多措并举 齐头并进绥化市公安局扎实推动各项工作持续发展

梁岚　陈峰

2018年，绥化市公安局全面贯彻落实绥化市委、市政府和省公安厅的相关部署要求，各项工作取得了积极进展，确保了全市大局持续稳定。1至10月份，全市公安机关圆满完成了全国“两会”、十九届三中全会、青岛上合峰会等重大国事活动安保维稳工作任务，强化了打防管控各项措施，开展了多个打击整治专项活动。截至目前，共破获刑事案件2660起，刑事拘留2260人，批捕1058人，起诉2310人;破获现行命案43起、命案积案3起、抓获各类逃犯444名;受理行政案件5237起，行政处罚4529人;查处卖淫嫖娼案件46起，查处赌博案件206起，收缴赌博机164台，停业整顿涉黄涉赌场所17家、取缔13家。

创新思路、活化载体，党建工作实现新提升

绥化市公安局党委坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，不断创新思路、载体和机制，机关党建工作取得了新成绩。全市公安机关通过“三个三”的学习模式，即三个层面、三个载体、三个结合，学习贯彻落实十九大精神和新时代党的方针政策。通过总结凝练党支部工作中的好经验、好做法，逐步做到“一支部一理念”“一支部一品牌”“一支部一工作法”，探索出有特色、有新意、可推广、可复制的机关党建工作模式。组织开展各级支部书记讲党课、巡回宣讲、邀请专家辅导等方式，认真学习贯彻党的十九大精神，使在职党员受教育率达到98%以上。市局党委下发了《关于进一步加强和改进绥化市公安局机关党建工作的实施意见》;各县市区局都设立了党建工作区域，各支部都建立了党建宜传图版，对全局29个党支部书记进行了换届改选，追回失联党员组织关系回执3份，补交党费6.78万元，基层党组织得到进一步加强。市局机关党委组织开展了“学习十九大、警营看变化”宣传活动、清明节祭扫、重温人党誓词、庆

“七一忠诚杯”篮球赛、“迎国庆书画展”等一系列载体活动，充分展现了党建促队建的强大动能，进一步凝聚了警心、激励了士气。建立机关党建微平台，展示全市公安机关党建工作成果，满足全市公安机关党员干部在新环境下自主学习需要。绥化市公安局机关党委被评为2017年度“全市先进党组织标兵”。

合成作战、强力攻坚，打击工作效果显著

全市公安机关把开展“扫黑除恶”专项斗争作为重大政治任务，强化措施，落实责任，持续开展宣传发动，深入开展涉黑涉恶线索摸排和核查，不断向黑痞恶霸违法犯罪发起凌厉攻势，副市长、公安局党委书记、局长史衍芳多次主持召开扫黑除恶会议，听取案件进展情况，分析、研判、指挥案件侦破;党委副书记、常务副局长王立国亲赴扫黑除恶抓捕现场，坐镇指挥，确保案件迅速告破。强力推进了扫黑除恶专项斗争深入开展，取得阶段性战果。刑侦部门充分发挥主力军作用，打掉黑社会性质组织犯罪集团2个、涉恶团伙31个，破案558起，抓获犯罪嫌疑人262人、刑事拘留231人、批捕159人、移送143人、起诉22人，取得了全省第二名的好成绩。破获电信诈骗案件238起，向公安部推送电信诈骗研判工作报告5份。特别是成功破获了公安部督办的"5.11"特大跨境诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人23名，捣毁境外电信诈骗话务、洗钱窝点各1个，境内虚假广告推广窝点2个，贩卖银行卡窝点1个，核破全国各地案件200余起，冻结涉案银行卡300余张，涉案资金1004余万元。该案是我省破获的第一起跨境电信诈骗成功案例，得到公安部、省公安厅高度认可。现行命案34起全部破获。破获了省厅挂牌督办兰西于某龙等人盗窃变压器系列案件、安达刘某宇系列盗窃案件。抓获各类网上在逃人员292名，追逃工作在全省排名第三。经侦部门深入开展打击经济领域犯罪行动，连续破获涉众型经济犯罪案件6起，抓获犯罪嫌疑人54人，挽回经济损失4500余万元。其中，“善林（上海）金融服务有限公司非法吸收公众存款”案涉及我市受害群众1770人、涉案金额高达5.9亿元。食药环侦部门破获以“肇东市石某销售假冒伪劣种子”为代表的、具有广泛社会影响的多起坑农害农典型案件。其中，销售假冒国际品牌“美国约翰迪尔公司”农用拖拉机案件，被中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会评选为2017-2018年度全国知识产权保护十佳案例，公安部经侦局副局长张景利为绥化市公安局頒发奖牌。

打造精品特色品牌，“六大工程”建设稳步推进

按照《全省公安机关2018年“六大工程”重点工作任务书》要求，42项工作任务目前已经完成28项、待推进6项、待完成8项;为树立绥化市公安机关“六大工程”特色品牌，在推进各项建设任务进展的同时，各项工作组还自行选择确立了一项建设任务，作为本组的创新精品工程优先发展建设。截止目前，基层基础工作组的精品工程：警用装备物资调集管理平台;维稳情报工作组的精品工程：1215+维稳情报室建设;治安防控工作组的精品工程：城市高点视频监控系统，三项精品工程已经建设完成，实际效能显著。绥化市公安局建成的机关民警服务中心，下设财务核算中心、警用物资调集中心、警用被装调剂中心、固定资产管理中心、车辆调度管理中心，构建了“一对一”全方位服务保障体系，该项工作已人围公安部保障创新型样板工程。一村一辅警工作已全部完成，全市共配备村警1344人。

注重队伍素质能力建设，把“执法规范化”贯穿公安工作和队伍建设始终，结合“法制建设年”活动，制定了具体方案、突出工作重点，细化职责任务，实施项目管理，共梳理4大类23项81个工作任务，细化了任务分解表，明确了责任单位和完成时限。除“党风、政风”学习培训外，在全市开展了执法素质“大培训、大提升”学习教育活动，加大民警、辅警执法等方面培训力度，进一步规范执法行为，提升执法素质，健全执法责任体系。截止目前，全市公安机关举办各类培训班195期，培训人数9527人次。开展了第四届绥化市公安机关“我最喜爱的十大人民警察”暨第一届“十佳辅警”评选、市局机关“季度之星”评选活动，弘扬正气、激励后进，传播公安正能量。

整顿作风、优化营商环境，扎实进行见成果

开展作风整顿优化营商环境监督检查23次，查处民警违法违纪案件11起12人，运用监督执纪四种形态第一种形态处理36人。在黑龙江省政务服务流程再造平台录人各类政务服务事项条目1273项;梳理汇总“马上办、网上办、就近办、一次办、不见面”政务服务事项141项，其中马上办35项、网上办5项、就近办53项、一次办40项，经市作风办评查，绥化市公安局在“四零”承诺服务创建活动中位列32个市直机关单位第1名。结合“四零”服务承诺创建活动，开展了窗口单位突出问题专项治理，整改了4个方面11类问题，收到了明显效果;深入企业走访，召开座谈会20余次、共发放意见函470余份、征求意见130余条，立时整改70条;强力开展“打假利剑”“亮剑护农”“清水蓝天”“云端2018”四个打击专项行动，破获了一批有影响的刑事案件：破获公安部督办特大非法经营案件一起，涉案金额达1000余万元;破获涉众型经济犯罪案件四起，挽回经济损失2600余万元;破获合同诈骗案件一起，为52家小微企业挽回经济损失800余万元。全市治安部门开展打击恶意拖欠农民工工资专项工作，办结拖欠农民工工资案件19起，处理各类违法犯罪人员27人，为607余名农民工挽回被拖欠工资1705.8万余元;集中开展校园及周边治安秩序专项排查整治工作，查处涉校案件9起，刑事拘留3人，治安拘留4人;开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动，全市共排查273家，破获通过寄递物流寄非法枪支案件4起，刑事拘留4人，假烟案343起，涉案金额50.05万元;开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动，收缴各类枪支343支、子弹1922发、收缴炮弹4枚、管制刀具153把、弩5把、雷管巧枚、索类爆炸物品10米。

交警部门积极开展道路交通隐患排查治理，加强交通秩序专项整治和事故预防，广泛开展交通安全宣传教育活动，强化农村道路交通管理，适时組织开展了“春运”“两会”、整治“酒驾”违法行为百日会战、集中整治“黑中介”、交叉互检等多次道路交通秩序整治专项行动，全市共查处各类交通违法行为97万余起。特别是“百日会战”期间，共查处饮酒驾车8375起，查处总量和警均查处量均位于全省第一。截至目前，全市发生一般以上道路交通事故与去年同期比下降58.55%，全市道路交通安全形势总体平稳。

改革攻坚，释放现实活力

以绥化市委深改办确定的改革任务为重点，释放改革红利，让群众得到实实在在的实惠。绥化市公安局行政权力事项从481项减少到466项。交警部门重新规划车管大厅，将牌证厂、检测线、车辆购置税征收办、农村信用社、违法处理窗口、邮政EMS、保险公司、违法自助缴费机、二手车交易市场、医疗机构引进入驻车管大厅，建立形成集“驾驶人体检、违章处理、违章缴费、车辆检验、购置保险、车辆购置税缴纳、压制车牌、EMS邮递”一条龙、一站式服务模式。在窗口增加业务显示器辅助屏，办事群众可以直接观看所办业务流程，方便核对信息及选号，推进业务办理透明公开、方便群众。将所有车型考试预约权限全部下放，通过互联网+平台、“交管12123”手机APP、手机短信、绥化交警支队微信公众号等方式建立告知提示、意见回访、信息反馈渠道，及时准确告知约考规则和结果。在机动车驾驶人考试互联网自主约和规范警务辅助人员管理改革工作上取得了新进展。通过新开通运行的互联网预约平台，建立学员自主约考告知提示、意见回访、信息反馈机制，目前绥化市互联网平台已注册个人用户30余万人，单位用户1500多个，通过互联网约考比例已达到100%;确立了驾校自建考试场承担社会化考试模式，全市58个驾校自建考场纳人社会化考试场，承担社会化考试任务，提高了考试供给能力。户政管理部门制定下发了《绥化市公安局户籍业务办理流程要件和时限》，严格规范派出所户籍民警当场办理的8类31项户籍业务流程要件、时限和市局审批办理3类15项、分县（市）局审批办理的5类18项户籍业务流程要件、时限及居民身份证、居住证办理业务流程要件、时限。下放6周岁至16周岁补录户口和性别变更更正审批权限，取消异地证办理地域限制，临时身份证领取时限由3个工作日改为立等可取。全市户籍派出所窗口内勤实行“AB角”工作方式。全面放开重点人群落户限制，在全市全部城区（城镇）放开对高校和职业院校毕业生、留学归国人员、技术工人等对本地经济发展有促进作用、对人口结构有优化作用的重点人群落户限制，实现“零门槛”落户。出人境管理部门高标准落实公安部《八项便民利民措施》和只跑一次工作制度，缩短6类证件的办证时限，简化3道办证流程，群众8个工作日可以收到证件;外国人停留证件、外国人签证、外国人居留许可取证缩短到5个工作日;开通省内户籍人员就近办证、外省户籍直系亲属可就近办证等8项便民利民措施。累计投入800余万元在全市统一标准购置自助设备、办公设备、便民备品（饮水机、轮椅、报刊架、便民服务架、便民雨伞等）;统一印制宣传单、宣传册、一次性告知书。在全省率先实现外国人签证和港澳台签注立等可取，市局设立24小时自助服务区，实现港澳台签注24小时自助服务。在免费照相复印的基础上推出港澳台通行证再次签注免邮寄费用政策。政工部门在辅警管理改革上，制定出台了警务辅助人员管理八项规章制度，进一步完善了辅警组织管理体系;上调了警务辅助人员平均工资水平，现实发工资已达到2000元，并缴纳了五险和人身意外伤害险。“互联网+”公安政务服务办公室，全市注册量已达到13.1万余人次，累计为群众办理各类事项16978余件次，实现了让数据多跑路、让群众少跑腿的工作目标。