基于SWOT分析模型的河北省冰雪经济发展策略研究

吴永立 王楠 刘雨萌 任玥

摘要：冰雪经济是以冰雪为依托和特征的经济，在我国已驶入发展快车道。基于SWOT理论对河北省发展冰雪经济进行了深层次分析，提出了加强冰雪人才培养、引进先进管理体系、构建多元化冰雪产业体系、强化冰雪文化渗透、提升冰雪产业经济附加值等促进河北冰雪经济发展的对策建议。

关键词：冰雪经济;冰雪产业; SWOT分析

伴隨2022年北京冬奥会日益临近，冰雪运动在我国蓬勃发展，冰雪经济已驶入发展快车道。河北省作为举办地之一，应以筹办冬奥会为契机，充分利用宝贵冰雪资源，统筹规划冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪产业发展，科学谋划冰雪经济发展壮大，使之走上产业化、规模化之路。

一、冰雪经济内涵与核心要义

冰雪经济是以冰雪为依托和特征的经济，其基础是冰雪资源。狭义上，主要包括冰雪旅游、冰雪体育;广义上，还包含源于冰雪活动的冰雪制造、冰雪交通、冰雪零售、冰雪餐饮等多个领域和产业。其核心动力来自冰雪旅游，进而拉动制造、交通运输等多行业共同发展。

（一）冰雪经济是“冰雪+体育”，是推动体育事业快速发展的经济

伴随我国经济快速发展，居民生活水平和生活观念发生巨大变化，尤其是北京冬奥会申办成功，冰雪运动在全国掀起热潮。河北省积极探索推进“体育+”融合发展，以冰雪场馆为基础，增强冰雪产业实力，大力发展竞赛表演业，提高冰雪竞技水平，努力打造世界冰雪产业胜地，对推动河北体育事业发展发挥了突破性作用。

（二）冰雪经济是“冰雪+文化”，是充分展现文化自信的经济

“文化是冰雪的灵魂，冰雪是文化的载体”，运用文化元素来推动冰雪经济发展是保持其高质量发展的重要因素。现代冰雪文化将深厚的传统文化，如文物古迹、非物质文化遗产与现代冰雪文化相结合，融入冰雪产业，丰富了冰雪文化内涵。将文化要素与社会经济相融合，能够在促进冰雪经济高质量发展的基础上，展现文化自信，促进冰雪文化传播。

（三）冰雪经济是“冰雪+旅游”，是加速第三产业发展的经济

冰雪旅游是冬季旅游和冰雪经济的双核心产业，是建立在第一、第二产业基础上的第三产业。一方面，我国冰雪旅游驶入了发展快车道。另一方面，冰雪旅游对劳动力的有效需求增加，在一定程度上缓解了严峻的就业压力，在推动国内稳就业方面发挥着不可忽视的作用。

二、河北省发展冰雪经济的SWOT分析

（一）河北省发展冰雪经济的优势

1.政府相关政策支持优势。为深入贯彻习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的要讲话精神，合理配置冰雪资源，河北省制定了《河北省冰雪产业发展规划（2018-2025）》，明确要立足于培育河北经济新的增长极，加快形成“2344”（两核、三带、四基地、四品牌）冰雪产业发展新格局，建成冰雪产业强省的发展目标，加速促进冰雪经济从粗放型向高质量经济转变，建设冰雪经济强省。

2.产业基础优势。河北省冰雪资源较为丰富，在冰雪产业中占比较大。2017-2018年雪季河北共承办了6项国际级、6项国家级冰雪赛事。张家口雪上运动基础很好，2016-2017年河北省滑雪人数200.46万。2017年底，全国已建成滑雪场500多家，河北省占据36家。

3.地域及交通优势。河北省张、承、石等地得天独厚的气候、山脉、草原等自然条件，其冬季适于开展冰上项目。张家口区位优势独特，冰雪资源丰富，是2022年北京冬奥会雪上项目主赛区。张家口将以崇礼为核心，连接赤城、沽源、张北等地建设滑雪产业集群，可同时容纳1000万名游客。河北自古是京畿要地，交通网络互联互通，包围京津，贯通“大通道”、实现“四覆盖”、建成“大枢纽”、形成“三个圈”，交通优势明显。

（二）河北省发展冰雪经济的劣势

1.冰雪人力资本缺乏。一方面，河北省冰雪产业的蓬勃发展，滑雪和滑冰场馆速增加，对人力资本的需求大大增加。另一方面，冬奥会举办对滑雪场管理人员和教练等专业技能和职业修养提出更高要求，冰雪人才供不应求，尤其缺乏运营管理、运动技能培训、装备研发制造等人才。

2.管理机制不成熟。河北冰雪旅游业兴起不久，部分经营者缺乏先进管理理念，注重硬件，重视滑雪设施投入，但往往忽略环境保护和美化;注重数量投入，处于粗放式发展模式，对消费者所关注的服务质量要求重视不够;冰雪产品形式、结构单一，并未与当地文化特色相融合，缺乏创新。

3.冰雪制造业缺乏自主品牌和创新。冰雪装备制造业是冰雪经济发展的后勤保障。我国冰雪装备制造业大多分布在东北等地，河北省内冰雪装备制造业产业基础薄弱，冰雪装备陈旧，技术水平不高，缺乏自主品牌和创新，仍需依靠外资研发和国外进口。

（三）河北省发展冰雪经济的机会

1.冬奥会举办地。作为冬奥会举办地之一，河北省面临筹办2022年冬奥会千载难逢的历史机遇，正坚定不移走改革创新之路，加快冰雪产业建设强省步伐，在冬奥会带动下，实现冰雪资源从冷资源到热经济的转变。

2.人民收入水平与消费层次提升是冰雪经济发展的催化剂。随着人民生活水平的提高，居民消费偏好发生改变，结合国内外经验总结，人民收入水平和休闲旅游支出正相关，而冰雪旅游成为冬季休闲娱乐的重要项目之一。

（四）河北省发展冰雪经济的威胁

1.来自国际的竞争。欧美冰雪旅游已有百余年历史，全世界 6000 多家滑雪场中，欧美占 80%以上，美国有 840 个。目前，冰雪旅游乃至冰雪产业形成了欧洲领先、北美跟进、东亚追赶的局面。河北冰雪产业预打造以崇礼为中心的世界一流冰雪中心，亟须突出重围。

2.来自国内的竞争。我国冬季冰雪旅游区域分为东北、内蒙古、西北、京津冀四大片区，各区域分别依托当地资源来发展，逐渐形成区域间的特色化、差异化。黑龙江省是冰雪产业发展的龙头，哈尔滨成为冬季冰雪旅游的首选城市。此外，吉林、内蒙古、新疆等地冰雪产业发展十分迅猛，值得河北借鉴和思考。

三、加快河北省冰雪经济发展的对策建议

（一）重视冰雪产业人力资本培养，提高管理人员和教练员专业技能及职业素养

一是借鉴国外先进教育经驗，促进冰雪教育与国际冰雪接轨。积极与冰雪产业发达、掌握先进冰雪人才教育培养经验的国家或地区开展深度合作，采取联合办学、设立分支机构、提供师资支持、学生交换学习等多元人才培养模式。二是加强冰雪体育教育培训，建立和完善冰雪产业服务人才培养体系、晋升机制以及薪酬激励制度。充分利用省内资源，与省内各高校进行人才对接，在师范类和体育类高校的体育系开设“冰雪+管理”等课程，在艺术类院校中开设“冰雪+文化”课程，重视冰雪雕塑、冰雪建筑与省内的文化风俗相融合，用冰雪向世人展现燕赵文化精髓。大力开展校企战略合作，支持和鼓励冰雪企业走进校园课程，让学生扎实掌握冰雪技术，培养高端冰雪人才。三是在相关运动场所设立培训中心并配备冰雪体育指导员，加强冰雪运动的推广和普及，让更多的人爱上冰雪体育。

（二）以冰雪产业为主导引进先进管理体系，构建多元化冰雪产业体系

冰雪经济融合多产业发展而成，依托“互联网+”和大数据，准确把握冰雪体育用品业、冰雪体育竞赛业、冰雪体育培训业、冰雪体育健身娱乐业和冰雪体育旅游业等产业关系，带动相关产业发展，构建多元化冰雪产业体系。一是加强与加拿大、俄罗斯、芬兰等冰雪强国间的交流合作，引进国内外高端冰雪场馆运营团队，实行所有权与运营权相分离，建立现代化管理运营体制。二是大力发展冰雪装备制造业，积极引进国外先进技术，加大研发投入，打造以冰雪产业为特色的体育装备制造聚集区，到2025年在雄安、张、石、廊、唐、秦等地建成5-8个冰雪装备研发生产基地或园区。三是着力打造以冰雪体育运动、冰雪装备研发制造等为核心的全产业链，到2022年实现冰雪产业总规模达1200亿。

（三）强化冰雪文化渗透，提升冰雪产业经济附加值

一是充分整合学科资源，注重冰雪产业文化设计，将设计学、美学、市场营销等学科资源进行整合，为冰雪产业文化创意设计储备人才。二是创建河北专属的冰雪文化品牌，把省内长城文化等与冬奥元素有机融合，为奥运会提供特色文化名片，并通过普及冬奥知识、弘扬奥运精神、推广冰雪文化等形式，把崇礼打造成向世界展示冰雪文化的卓越冬奥品牌。三是积极开展冰雪品牌展会活动，策划以突出冰雪文化为主题的博览会、展览会等，促进冰雪文化与河北庙会、狮子舞等民俗文化相结合，与冰湖赛马等少数民族运动相结合，与武术等民间传统运动特色项目相结合，形成具有浓郁地方特色的冰雪文化产品。

参考文献：

[1]笪志刚.黑龙江省冰雪经济发展的国际化思考与路径选择[J].商业经济，2018（06）：1-7+49.

[2]马国强.申冬奥会背景下河北休闲体育产业发展战略研究[J].社会科学论坛，2015（12）：232-237.

作者简介：

吴永立（1971-  ），男，河北正定人，博士，教授，研究方向：区域发展管理研究。