四川学者：贵州树立了脱贫攻坚的“省级样板”

文_庄天慧

党的十八大以来，贵州减贫速度加快，减贫人数全国最多……朝着按时打赢脱贫攻坚战的目标迈出了关键步伐。

党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。

贵州是全国脱贫攻坚的主战场，是全国贫困人口最多、贫困程度最深、攻坚难度最大的省份之一。曾经“连峰际天兮、飞鸟不通”“八山一水一分田”“越穷越垦、越垦越穷”“一方水土养不活一方人”，所面临的诸多脱贫攻坚难题，可以说是“世界级”的。党的十八大以来，贵州减贫速度加快，贫困人口从2012年底的923万人减少到2018年底的148万人，减贫人数全国最多，贫困发生率从26.8%减少到了2018年底的4.3%，14个县（区）实现脱贫摘帽，还有18个县达到退出评估条件，贵州朝着按时打赢脱贫攻坚战的目标迈出了关键步伐。

今明两年是全面建成小康社会的决胜期，是贵州脱贫攻坚的决战和决胜之年。“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，脱贫攻坚工作处在最要紧、最吃劲的时候，不仅面临着高质量脱贫和一个都不能少的“双重要求”，还要接受脱贫和巩固脱贫的“双重考验”。

坚持目标标准打好打赢精准脱贫攻坚战

咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，用“滴水穿石”的功夫，持续打好“四场硬仗”，做到“六个精准”，到2020年确保现行标准下全省剩余155万农村贫困人口实现脱贫、51个贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。坚持现行脱贫标准，就是坚持“两不愁、三保障”的现行脱贫标准，既要尽力而为、又要量力而行，既不能降低标准、影响质量，也不能随意调高标准、吊高胃口，盲目攀比。不切实际超出标准扶贫不仅易出现“福利陷阱”“悬崖效应”等风险，还将导致扶贫资源透支，可能出现攻坚期后半段投入资源受限，影响整体脱贫质量；另外也会额外增加贫困地区财政风险，影响贫困地区可持续发展。

坚持尽锐出战攻克深度贫困堡垒

贵州剩余155万贫困人口中，深度贫困地区有89万人，占57.4%，以老弱病残为代表的特殊困难群体有47.66万人，占31%，是坚中之坚、难中之难。瞄准制约深度贫困地区精准脱贫的重点难点问题，列出清单，逐项明确责任，对账销号。重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜，特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜；推动扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量等各类资金、资源向深度贫困地区聚焦聚集，攻克坚中之坚。同时，加大对特殊贫困群体帮扶力度，统筹各类保障措施，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障，确保小康路上不落一人。

坚持质量导向巩固和扩大脱贫攻坚成果

把提高脱贫质量放在首位，坚持质量导向，注重发展长效扶贫产业；强化易地扶贫搬迁后续措施；加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接；落实好基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施，筑牢乡村卫生服务网底；坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困地区职业教育和技能培训，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。

习近平总书记强调，防止返贫和继续攻坚同样重要。随着脱贫攻坚越往后走，返贫压力将越大，已脱贫对象返贫问题不仅事关脱贫稳定性，而且事关脱贫攻坚最终成败。攻坚期内贫困县、贫困村、贫困户退出后，相关扶贫政策要保持稳定，减少和防止贫困人口返贫。应建立返贫问题的事前预防和事后帮扶机制，制定事前的返贫预防措施，切实降低返贫发生率，同时建立返贫及时帮扶机制，正视返贫现象，在及时掌握返贫信息基础上，制定针对返贫个人或家庭的事后帮扶举措。继续强化脱贫户巩固提升机制，加强后续精准帮扶举措，在既有脱贫成效基础上，以脱贫户“造血能力”提升为核心、“帮扶跟进”为重点，提升脱贫质量，加快构建“脱贫攻坚”与“乡村振兴”有效衔接机制，巩固和扩大脱贫攻坚成果，确保实现稳定脱贫。

作者近照。（作者供图）

余庆县狮山茶场。（贵州图片库供图）