煤城解放思想转型振兴之要

贾君

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，在龙江广大干部群众中引起了深刻强烈反响，为我们站在新起点以新气象新担当新作为推进龙江振兴注入了强大精神动力。省委十二届四次全会围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，对当前工作进行了全面部署，特别是提出在全省深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，此举不仅恰逢其时，更抓住了龙江全面振兴全方位振兴的核心与关键。

习近平总书记强调，东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。以七台河市为例，由表及里深入分析制约当前经济社会发展的问题和原因，表层看是资源依赖型经济结构没有打破的问题。全市涉煤行业增加值仍占规上工业的90%以上，一煤独大的经济结构在面对市场行情剧烈变化时，经济发展的可持续性不强。浅层看是环境不优吸引力不强的问题。自然气候、地理位置等因素导致企业投资见效慢，利润少。另外，在营商环境建设方面，与经济发达地区相比，还有差距。深层看是体制机制不适应新形势的问题。深化改革激发创新发展活力做得还不到位，个别改革推进缓慢，如高新区事权不一致、功能不完善等问题还未有效破解，高新技术产业的承载优势和集聚效应未能得到充分释放。从核心层看还是思想观念不够解放的问题。与广东人不等不靠、敢想敢做、敢为人先的精神相比，我们的部分下岗职工和市场主体“不想创业、不会创新，小富即安、小进即满”，习惯于端“铁饭碗”、习惯于种“铁秆庄稼”等思想“自闭症”严重。部分公职人员对转变政府职能认识不清，对审批很“迷恋”、对监管很“迷茫”。

追根溯源，深入分析思想观念不够解放对经济社会发展的影响，强化危机忧患意识，解放思想、开阔视野、提高站位、拓展格局，进一步凝聚振兴发展的强大力量。习近平总书记强调，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。机遇承载使命、挑战考验担当。学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，推进全面振兴全方位振兴，我们既要对标先进，明晰差距，切实增强紧迫感和危机意识，更要把紧迫危机意识转化为实际行动，在更大的范围、更宽的领域、更深的层次深入解放思想，奋力开创振兴发展新局面。特别是对煤城来讲，要把解放思想贯穿到转型发展全过程，落实到行动中，体现在担当上。既要紧紧围绕加快转型振兴“三条根本出路”深入解放思想，创新制度安排和实践方式，突出化解好“三偏”问题，更要聚焦补齐习近平总书记指出的“四个短板”深入解放思想，着力解决好以下突出问题。

一要坚决破除改革上的“犹豫不前”。深化改革是破解体制机制障碍的治本之策。40年的改革开放实践证明，没有思想的大解放，就不会有改革的大突破，更不会有经济的大发展。面对全面深化改革进入“深水区”和“攻坚期”的特殊形势，我们要勇于摒弃僵化守旧的思想观念，敢于突破固有利益藩篱，坚决把各项改革任务推深做实。要切实挺起政治责任，全面贯彻党中央关于深化重大改革的决策部署，重点围绕“五个有利于”，不断将改革引向深入。要增强改革的主動性，聚焦提升营商便利度，努力在破解体制不顺、机制不活、政策不优等问题上下功夫、使真劲、出实招。要与时俱进抓改革，学会在实践中求真知，不断探求新方法、总结新经验、梳理新成果，将深化改革进行到底。

二要坚决破除创新上的“临渊羡鱼”。创新发展是破解经济结构单一的有效途径。面对与发达地区在创新理念、创新技术和产业发展方面的差距，我们与其“妄自菲薄”不如“奋起直追”。一方面要强化“放水养鱼”意识，切实营造促进创新发展的良好环境。辟建更多的创业创新基地和科技产业孵化器，打造独具煤城特色的“未来科技城”，引导创业创新人才集聚发展，释放创新发展活力。另一方面，要充分发挥产业空白的“后发优势”，敢于“无中生有”。大力引进吸收和“舶来”新兴产业及创新理念，加快实现产业发展从“一无所有”到“无中生有”，进而从“应有尽有”再到“无所不有”的飞跃突破，为构建多点支撑、多元发展、多业并举的创新发展新格局创造有利条件。

三要坚决破除开放上的“目无全牛”。加强对外开放合作，有助于煤城融入国际国内两个市场，更好地拓展城市发展空间。开展全方位、多角度、立体式的开放合作，要突破地域界限，树立全局性战略目光。胸怀大格局，主动对接“一带一路”，东北东部沿边开发开放等战略，立足主导产业发展优势，加强区域间经济领域互补与合作，打造外向型经济。要敢登“大舞台”，主动参加全国及国际性的论坛、洽谈会、展会等活动，加强对外宣传推介。也要敢搭“大平台”，用好“短道速滑圣地”和“冬奥冠军之乡”等城市名片，积极组织和承办国际、国内重大赛事活动，提升城市知名度。更要充分利用对口合作机制，引导江门及其他域外企业和机构与本地企业深入开展资本、技术合作，提高开放型经济水平。

四要坚决破除担当上的“坐而论道”。解放思想，转变观念最终要落实到行动中，体现在担当上。深入解放思想，推进煤城全面振兴全方位振兴，要敢于担当负责、敢于勇挑重担、敢于动真碰硬。要在发展经济上真抓实干，而不是“光说不练”；要在改革创新上雷厉风行，而不是“打太极拳”；要在作风建设上以上率下，而不是“击鼓传花”，特别是要把干部“业绩”和群众“满意”作为检验思想解放成效的重要标准。要引导各级党员领导干部牢固树立在其位、谋其政、尽其责的担当意识，真正把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上，坚定不移地干在实处、走在前列，奋力书写新时代煤城转型发展，全面振兴全方位振兴的宏伟新篇章。

（作者系中共七台河市委副书记、市长）