牢筑同心圆 合力谋发展

聂文虎 马福寿

祁连县强化党政建设目标，加强领导班子思想政治建设，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，发挥县委“纵览全局、协调各方”领导核心作用。集中集体智慧和力量，做到依法、科学、民主决策，营造了县委班子团结共事、权责一致的良好干事创业氛围。

结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，搭建“祁连山大讲堂”“红色记忆”党性教育、“微课堂”等十个载体，延伸学习。着眼于规范和指导基层党组织工作，出台“1+N”制度文件，“1”即《关于进一步推进基层党组织规范化建设的通知》，从工作制度、管理教育、组织生活等6个方面精心绘制“可视化”刻度。“N”即建立按期换届预警、党费收缴提醒、党组织关系定期排查、“三级联述联评联考”等多项规范化长效机制。下发党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评细则，对全县137个党支部和3109名党员开展考评工作。优化党组织设置，在农牧区新型合作社、家庭牧场、产业协会、电商等產业链上建立党支部59个。在城市社区探索建立业缘、趣缘、地缘为主的“三缘”党支部1个，楼宇党支部5个。以统建、组建、联建等方式建立“两新”党组织6个，并选派61名党建指导员、联络员。结合“五+四”观摩点评工作，实行党建工作“双述双评”和“温馨提示”制度，突出“支部统一党日”活动三个一目标。

实施年轻干部“双百工程”和村级后备干部能力提升工程，分批组织200余名村干部、年轻后备干部，赴省内外开展集中挂职培训，充电提能。推行社区党建“三化两联”工作模式，建立社区联席会议制度，开展“机关党员进社区”报到志愿活动。精准选派27名优秀年轻干部到非贫困村担任第一书记，实现全县45个村第一书记全覆盖，每季度召开第一书记述职汇报会，每半年召开乡镇组织委员述职汇报会。实施150万元“党员创业带富基金三年帮带”工程，累计撬动党员贷款1446万元，带动124名贫困党员、480名贫困群众增收。全县137个党支部、1610名党员干部与全县45个村、1573户贫困户结成帮扶对子，直接落实帮扶资金664万元。实施村集体经济“破零复壮”工程，因村制宜探索“五个一批”发展模式，全县45个村全部实现“破零”，2018年总收益达1205万元。实施项目化党建，以县委书记带头抓，县委各常委、各党委书记“签字背书”的形式，整合资金1000余万元，高标准开展党员活动“阵地清零”和“阵地温暖”建设工程。

建立长效机制，完善党员干部“政治体检”常态化机制，将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律考察贯穿于干部考察考核全过程，让“政治标准”可界定、能评判，促进党员干部健康成长。每年以个人自查、单位核查、组织审查为重点环节集中开展1次干部全覆盖政治体检。结合干部自身成长经历、工作实际和“8小时外生活轨迹”，对“五个政治”表现进行自查，撰写个人政治表现报告，并作真实性书面承诺。所在单位党委（党组）核查考察对象的“五个政治”表现情况，出具政治表现书面鉴定，分优秀、合格、不合格三个等次提出政治表现等次意见，由分管县级干部、派驻纪检监察组组长“双签字”。逐级建立干部政治表现档案和干部政治表现台账，作为干部选拔任用、评优选先、职级晋升、日常监管、教育培训的重要依据。从而使关口前移，实现了“政治体检”的全覆盖。

实施新提拔干部政治表现首位考察，制定政治标准细节性问题清单、政治表现反向测评具体情形等，过筛子、照镜子、扯袖子，进行对照评议和反向测评，以反向测评提升“政治体检”精准度。按干部管理权限逐级定期分析领导干部和年轻后备干部“五个政治”考察情况，抓住干部“重要行为特征”和能说明问题的事进行分析研判，着重从干部完成重大任务、应对突发事件、对待名利地位和进退留转等方面的情况，对干部“五个政治”现实表现优劣进行定性研判，作出结论性评价，树牢“政治体检”风向标。将“五个政治”细化为“是否存在对党委政府决策做两面人、是否存在大局观念缺乏、是否存在思想蜕变”等25项具体指标，由谈话对象逐条评议考察对象的具体表现。在书面民主测评和征求意见时，发放反向测评表，将政治表现不合格的问题具体化为15项具体情形和4个档次，进行反向测评，通过口头评议和书面测评，全面考察掌握考察对象政治表现负面情况。深入研判测评情况，对评议或测评不合格的干部，实行一票否决，取消提拔使用资格。县委根据“五个政治”考察情况，对表现优秀的，进行跟踪培养和重点任用；对存在“小节性”问题的，及时与干部进行谈话反馈、责令改正；对情节较重的，进行召回教育管理，并跟踪观察6个月，其间取消评先选优、提拔使用资格；对存在原则性问题的，由相关部门进一步调查核实后，根据问题严重程度，给予组织处理和纪律处分。

（作者单位：祁连县委宣传部）