地方政府债务管理视角下的政府会计改革

樊玉玲

摘 要：自改革开放以来，我国的经济发展迅速，地方政府的债务也不断增加，很大程度上促进了我国整体经济的进步，但地方政府的债务的增加，让地方政府的财务迎来了债务风险。主要原因还是因为目前我国地方政府的会计制度不够完善，债务风险管理工作做得不够好。本文首先列举一些地方政府会计上的问题，在此基础上进行分析，并给出相应的政府会计改革对策。

关键词：地方政府;债务管理;政府会计;改革

近些年随着经济的发展和进步，地方政府的债务问题也越来越受到重视，为了应对地方政府债务扩张严重的问题，地方政府也采用了一些措施，对财务管模式和财务模式进行了改革和更新，但还是不少地方政府的财务风险问题日渐明显，这种情况始终是一颗定时炸弹，有着安全隐患，一定程度上阻碍了经济的发展，也提高地方政府的财务压力。对此，地方政府的债务管理还有着很大的提升空间和需求，有效促进政府会计的改革，完善其管理改革模式，最后到达推动我国政府经济发展的目的。

一、地方政府的债务管理下的政府会计存在的问题

（一）缺乏完善的债务管理机制

目前我国不少地方政府还是模仿的金融危机之前的欧美国家，实行收付实现制进行会计确认，在这个制度的基础上进行会计确认，会让负债信息失去真实性，不利于反应地方政府财务债务的真实性，地方在不知道自己负债情况下容易出现负债的极度扩张，最后出现金融风险。所以采用收付实现制的那些地方政府对自己的财务信息是很模糊甚至匮乏的，而且也不具有持续发展的能力，这不符合我国目前推行的可持续发展路线。因此，对债务管理下的政府会计制度进行改革好完善以是刻不容缓。

（二）政府债务信息不够透明

目前我国政府在财政管理中，财务信息只有收和支两种的显性披露，而对于余额却没有有效的显示，地方政府的财务信息因此也不够透明化，延展性也很差。这样的后果就是社会各界很难从现有的信息去判断地方政府的负债规模，也就很难客观进行地方性债务的决策，现如今不少西方国家就对这财务信息的透明化很重视，我国地方政府在这一方面可以积极学习别人更先进有利的方式，对政府负责信息也掌握的更全面，对预防债务风险问题有着很大的改善。

（三）财政报告中信息不全

正常情况下，地方政府想要对债务风险进行有效的管理，那么地方政府的财政会计信息应该足够充足和真实。但是在我国目前的情况来看，不少地区政府的财政报告中财务会计信息就有所缺失，基本都是对政府每年的收入和支出的预算情况进行总结报告，但是对于政府的负债信息的展现却是非常模糊，甚至直接不去展示，这严重影响了地方政府对自身负债情况的了解。对地方政府财政的评估有着很大的影响，也导致地方政府債务风险出现的可能性变高。与此同时，地方政府财政信息的缺失，让社会各界都对政府会计工作都了解的不够全面。这对政府在当地的公信力有着很大的损失，不利于地方政府日后的经济发展。

二、地方政府债务管理视角下的政府会计改革措施

（一）完善债务管理机制

对收付实现制的缺点现如今已经非常明显了，为了避免不必要的一些财政危机的发生，地方政府对债务管理机制的完善是刻不容缓的，明确的做法的资产和负债情况，从而实现以权责发生制为基础的政府会计制度。将地方政府所隐藏和失真的债务进行显现，保证地方政府债务的全面性和真实性，对政府债务危机风险有效的预防，对政府负债情况进行详细的记载，实现对地方政府会计科学合理的控制，从而达到负债管理的目的。

（二）加强完善地方政府会计体系

对于我国地方政府债务管理信息不够全面和明确的问题，政府应该引起重视，并针对这一情况采取有效的措施，得到更科学的管理方式，最大程度的提高了地方政府债务的透明度和，对债务情况进行公开化，让社会各界都对地方政府的负债情况有一个明确的了解。在地方政府的预算管理项目中加入负责内容，并在地方年度报表中重点展示，让政府自身和社会各界能够了解到最真实最全面的负责信息，也是对政府监管部门的考验，进行合理有效的控制负债风险。

（三）在政府财务管理视角下有效推动会计改革

现如今政府财务的发展进步也伴随着其职能的转变和体制的改革，对财务管理工作的监督也要及时的进行完成，切实的推动政府会计工作的改革，有效的控制政府债务风险的发生和促进政府的经济发展。在实现会计工作改革的过程中，政府有关加强对财政预算管理的重视，在财政预算中也要实时的监督资金的收支情况和债务情况，加快地方政府会计的改革步伐，让我国政府经济效益更上一层楼。

结语

综上所述，目前在我国不少地区的地方政府在地方债务管理下的政府会计工作有着很多的不足，所以加强对地方政府会计改革是非常重要也是非常必要的，完善政府的债务管理制度，透明化政府债务信息，都对政府在防控债务风险上极大的推动作用。在实际的改革过程中，地方政府必须完善债务管理机制、加强完善地方政府会计体系，严格管控政府资金流动情况，财务也要对政府的资金的具体情况有一个详细完整的报表。我国地方政府会计的改革是一项困难而且负责的行动，需要地方政府的相关部门人员和社会各界的共同努力，才能更快更好的完善政府会计改革。

参考文献：

[1] 李红彩.地方政府债务管理视角下的政府会计改革[J].财会学习，2018（20）：91-92.

[2] 喻迎春.地方政府债务管理视角下的政府会计改革[J].财经界（学术版），2018（11）：94.

[3] 杨  霞，任佳敏.不同视角下我国政府会计信息披露研究的述评与展望[J].会计之友，2017（18）：9-14.

[4] 杜  思.地方政府债务管理视角下的政府会计改革[D].山东财经大学，2016.