一流高职院校建设困境与对策研究

李权 何祥鹏 潘俊宏 王琴

摘  要：一流高职院校建设是现阶段乃至未来一段时间内我国国家职业教育战略的需要。通过对一流高职院校的基本内容阐述，分析一流高职院校建设过程中遇到的内部困境和外部困境，提出在建设一流高职院校过程中如何找准办学定位、合理布局专业、提升师资队伍水平、深化校企合作以及政府支持的相关对策建议。

关键词：一流高职院校  困境  对策

中图分类号：G64                                    文献标识码：A                          文章编号：1672-3791（2019）03（a）-0133-02

1  一流高职院校建设概述

1.1 “一流”的基本含义

何谓“一流”？根据《现代汉语词典》《辞海》等的相关解释，“流”，指的是“品类”“等级”“一流”指的是“第一等”，与“高水平”“优质”“名列前茅”等含义基本相同，相对的词是“普通”“一般”。“一流”是一个比较概念，是在同等条件下同类别事物相比较后的结果。由于在不停变换的空间和时间内，事物也处于不停地运动发展变化中，谁是“一流”很难有有效的评判，因此，“一流”又是一个相对变化的、动态的概念。

1.2 一流高职院校的提出

高職院校是一种重要的高等教育机构，承担着为社会培养技术人才的重要职责。从国家层面，已经将职业教育定义为是与普通教育具有同等重要地位的一种教育类型;从社会层面，企业对高职院校的认可度越来越高，将高职院校培养的技术人才作为企业人才储备的重要进口。职业教育发展已经进入一个新的阶段，迫切需要向内涵提升方向发展，一流高职院校的提出是我国职业教育发展战略的需要，是我国经济转型和产业升级对高素质技术技能型人才的需要，是高职院校发展到一定时期的自我发展需要。

1.3 一流高职院校建设的基本要素和标准

什么样的高职院校才能称得上是一流高职院校？目前学界对一流高职院校的界定观点主要有3种：一是一流高职院校是排名靠前的高职院校;二是一流高职院校是能够引领和推动地方经济社会发展的高职院校;三是一流高职院校是为人所知的著名的高职院校。根据查阅相关文献资料后，笔者认为建设一流高职院校的基本要素主要有4个方面，即雄厚的资产资本、强大的人力资本、丰富的文化资本、独特的办学模式。当4个基本要素充分发挥、共同作用，产生的合力就会促使形成一流高职院校的建设标准。

2  一流高职院校建设发展所面临的困境

当前随着我国经济发展迅猛，职业教育体系日趋完善，高等职业教育发展进入一个新时期，建设成为一流高职院校主要面临两大困境，即内部困境和外部困境。

2.1 内部困境

（1）办学目标定位不明确，特色不够鲜明。

很多高职院校在建设发展过程中目标定位尚不清晰，在办学类型、办学层次、办学作用等方面存在认识上的误区。在办学类型上，按照本科教学模式强调理论教学，弱化实践教学，把高职院校办成缩小版的“小本科”;在办学层次上，存在一些高职院校片面追求声望和名誉，甚至存在一部分高职院校还在追求学校升格;在办学作用上，一些高职院校只是注重招生规模和学校学生就业率，认为招生规模和就业率就能表明学校的办学质量好，然而在职业教育培养过程中却忽略了学生职业发展规划的需求。

（2）专业建设不尽合理，缺乏品牌意识。

科学合理地设置和调整专业，才能够做到有的放矢适应不断变化的产业结构转型升级，才能够实现人才培养目标从而培养出社会所需要的高技能、高素质专门人才。然而有一些高职院校片面追求专业门类齐全，专业投入分散导致一些专业资源短缺而另一些专业资源出现浪费现象。还有一部分高职院校在专业设置过程中，认为目前哪些专业招生比较火热，就设置哪些专业，没有结合自身实际，更缺少前期的论证，导致高职院校缺乏自身特色的品牌专业，无法提升自身竞争力。

（3）师资队伍建设迟缓，缺乏“双师型”教师。

一流高职院校的建设发展需要合理的师资配置作为人力资源支撑。高职院校师资队伍建设不仅需要数量上的满足、质量上的提升，同时还需要配置一定比例的“双师型”教师。2014年国务院发布的《国务院关于加快发展职业教育的决定》中明确提出“要建设‘双师型教师队伍，完善教师资格标准，实施教师专业标准，健全教师专业技术职务（职称）评聘办法”。当下还有相当一部分高职院校无论是教师数量、教师质量，还是“双师型”教师配置，都还无法满足高素质、高技能型人才培养的需要。

（4）校企合作成纸上谈兵，缺乏有效的机制保障。

校企合作已经成为很多高职院校在发展过程中必须要做的功课，但很多高职院校的校企合作还仍然停留在一纸协议上，没有实质意义上的合作，校企合作深入度不够。比如有些高职院校为了应付各项检查和评估，寻找一些企业签订校企合作协议，这样的校企合作仅仅是走过场，搞形式主义;有些高职院校在建设发展过程中确实很重视校企合作，和很多企业开展教学、实验实训、科研等项目的合作，然而往往在合作过程中因各种因素导致合作断断续续没有持久性，缺乏良性机制保障。

2.2 外部困境

（1）政府角色错位，管的太多。

政府作为高职院校的主管部门，在高职院校建设中进行统筹管理和协调引导，发挥着不可或缺的作用，如果政府部门管的过宽、干预的过多，不但不会有效支持高职院校发展，甚至还会抑制其发展。很多高职院校在建设发展中其内部运行和发展规划往往都会受到政府和教育部门的牵制，自由发展空间狭小。简单地讲，就是高职院校在自身发展建设过程中所做的一些决策都需要政府和教育部门的审批，极大地限制了高职院校的自由发展，弱化了高职院校自主办学的主体地位，致使高职院校的特色发挥不明显。

（2）相关政策、法律法规不完善，财政投入少。

高职教育发展至今规模庞大，从这个角度来看，政府和教育部门不应厚此薄彼，应当对职业教育和普通教育一视同仁，在相关政策法律法规制定、财政投入等方面对两者同等重视。而实际情况并非如此，政府给予高职教育的相关政策略显不公，比如在招生政策上，学生因文化课程成绩不佳无法进入本科院校只能选择进入职业院校就读，造成职业院校生源整体质量不高，这也给职业教育目标实现造成了一定的影响;在政府财政投入上，认为高职院校具有产业属性，自身可以通过各种方式创收，因此在财政投入的比例上与普通高校存在严重的不平衡。

（3）行业企业参与度不够。

高等职业教育的发展方向很大程度上受市场导向影响，行业在高职院校发展过程中扮演着重要的角色。尽管全国组建了很多行业指导委员会，但这些机构在参与高等职业教育过程中主体不明确、定位不准确、可操作性不强，没有足够重视行业组织参与高等职业教育发展所发挥的重要作用，因而使得行业组织在高等职业教育发展中的位置尴尬，很难发挥其在高等职业教育中的职教功能。另外，企业作为参与高等职业教育建设发展的另一重要主体，没有赋予企业应有的地位和作用，没有实质性的政策优惠鼓励企业参与高等职业教育发展。

3  建设一流高职院校的对策

3.1 把握好办学定位，做好特色发展

高职院校在办学定位上把握準确，则可以让一所学校能够得到快速发展，如果定位不准，学校发展就会走弯路，停滞不前。因此，高职院校在定位上要与本科有区别，坚定高等职业教育发展方向，准确把握职业教育属性，充分发挥自身的特点，取长补短。在一流高职院校的建设中可以把办学定位定在区域一流，充分发挥自身优势，充分发展自身特色，尤其是高职院校服务地方经济社会发展，在不断做强自己的同时，也能够支撑和促进区域发展。

3.2 合理安排专业布局，打造品牌专业

专业建设是衡量高职院校办学质量的一个重要指标，是高职院校建设的基础，同时也是高职院校发展的关键。在建设一流专业的过程中要做到以下5个方面：一是专业建设要做远景规划，着重建设一批生命力长久、前景广阔的专业。二是专业要有技术前沿性，专业建设要紧跟最新技术发展，具备一定较强的、核心的技术含量，能够代表一定领域内的最前沿的新技术。三是专业建设要有标杆性，在专业建设中具有比较特色的人才培养模式和先进的专业建设理念。四是专业建设要有品牌定位，建设品牌专业是提升学校影响力和知名度的重要途径。五是专业建设要布局合理，为适应区域经济发展需要，建立相应的专业动态调整机制，形成科学、合理、高效的专业布局。

3.3 加强师资队伍建设，着力打造“双师型”

师资队伍建设水平直接影响着高职院校人才培养质量，一流师资队伍在建设过程中应当着力培养一批具有一定影响力、高水平的“双师型”教师精英团队，他们不仅要拥有超强的教学实践能力，同时还应当是某个区域某个领域的领军人物，掌握着某一方向的最新、最核心的技术，是在区域、国家甚至国际上拥有一定声望的代表人物;或者是在职业应用技术方面具有很强的专业操作和研发能力，并能够将技术成果转化为实际应用，成为行业、企业高度认可的技术专家或行业专家。

3.4 深挖一流校企合作内涵，建立保障机制

一流的校企合作需要学校和企业高度融合，具备校企合作的代表性和示范性。学校通过与企业合作，在企业建立实训实习基地，聘请行业企业专家作为学校的兼职教师或技术顾问。同时，学校向校企合作单位提供相关咨询和培训服务，企业通过对学校进行多元投入，签订相协议成为学校办学的另一主体。另外，学校应主动与政府和教育部门协调沟通，争取各项政策支持，推进校企合作项目，把企业的文化、管理、生产等方面融入到学校的教学中，把学校的教学和科研放到企业的项目中去，通过相互渗透，实现校企双方实质性的合作。

3.5 突出政府引导和服务职能，加大相关政策支持

一流高职院校建设发展需要政府给予正确引导和政策支持。政府作为高职院校的主管部门，在高职院校建设发展中切不可喧宾夺主，应当遵循高等职业教育发展规律和方向，要做到政府统筹规划，学校自主管理，引导高职院校自身建设发展。同时，政府要根据现代职业教育发展趋势，不断加大针对高职院校发展的政策支持力度，建立和完善与高等职业教育相关的法律法规，出台相关激励政策，鼓励行业企业参与高职院校建设，为建设一流高职院校提供后勤保障。

参考文献

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