电网建设项目工程结算问题及解决策略

莫伟宁

摘 要：完工后一次性结算是电力工程结算通常采用的形式，在完工后全部上报设计发生改变和签证所需的费用，这种方式结算的缺点在于量大、时间少以及还要受到完工结算规定等，一定程度上增加了工程结算的难度，需要高标准地要求工程造价管理人员。由此看来，我们需要在更多的实践中归纳工程结算中存在甚至可能存在的问题，这样才可以准时地、无误地完成工程结算工作。

关键词：电网；工程结算问题；工程投资

1 绪论

近年来，由于国家经济和人民经济的快速提高，电力供给和需求之间的矛盾愈演愈烈，想要从源头处理关于提供电力愈加紧张的一系列问题，就一定要想办法推动电网建设。在当前局势下，电网建设的周期在一定程度上比许多定额工期还要低，这就使得相应的设计还有施工的时间下降，设计的深度也就达不到标准，导致施工工程中变数增加，加大了控制工程投资的难度。就以上问题来看，必须要合理规范工程结算，工程结算中的问题能够得到及时发现，这样才可以按质、按量、按时完成本质工作，利于控制电网建设工程投资。

2 电力工程结算中的问题和解决方式

2.1 工程结算应该以标底为基础来审核

选择不平衡报价往往是施工单位在投标时报价的惯用手段，因为这样可以得到利益的最大化，它们对有些有概率经常变更工程量的项目通常采用低报工程量、高报单价的方式，在现在的工程评判标准中，通常只关注技术的评定和总价的评定，而忽略了各个单项工程量上报的是否是精确的数据，合适的单价。万一在施工过程中，这些单项工程的工程量比上报时要多，同时我们采用单价和工程量的上报为标准来检查和结算，导致更改增加的工程量以及单价比正常量要高，结算增加的费用远远高于正常的费用，施工单位以此谋取利益，而制造单位必然遭受损失。

怎么做到不产生上述问题，这就要求工程结算应该以标底作为基础来审核结算。那么，用标底来当审核结算的基础主要是因为以下这些原因：（1）标底是最靠近真实的实际工作量，也最接近造价，因为它是经过中介编制并且审核的工程造价，标底的真实性和准确性在施工单位参与投标时就得到确定；（2）如果中标价格比标底价格要少，那么少了的这部分就相当于施工单位优惠给制造单位的价格，投标单位想要并且能够中标，就往往会用低价去投标，如果最后工程结算的时候用报价为基础来结算，就表明中标单位在投标的时候，对制造单位得到的优惠又在工程结算中由制造单位增加补偿给了中标施工单位，那么工程招投标在控制工程造价方面就失去了价值和意义，同时也会对于其他投标单位产生不公平的待遇，极大程度导致了工程招投标的不公平。所以在检查工程结算时，为保证公正性，应当以报价基础来进行。

2.2 工程量报多不报少

施工单位编写和制作了工程结算，同时供应设计变更和签证等材料。施工单位为了最大程度得到自己的好处，通常只报告工程量加多的项目，而对下降的工程量决口不提。而监督单位和制造单位在工程结算检查的时候也通常只检查施工单位上报的结算资料，忽略了工程设计变更以及签证等方面工作的检查整理，这种检查方式就让施工单位趁虚而入，结果使结算增加费用比正常费用要高。

为了更好的解决上述问题，解决方案有两个解决步骤：一是在合同中准确注明监督单位应该履行的职责，以及监管不当所造成的损失的惩戒方案，使工作人员在监管审核的时候认真负责，不放过任何一个漏洞；二是应该培养制造单位的项目管理人员的责任意识，让他们认识到工程管理整个过程的重要性，对于设计变更和签证的检查工作落实到位，这样才能确保管理人员的审核行为不被施工单位给钻了空子。

2.3 材料單价在结算时选用施工时市场价

施工单位在碰到原材料价格上涨的时候，通常用市场价来作为最后结算的价格，我们在审核工程结算的时候，也会被影响认为应当采用施工材料的市场价来作为结算价格，其实这是一个错误的想法。在我们认真翻阅招标文件和合作合同时会发现，合同中已经注明只有一种情况下可以按照市场价来上报结算费用，那就是在政策性调价时，否则应该按照报价单价来上报结算。那么这类问题的解决方案，只有工程造价管理人员认真翻阅合同相关的内容并且严格执行来避免产生失误。

2.4 工程结算与施工设计几乎无关

进行建设以及指导建设施工的重要条件是施工组织设计，同时施工组织设计也是建筑施工企业成本小、消耗弱、质量高、增长经济的主要方式，还有准确解决施工过程中人和物、质量和数量、时间和空间、工艺与设备、供应和消耗、生产和管理、专业和协作等各方面的各种矛盾，合理地、科学地、有序地启动施工生产中的重要环节。

工程费用通常由施工组织设计所决定，所以工程结算一定要与施工组织设计相对应，但现在施工单位通常为了使自己得到利益，不会按照核定的施工组织设计上报工程结算，与此同时，监理单位和建设单位也总是会忽略审核的时候与核定过的施工组织设计相比较，使结算费用过大。因此，为了上述问题不会发生，监理公司以及建设单位的项目管理人员和造价管理人员都需要关注核定的施工组织设计的收集，当工程结算的时候，严格参照核定的施工组织设计的标准来进行检查结算。

2.5 施工单位施工变化大

因为想要得到利益的最大化，施工单位在工程施工的过程中通常会以提出更多变更的方式来使工程的工程量增加，施工单位将会减少它的工程单位成本在工程的工程量变多的时候，而它的利润也会增加，最后也会一定程度上让结算费用增加，这样的结果就会使建设单位的投资控制受到阻碍。

想要解决上述问题，对于施工单位方，设计单位应该先提出相关的变更参考意见；其次，监督单位应当仔细思考设计单位对施工单位提出的意见，并且分析变更的可能性和必要性，在对不需要的变更不变更，同时对必要的变更应当做相应的责任划分。建设单位的项目管理人员需要严格监督施工单位按照规定的方式采取施工工作，保证变更更加规范化，避免违反操作的事情发生。

3 结语

控制工程投资的最终步骤是工程结算，唯有完全了解到当前电网建设项目工程结算的问题所在并提出如何解决的方案，才能利于控制电网建设工程投资。

参考文献：

[1]汤敏杰.电力工程预结算存在的问题和解决策略[J].中国高新区，2018（13）：168.

[2]张魁.探析配电网工程造价预结算审核存在的问题及解决措施[J].财讯，2017（17）.

[3]魏本香.工程结算存在的问题及其解决途径[J].硅谷，2008（16）：169.