蔡鄂生：创新发展 丰富供给

改善金融服务是新时代下我国面临的一个重要课题，正如习近平总书记所指出的，“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。”是对金融服务实体经济的主旨特征和重要性的高度概括，是当前我国金融机构在服务实体经济方面的指导方针。因此，正确把握金融本质，通过深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力，是当前开展我国金融工作的重中之重。

实体经济是金融之“本”，金融体系有赖于实体经济的健康发展，同时，服务实体经济也是金融业的第一要义。然而， 对于金融应如何“回归本源”，当下却存在不同理解，我国的金融机构与实体经济部门看待这个问题的角度不尽相同。事实上，金融回归本原并不是一个简单的量的问题，要准确理解，总体思路应当从金融的本质出发。金融的本质是资金融通，通过金融产品和金融服务的供给，提高劳动力、土地和资本等生产要素的配置效率。因此，在当前语境下，金融回归本源的实质就需要看金融体系是否有助于充分发挥市场在资源配置中的作用，是否有助于提升潜在经济增长率，形成高质量发展，更好地满足广大人民群众的需要。

发挥金融的作用解决社会主要矛盾， 首先应注意金融投入的不平衡问题。由于投入的不平衡，发展的不充分的问题就随之而来。随着普惠金融的发展，特别是高科技手段的运用、互联网技术的进步，使得普惠金融問题在覆盖面、受众群体上都有了很大程度上的改善，但这同时也带来了一系列新的挑战。在金融服务实体经济方面，思考实体经济的需求与金融的供给之间的关系，不能仅停留在金融对国企或民企的服务方式上。在新时代背景下，社会主要矛盾的变化和生产形式的转变都要求在金融服务实体经济上具有一个宏观的总体设计。

从宏观和微观角度来看，当前实施的信贷压缩都对经济金融形势有所改善，但同时改善金融服务也可以从创新银行业务的角度出发，创新发展丰富供给。在增量发展上，我国可选的政策余地仍然很大， 但在政策实施过程中应同时尊重市场，应发挥市场在资源配置中起到的不可忽视的巨大作用。从监管角度来讲，防风险、守住不发生系统风险的底线，关键之处是在对政策松紧的判断上，不仅是单纯地对金融机构的业务进行监管，必须在对金融机构和实体经济的关系，以及依据现有金融体系的结构做出的判断上下功夫，这也需要我国金融机构和监管机构构建一个顺畅的沟通渠道。

最后，应当强调的是，不论是防控金融风险还是调整金融结构，深化金融改革开放都是由供给侧结构性改革决定的， 因此，我国的金融机构必须坚持“有所不为，有所必为”，既要大力推动金融产品和服务创新，也要牢牢守住不发生金融风险的底线。

（蔡鄂生系南南合作金融中心主席、原中国银监会副主席）