大生态战略行动助力贵州后发赶超

文_冯建国

贵州省位于祖国西南，素有“八山一水一分田”之说。因此在人们的印象中，贵州一直是个欠发达地区。但是，党的十八届三中全会以来，贵州人不断增加绿色发展的信心、勇气和实力，助力贵州后发赶超，贵州人民干事创业、奋发赶超的激情不断被激发出来。

2018年贵州地区生产总值14806.45亿元，比上年增长9.1%，增速高于全国（6.6%）2.5个百分点，连续8年位居全国前列。实践证明，贵州坚持建设生态文明、走可持续发展道路，并没有减缓经济的发展速度，反而证明了“绿水青山就是金山银山”的论断。

2018年，一张《全国主要城市空气污染实时排行表》在网上传播，106个城市中，贵阳排名倒数第一，成为空气质量最好城市，引来众多网友转发评论。有贵州网友留言：“获得这样的倒数第一，我们很高兴。”当天17时许，贵阳市生态文明委再宣布，截至当日，贵阳2018年空气优良天数为311天。这才是更值得骄傲的数字。

爽爽的贵阳，又一次让人体会到了贵州省发展生态文明的前瞻意识和战略眼光。贵州全面开展生态文明创建活动，累计创建国家级生态示范区11个、生态县2个、生态乡镇56个、生态村14个；省级生态县7个、生态乡镇374个、生态村515个。

贵州生态环境建设取得的骄人成绩，有自然禀赋的因素，有治国理念和方略的变化，更是贵州推动大生态战略行动的超前意识、脚踏实地、十几年一以贯之地干出来的。

生态战略是民意所在

生态环境无替代，用时不觉，毁之难复。习近平总书记反复强调：“要把生态文明建设放到更加突出的位置，这也是民意所在。”

生态环境建设，一头是百姓的生活质量，一头是社会的和谐、稳定及可持续发展。我国30多年来经济的高速发展，使得中国作为一个经济大国迅速崛起，人民生活水平迅速提高。但与此同时，积累下来的生态环境问题也十分凸显。

贵州省同样如此。改革开放以来，经济社会发展取得了巨大成就的同时，森林被毁、水土流失、资源浪费、环境污染、物种急减等问题有目共睹，令人揪心。绿色发展，保护环境，防止生态进一步恶化，逐渐成为全省人民的共识。2004年，贵州提出要把保持良好的生态环境作为贵州突出的优势，提出要坚持“生态立省”。

此后，贵州探索生态文明建设的步伐一刻也没有停下。贵州省第十一次党代会提出：必须坚持以生态文明理念引领经济社会发展，实现既提速发展，又保持青山常在、碧水长流、蓝天常现。2013年，贵州提出要实现尊重经济规律，有质量、有效益、可持续的发展。同年12月，贵州作出了创新生态文明建设体制机制，加快创建全国生态文明先行区的战略部署。2014年6月，国家批复了《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》，标志着贵州在生态文明建设方面已然先行一步。2015年2月，“绿色贵州”建设三年行动计划正式启动。贵州省委十一届七次全会明确提出，把打造绿色家园、建设生态美丽新城乡作为全省生态文明建设的重要目标。2017年，贵州正式将“大生态”列为继大扶贫、大数据之后的第三大战略行动，奏响了生态文明建设最强音。

“绿水青山就是金山银山”理念，在贵州大地落地生根。图为长顺县广顺镇盐井美丽乡村。（贵州图片库供图）

加强完善制度建设

工欲善其事，必先利其器。

要想实现美好的目标，达到光明的彼岸，必须建立完善各种制度，统一全省人民的认识和行为。在这方面，贵州创造了多个国家第一。比如，成立了全国第一个生态（环境）保护法庭。2007年，清镇市人民法院就在红枫湖畔，成立了中国首家生态（环境）保护法庭。该法庭成立之初，就对贵州天峰化工公司磷石膏渗漏污染红枫湖一案进行了审判，产生了极大的社会反响。

自贵州环保审判的“第一枪”打响后，清镇市人民法院生态（环境）保护法庭不仅向环境违法行为频频“亮剑”，彰显了贵州“治污”的决心，与此同时，也为全国开展环境案件审判做出了多方面的探索，创下多个国内首例。

又比如，推行防污治污的“河长制”，有效地保护了河流环境。2009年6月，贵州开始实施“河长制”，目前，“河长制”已在全省八大水系全面推行。“河长制”的核心内容是流域内市、县两级政府相关负责人担任“河长”。全省4697条河流共设立五级河长22755名，进一步落实了环境保护行政问责制，使水环境保护工作真正做到了目标到位、管理到位、责任到位。

如今，水环境保护工作的“河长制”模式，已在全国普遍推开，有效地促进了全国的环保工作。

创新方法传播理念

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。

为普及生态文明理念，探索生态文明建设规律，借鉴国内外经验，推动生态文明建设实践，打造对外交流合作平台，2008年起，贵州便开始谋划举办生态文明贵阳会议。在国家有关部委的大力支持下，2009年至2012年，连续4年成功举办了生态文明贵阳会议，使生态文明的理念在全省深度传播普及。贵州省委、省政府抓住机遇，于2012年底正式向国务院报送《关于举办生态文明贵阳国际论坛的请示》。经党中央、国务院批准，2013年初，外交部正式批复同意举办生态文明贵阳国际论坛。这是全国目前唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。

生态文明贵阳国际论坛作为官、产、学、媒、民共建共享的国际性高端平台，逐步探索出整合各方优势、共同举办大型国际高端会议的路子，使之成为政府、企业、专家、学者等多方共建共享的长期性、制度性平台。在这个复合型、互补型的组织构架下，聚合效应逐步显现：

广泛传播了生态文明理念。论坛向国际社会发出了推进生态文明建设的“中国声音”，展示了加快绿色发展的“中国行动”，有效树立了中国自觉应对气候变化的负责任的大国形象。

有力推动了生态文明建设的实践。每次论坛均提出富有建设性的主张和具有操作性的具体建议，其中部分建议被充分运用到建设生态文明的实践中。

搭建了贵州省对外交流合作的有效平台。贵州与参会城市、企业、大学、国际组织广泛交流，建立紧密联系，开展务实合作，取得了系列成果。

另外，在生态文明贵阳国际论坛的基础上，从2017年起，贵州省将每年6月18日确定为“生态日”，举办“保护母亲河·河长大巡河”和“巡山、巡城”等系列活动，不断强化人们生态文明建设的理念、思路和方法，使热爱、保护、建设生态环境，成为全省人民的自觉行动。