新型城镇化建设重点任务印发

新型城镇化建设重点任务印发

摘要：国家发改委4月8日印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，要求积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件。超过500万人口的超大特大城市，要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

国盛证券：0617文全面放宽500万人口以下城市落户条件，并推进配套教育、医疗及养老等基本公共服务全覆盖，有望促进城镇化进程加速，城镇基建市场仍然空间广阔。0617号文要求推进长三角、京津冀及粤港澳大湾区城市群发展，着重强调要支持成渝城市群高质量发展，西部大开发战略有望深化落地。交通基础设施建设仍为新型城镇化建设的重点。此次政策明确在不扩大地方政府隐性负债前提下，可综合运用多种货币政策工具，未来城镇化投融资机制有望不断丰富，相关配套政策有望逐步落地。

国泰君安：整体来看，2019年城镇化最大的变化就是转变了方向，从发展中小城镇向发展都市圈转变，原有主力发展中小城镇、向主力发展大中型城市并向外辐射中小城镇转变，并在人口流动和土地供给两方面进行根本性解决。在这次文件中提到允许指标跨地区调剂、并探索宅基地腾退，将极大解决土地供给难题。考虑到人跟钱走，判断二线城市迎来爆发期，一线城市则结束多年人口流出。

中信证券：该文件已体现国家城镇化发展的思路转变，表现为进一步推动劳动力、资本、土地等生产要素自由流动改革，建立以中心城市引领城市群发展、龙头城市群带动区域发展的新模式。联合国预测中国城镇化率将在2030年左右达到70%，从目前60%到70%的阶段特征体现为人口加速向城市群流动，由此带来巨大的消费扩容升级潜力、集中的基础设施投资需求，以及高端要素集聚带来的产业发展动能。我们首推京津冀、粤港澳、长三角等国家级战略区域。其中长三角地区得益于一体化战略升级为国家战略，叠加上海自贸区新扩容和科创板、注册制试点，在短期内最值得关注。

光大证券：放开100万-500万人口城市落户限制，或有利于区域内地产销售复苏和轨道交通等基础设施发展，但是对楼市的边际影响不会太大;提出研究成渝城市群的发展，重点关注区域内产业、基建、地产投资机会;都市圈“土地跨区域平衡政策”有利于区域内产业和地产市场的协同发展;支持特色小镇的有序发展，重点关注相关政策和投资机会;中小城市分类施策，收缩型中小城市（人口净流出城市）或逐步收缩，这些城市的基建投资或受限。

图说

3月CPI从2月的1.5%跳升至2.3%，与市场预期一致;3月PPI同比增速从2月的0.1%小幅走高至0.4%，月环比增速转正。3月CPI反季节性跳升，其中猪肉价格大幅上涨。与此同时，由于大部分工业产品价格环比上升，包括螺纹、煤炭、铝、原油等，PPI也小幅走高。往前看，通胀环比的较强走势可能在近期延续，此外，部分受低基数效应提振，4月CPI、PPI可能继续上涨。我们认为，央行不会仅仅因为食品价格短期波动而改变政策取向。然而，持续广泛的通胀压力将对货币政策放松构成一定的制约。鉴于此，我们会密切关注金融条件的变化，以预判经济增长和整体通胀压力。除了猪肉价格及其对CPI的影响之外，更需关注食品外的消费品、工业品及金融资产等领域是否出现通胀普遍上升的迹象，以综合判断价格总水平的走势。

——摘自中金公司宏观经济研究报告