力能更好地组织群众、联系群众，为疾病预防控制事业凝心聚力、贡献力量，带来更大发展空间[1]。

1.2 战斗力

发挥战斗堡垒作用，需要强调战斗力，没有战斗力，就谈不上发挥作用，也成不了堅强的战斗堡垒。一个基层党支部的战斗力是否强大主要体现在以下几方面：一是制度建设是否完善，支部党员是否把纪律规矩挺在前面，是否具备严密的组织纪律和坚定的党性;二是党员发挥作用情况，否将先锋模范和骨干带头作用落实到日常工作中，是否具备较高的业务水平开展公共卫生工作能力[2]。

1.3 防御力

基层党支部是我党在执政为民过程中的神经末梢，直接在第一线负责宣传党的主张，落实党的政策，贯彻党的决定。随着市场经济的发展，商品交换原则也逐渐渗透到党内政治生活中来。党支部作为监督机构，对党员领导干部以及关键岗位党员进行有效地教育、监督，充分发挥其在工作岗位上的作用，应对新时代市场经济的考验，这是全面从严治党的客观要求。

2 影响基层党支部战斗堡垒作用发挥的主要问题

2.1 党建工作缺乏创新

主要表现为：基层党内组织生活形式和载体比较单一、缺少创新，对于部分年轻党员，存在着吸引力不强的问题;基层党支部建设工作与业务工作结合不够紧密，特别是结合疾控中心业务实际抓党建工作还不够深入，一定程度上还存在学用脱节的现象，造成党建工作缺少疾控特色

2.2 工作机制缺乏约束性

主要表现为：关于基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还不够完善。比如目前疾控中心某直属单位现有党支部7个，支部委员20各，其中绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，一定程度上造成党建与业务发展精力投入不均衡，导致了基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够[3]。

2.3 学习教育缺乏针对性

主要表现为：党员干部学习成效不显著。一方面由于疾控中心工作实际，部分党员工作地点变动频繁，日常出差在外采集信息、开展检验、现场调研工作的时间较多，集中授课难以组织，虽采取了补学等措施，但客观上仍然影响了学习效果;另一方面，基层党支部对党员的思想教育缺乏管用务实的办法，“三会一课”制度履行不够完善，党员学习教育大多以会议传达、宣讲、授课开展，没有形成适合疾控工作特点的党员教育模式和活动形式。

3 充分发挥党支部战斗堡垒作用的具体措施

3.1 加强党支部干部队伍建设

加强队伍建设是党支部建设的重要内容，特别是加强支部班子内部团结更是发挥党支部战斗堡垒作用的基础。只有班子团结出凝聚力、团结出战斗力，才能干好事、做好事[4]。（1）要发扬党内民主，集思广益。党的事务和党的决策，云集了集体的智慧，体现了集体的意志。要鼓励支部党员积极向党组织建言献策，基层党支部重大事项必须经过党员大会讨论，支部委员会表决，形成决议通过，充分体现民主集中制;（2）勇挑重担，敢当排头兵。支部书记和委员要认真履行党建工作和党风廉政建设“一岗双责”，不但要重视党建，还要重视抓廉政建设。在日常工作中，党支部书记要对党建和业务工作合理协调，在业务中覆盖党组织的管理、教育和监督等，真正“两手抓”、“两手硬”;（3）支部班子成员要相互尊重，通力协作。支部书记、委员之间只有职务分工的区别，没有权利、地位高低，支部班子成员只有互相尊重，互为补台，才能更好地推进工作。

3.2 发挥党员领导干部的示范引领作用

党员领导干部既是单位的决策者，同时也是党支部中的一名普通党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，因此，发挥党员领导干部带头表率作用是发挥党支部战斗堡垒作用的前提[5]。（1）加强学习，强基固本。党员领导干部不仅要有底气，还要有底蕴，对疾控工作而言，必须将党建工作与业务工作关系妥善处理、有机融合，要明确加强党建工作根本目标和任务在于保障、促进和服务疾控事业发展;（2）坚定理想信念，领导干部要坚定目标，勇往直前。当前，疾控事业一定程度上存在资金短缺、卫生资源配置结构不合理、人才队伍短缺等情况，因此，党员领导干部首先要大力传递正能量，激发自身勇于吃苦、敢于吃苦的精神品质，以排除万难的精神，带领党员干部完成好中心各项工作任务;（3）强化宗旨意识，建立健全党员领导干部密切联系群众工作机制。结合疾控中心工作实际，最大程度发挥党群组织的工作职能，建立由党支部牵头，职工群众广泛参与的良好格局，进一步保障和发挥疾控作用，助力疾病防控和提升人民群众健康水平。

3.3 激发党员主观能动性和工作积极性

发挥好党员的积极性是发挥党支部战斗堡垒作用的内生动力。如何发挥每个党员的才智，如何调动党员的主观能动性，充分利用个人特长，凝聚集体智慧，对发挥党支部战斗堡垒作用十分重要。（1）加强党员教育管理，加强党的理论、路线、方针、政策的学习。在广大党员中定期开展理想信念、革命传统、权利义务、党纪规定等方面的教育培训。紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化及“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展先进党支部创建活动;（2）要重视党员地位，充分发挥党员主人翁意识，即“组织的事是我的事”的意识。通过认真组织学习新修订《中国共产党章程》等党内制规章度，提升党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、监督权;（3）维护党员切身利益问题。要求党员尽好义务、履好职的同时，也要关心帮助党员解决工作生活、思想认识等方面存在的问题，让党员感受到党的关怀和组织的温暖;（4）创新实践载体，激发党员工作热情。进一步丰富和完善党支部工作载体，党建与业务相结合，大力开展疾控惠民、先进事迹报告、参观红色教育基地等活动，不断激发党员参与热情。同时，充分运用现代信息技术，如微信、QQ、微博等网络新媒体平台，大力构建党组织、疾控中心和群众三者之间沟通渠道。另外，党支部还要放手让广大党员在实际工作中，特别是在急难险重任务中接受锻炼、经受考验。党支部要大力创新考核方式，丰富评议内容，做到考核结果与评优相结合，真正使每名党员想干事，能干事，干成事。

4 结语

实践证明，加强基层党的组织建设、充分发挥党支部战斗堡垒作用是我们国家的独特优势，是任何时候都不能动摇的根本原则。当前新形势下，我们也要清醒地看到目前疾控中心黨支部建设工作还有许多亟待完善和改进的地方，我们要以党的支部建设为阵地，大力强化基层党组织政治功能，发挥党员辐射效应，真正把支部建设成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

参考文献

[1] 张书林.新时代基层党建创新：困境与路向[J].理论探讨，2018（1）：134-140.

[2] 罗善勇.新形势下基层党建工作创新路径研究[J].领导科学论坛，2017（3）：39-40.

[3] 花蕾.浅谈新形势下疾控中心党建工作思考与探索[J].现代企业文化，2017（32）：66.

[4] 张明辉.新形势下做好疾控中心党建工作的思考[J].世界最新医学信息文摘，2016（A1）：171.

[5] 何凌涛.关于新形势发挥党的基层组织战斗堡垒作用的思考——中国天然气股份有限公司[J].商情，2014（26）：85.