改革创新 奋发有为的三点思考

□李 军

我是科教处党支部书记，在今天演讲比赛中，年龄最大56岁，工作年限最长36年，职位最高正处长，作为一名老财政工作者，我很高兴与年轻同志们一起参加比赛。本着领导带头重在参与，长话短说废话少说，多讲实话真话的原则，讲一讲我的三点思考。

思考一，改革创新奋发有为需要营造长期的良好氛围。

大家有没有注意到，今年省委大讨论的实施方案中的最后一句话，这句话是：在全省营造解放思想、对标一流、改革创新、奋发有为的良好氛围。我认为，省委的这一条提得非常好。不仅是这次大讨论需要营造氛围，今后的改革创新征程上更需要良好的氛围，只有阳光雨露才能茁壮成长，盐碱地上长不出参天大树。

大家试想一下，如果你是一名运动员或者是一名演员，当你在场上流血流汗、奋力拼搏或者是倾情表演时，场下无观众或者是有观众但死气沉沉无人为你喝彩为你加油，甚至有人给你吹嘘声喝倒彩，你哪有激情去拼搏，哪有热情去展现。或者说如果没有万众瞩目，博尔特跑不出世界纪录，如果没有球迷呐喊，梅西C罗也不会激情四射灵光展现。因此，我的想法是，作为领导干部，要用欣赏的心去鼓励年轻同志，今天在现场的很多都是年轻同志，只要你们踏实努力工作，即使工作不尽如人意，也要为你们加油鼓劲。只要你们哪怕取得一点点成绩，都要及时表扬鼓励，让大家有心劲有愿望去工作去改革创新。

在这里，我给大家举个例子，今天的主持人是祁进，她曾经是我在社保处时的部下，刚来财政厅时什么样我最清楚。有一年，武涛厅长在祁进同志主笔的一份调研报告上做了一个批示，这个批示是一个简短但很给力的表扬，我注意到，祁进同志从此精神面貌大为改观，说句时髦的开玩笑的话，就像打了鸡血一样，干劲十足不断进步。这就是鼓舞表扬的力量。总之，良好的氛围就是改革创新的精神沃土，就是奋发有为的阳光雨露。

思考二，改革创新需要不断解放思想。

今年省委大讨论的实施方案中，在破除僵化保守问题上，开宗明义提出：要深刻认识发展的差距实质是改革的差距。我认为，如果再往下说，改革的差距就是思想和行动的差距。差距差在哪里：一是差在没有把改革放在全局工作的突出位置，二是差在没有坚持不忘初心牢记使命，三是差在有的人只求明哲保身不敢勇于担当。有些人经常把改革挂在嘴上，真正需要改革、面临改革时，就变成了缩头乌龟，就成了古语讲的叶公好龙。

思想有多远你就能走多远。今天在座的年轻同志们，你们是祖国的未来，是财政战线的新生力量，武涛厅长和厅党组对大家充满希望，在这里，我也给大家加油鼓劲，希望大家怀着满腔热情充满自信地投入到改革创新的伟大实践中来，开动脑筋打破常规、冲破束缚、奉献智慧。

我在这里说充满自信，主要是有两层意思：一是我们常讲对标一流，但一流又是和谁对标的，难道还有超一流？我们对标一流，既要学习人家一流的经验做法和一流的工作成效，更要学习人家千里走江湖敢为天下先的胆略和勇气。山西人不傻不笨，重要的是增强自信，立足于自信去改革创新，只要我们不怯场不气馁，同场竞技，山西的财政干部同样可以创造出新的辉煌。走自己的路让别人去学吧。第二层意思是不要低估自己。人民群众是我们党改革创新的重要基础。群众的智慧是无穷，我们党的改革创新很多就来源于基层的实践。安徽小岗村18个村民按下的红手印，拉开了中国农村改革波澜壮阔的大序幕，一个村的改革实践上升为国家战略，中国农村从此发生了翻天覆地的变化。因此，只要大家有强烈的改革愿望，有坚强的信心和决心，总会有金点子从你的脑海中产出，最终将你的智慧汇集成集体的智慧，为山西财政事业的繁荣发展做出你应有的贡献，今天在座的年轻同志们，在山西改革创新的征途上，你们是重要的，是不可或缺的。

思考三、改革创新需要进行彻底的制度革新。

我曾担任过法规处长，曾经清理过全厅630多个制度文件，在社保处、教科文处担任处长期间，也曾主持或参与了很多财政政策制度的研究制定工作。对制度的作用应该说有比较深的认识。从政治经济学的角度看，如果把财政资金看作是生产力、那么财政制度就是生产关系。当财政制度作为生产关系严重制约财政资金作为生产力发挥应有的作用时，我们是不是应该反思一下，我们的制度到底在哪里出了问题，是不是应该进行彻底的制度革命。

在这里，我想和大家交流的是：牢记一个关键词，这个关键词叫“不合时宜”。国务院在组织全国清理政府规范性文件时有三条基本原则，第一条是清理与现行法律法规相抵触的文件，第二条就是清理不合时宜的文件。并且规定暂行办法试行办法有效期最长2年，正式办法最长5年必须更新修改或废止，目的就是要防止旧制度约束新事物，防止阻碍和限制改革。这次省委大讨论方案中同样出现了“不合时宜”这个关键词，就是“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”。由此，可以体会到“不合时宜”的严重性。

大家仔细想一想，难道我们没有“不合时宜”的财政制度吗？财政是综合管理部门，难道我们没有遇到过其他各行各业不合时宜的思想观念和体制机制严重制约山西改革创新的问题吗？

我给大家提个工作建议，当你遇到具体工作需要制度保障或制度规范时，当你从已经发黄陈旧的制度手册中寻找到你所需要的制度时，一定要先注意是哪一年的制度，如果是2012年“十八大”以前的制度，就要考虑这项制度是不是存在“不合时宜”的问题，对这些超期服役的制度是不是应该重新修订。如果旧制度已经明显制约改革创新时，一定要进行改革，要坚决做改革派，绝不能思想僵化、因循守旧、挥舞旧制度做保守派。财政制度一定要坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，一定要为促进改革创新奋发有为服务。